青島市安全生產(chǎn)條例（草案征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)適用本條例；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。

　　市、區(qū)（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促本行政區(qū)域內(nèi)其他有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。 

　　其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第四條 市、區(qū)（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)工作需要，可以分別委托經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、街道辦事處（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使下列職權(quán)：

　　（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查，調(diào)閱資料；

　　（二）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為責(zé)令改正；

　　（三）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患責(zé)令排除。

　　經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，包括青島市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、青島保稅區(qū)、青島市出口加工區(qū)以及國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的其他經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

　　第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的主體，其主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作具體負(fù)責(zé)。

　　第六條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人分別對(duì)本行政區(qū)域、本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　各級(jí)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)或承諾書(shū)。

　　第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

　　第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃與年度計(jì)劃，設(shè)立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金并納入財(cái)政預(yù)算。

第二章 保障措施

　　第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，接受有關(guān)部門(mén)依法監(jiān)督檢查。

　　第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立下列安全生產(chǎn)制度：

　　（一）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；

　　（二）安全生產(chǎn)檢查制度；

　　（三）設(shè)施設(shè)備安全管理制度；

　　（四）勞動(dòng)防護(hù)用品配備和使用管理制度；

　　（五）事故隱患排查治理制度；

　　（六）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度；

　　（七）生產(chǎn)安全責(zé)任制度和責(zé)任追究制度；

　　（八）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度；

　　（九）其他安全生產(chǎn)制度。

　　第十二條 礦山、建筑施工單位，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和存在重大危險(xiǎn)源的單位，冶金、船舶修造、道路交通運(yùn)輸單位，其從業(yè)人員在三百人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員千分之五但最低不少于三人的比例配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員不足三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

　　前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員在三百人以上的，按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備管理人員；從業(yè)人員在五十人以上不足三百人的，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在五十人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員或者按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定聘用或委托安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

　　第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具有注冊(cè)安全工程師或安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，或者經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)考試合格。

　　設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)配備至少一名具有注冊(cè)安全工程師或安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的安全生產(chǎn)管理人員。

　　安全生產(chǎn)管理人員的工資待遇不得低于同級(jí)同職其他崗位管理人員的工資待遇。

　　第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）協(xié)助制訂安全生產(chǎn)制度和安全技術(shù)操作規(guī)程；

　　（二）開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳、教育培訓(xùn)，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)；

　　（三）開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)督促整改；

　　（四）協(xié)助審查有關(guān)承包、承租單位的資質(zhì)、證照等相關(guān)資料;

　　（五）協(xié)助建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的審查、驗(yàn)收；

　　（六）按規(guī)定發(fā)放或監(jiān)督發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品，并指導(dǎo)和督促?gòu)臉I(yè)人員正確佩帶和使用；

　　（七）負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)、分析；

　　（八）參與或協(xié)助生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理；

　　（九）其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

　　第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，并建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度。

　　第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并建立培訓(xùn)檔案，保證教育培訓(xùn)費(fèi)用和時(shí)間。

　　第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員無(wú)償提供合格的勞動(dòng)防護(hù)用品。所提供的特種勞動(dòng)防護(hù)用品，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定檢驗(yàn)合格。

　　第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備以及在戶外設(shè)置的廣告、美化亮化等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)，并按規(guī)定檢測(cè)合格。維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)情況應(yīng)當(dāng)記錄，并由相關(guān)人員簽字。

　　第十九條 存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔，填寫(xiě)重大危險(xiǎn)源申報(bào)表并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)登記備案；

　　（二）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估，并在評(píng)估后10日內(nèi)將安全評(píng)估報(bào)告報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案；

　　（三）建立重大危險(xiǎn)源電子監(jiān)控系統(tǒng)，并支持政府有關(guān)部門(mén)遠(yuǎn)程訪問(wèn)和讀取相關(guān)數(shù)據(jù)；

　　（四）制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

　　第二十條 從事登高作業(yè)（房屋建筑和市政工程施工作業(yè)除外，下同）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)?shù)剿�在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)辦理備案手續(xù)，并提交下列材料：

