關(guān)于印發(fā)《安徽省特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案》的通知
各市人民政府，省政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的批示意見，現(xiàn)將省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制訂的