　　（一）單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　　（二）登高作業(yè)人員的培訓(xùn)合格證；

　　（三）登高作業(yè)設(shè)備和防護(hù)用品清單及產(chǎn)品合格證。

　　從事登高作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)接受專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)考試合格。

　　第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事爆破、設(shè)備（構(gòu)件）吊裝、建（構(gòu)）筑物拆除和登高、有限空間等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）制定作業(yè)方案，采取安全防范措施；

　　（二）作業(yè)單位和人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)和資格；

　　（三）安排專(zhuān)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

　　第二十二條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實(shí)事故隱患排查治理責(zé)任，建立事故隱患及排查治理情況檔案。

　　第二十三條  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)對(duì)易燃易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)的選址制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　在危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所和重大危險(xiǎn)源、高壓輸電線路、輸油（氣）管道等場(chǎng)所、設(shè)施的安全距離內(nèi)以及礦區(qū)塌陷區(qū)域、尾礦庫(kù)危及區(qū)域內(nèi)，有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物。

　　確因規(guī)劃調(diào)整，需在前款規(guī)定場(chǎng)所和設(shè)施安全距離內(nèi)規(guī)劃建設(shè)其他建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)采取轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉等整頓措施，確保安全距離符合規(guī)定。

　　第二十四條  本市以外的安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在本市從事安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)和培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞邪踩�生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案，并由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)予以公告。

第三章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施審查

　　第二十五條  建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

　　第二十六條  下列建設(shè)項(xiàng)目（以下稱(chēng)重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全設(shè)施審查（包括設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收）：

　　（一）礦山建設(shè)項(xiàng)目；

　　（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目；

　　（三）以危險(xiǎn)物品為生產(chǎn)原料和存在重大危險(xiǎn)源的建設(shè)項(xiàng)目；

　　（四）黑色和有色金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目；

　　（五）化工、電力、熱電、建材、輕工、港口、造船等行業(yè)的重大建設(shè)項(xiàng)目；

　　（六）軌道交通，隧道（公路建設(shè)項(xiàng)目除外）建設(shè)項(xiàng)目。

　　第二十七條  建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證，并形成安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告；重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。

　　第二十八條  重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立安全審查，并提交下列資料：

　　（一）設(shè)立安全審查申請(qǐng)書(shū)；

　　（二）規(guī)劃選址文件；

　　（三）安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告；

　　（四）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查和實(shí)地核查，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查意見(jiàn)書(shū)。

　　第二十九條  建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)編制專(zhuān)篇。安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目概況；

　　（二）建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和程度；

　　（三）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議的采納情況說(shuō)明；

　　（四）采用的安全設(shè)施及數(shù)量、分布圖和安全措施；

　　（五）可能出現(xiàn)事故的預(yù)防及應(yīng)急救援措施；

　　（六）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備；

　　（七）安全設(shè)施投資概算；

　　（八）結(jié)論和建議。

　　第三十條  重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，并提交下列資料：

　　（一）安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)書(shū)；

　　（二）設(shè)立安全審查意見(jiàn)書(shū)；

　　（三）立項(xiàng)許可證明文件；

　　（四）安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇；

　　（五）設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件；

　　（六）需要提供的其他資料。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)。

　　第三十一條  建設(shè)項(xiàng)目建成后進(jìn)行試生產(chǎn)（使用）的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)編制試生產(chǎn)（使用）方案。

　　重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)；其中，已試生產(chǎn)（使用）的，安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)包括安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況。

　　第三十二條  重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并提交下列資料：

　　（一）安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)；

　　（二）安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)；

　　（三）施工單位資質(zhì)證明文件；

　　（四）建設(shè)工程施工許可證明文件；

　　（五）安全設(shè)施施工情況報(bào)告;

　　（六）安全生產(chǎn)設(shè)施資金投入情況報(bào)告；

　　（七）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)組織審查和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，并出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)。

　　第三十三條  非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收情況，報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

　　第三十四條  市人民政府及其有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目，其安全設(shè)施的審查和備案，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)；區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的審查和備案，由建設(shè)項(xiàng)目所在地的區(qū)（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　國(guó)家、省審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的審查和備案，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)工作需要，可以將其負(fù)責(zé)審查、備案的建設(shè)項(xiàng)目委托區(qū)（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　第三十五條  有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施審查制度。對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行設(shè)立安全審查而未經(jīng)審查同意的重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位不得進(jìn)行設(shè)計(jì)，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)；對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查而未經(jīng)審查同意的重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不予施工許可；重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收而未驗(yàn)收同意的，不得組織總體竣工驗(yàn)收，建設(shè)單位不得投入生產(chǎn)和使用。

第四章 事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理

　　第三十六條  市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急體系，建立應(yīng)急救援指揮信息系統(tǒng)，加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和裝備，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案并適時(shí)組織演練。

　　第三十七條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立專(zhuān)職或兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。

　　礦山、建筑施工、存在重大危險(xiǎn)源的單位和煙花爆竹、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)至少每年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練，其他單位根據(jù)危險(xiǎn)程度和生產(chǎn)規(guī)模適時(shí)組織演練。

　　第三十八條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定向事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　第三十九條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員在生產(chǎn)安全事故中發(fā)生工傷，經(jīng)依法鑒定為傷殘六級(jí)至一級(jí)的，除依法獲得工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償外，生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位還應(yīng)當(dāng)根據(jù)其傷殘等級(jí)，向傷殘者相應(yīng)的一次性支付本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入一倍至六倍的傷殘賠償金。

第五章 法律責(zé)任

　　第四十條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不接受安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員依法監(jiān)督檢查的，給予警告，可以并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人可以處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十一條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)制度的，責(zé)令限期改正，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人可以處二千元以上五千元以下罰款。

　　第四十二條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人可以處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款：

　　（一）未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

　　（二）未按有關(guān)規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的；

　　（三）未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的； 

　　（四）未按規(guī)定組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練的。

　　第四十三條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人可以處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款：

　　（一）未按要求配備勞動(dòng)防護(hù)用品或以貨幣、其他物品替代的；

　　（二）提供的特種勞動(dòng)防護(hù)用品，未按照有關(guān)規(guī)定檢驗(yàn)合格的。

　　第四十四條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處一千元以上五千元以下罰款：

　　（一）安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備以及在戶外設(shè)置的廣告、美化亮化等設(shè)施，其維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)情況記錄不符合規(guī)定的；

　　（二）未建立事故隱患及排查治理情況檔案的。

　　第四十五條  存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人可以處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款：

　　（一）重大危險(xiǎn)源及安全評(píng)估報(bào)告未按規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案的；

　　（二）未按規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估的。

　　第四十六條  從事登高作業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未到所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案的，責(zé)令限期改正，可以處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

　　第四十七條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用無(wú)考試合格證的人員從事登高作業(yè)的，責(zé)令改正，可以處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十八條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事建（構(gòu)）筑物拆除和登高、有限空間等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，有下列行為之一的，責(zé)令改正，可以處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款：

　　（一）未制定作業(yè)方案或采取安全防范措施的；

　　（二）未安排專(zhuān)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的。

　　第四十九條  本市以外的安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在本市從事安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)和培訓(xùn)未備案的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第五十條  重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全設(shè)施審查同意，擅自開(kāi)工建設(shè)或投入生產(chǎn)和使用的，責(zé)令停止建設(shè)或生產(chǎn)和使用，并處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人可以處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第五十一條  建設(shè)單位違反本條例第三十三條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第五十二條  本條例規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定；其中戶外設(shè)置的廣告、美化亮化等設(shè)施，其維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)情況記錄不符合規(guī)定的行政處罰由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)決定。有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十三條  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附 則

　　第五十四條  本條例自2009 年 月 日起施行。1994年6月14日青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布的《青島市勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理規(guī)定》同時(shí)廢止。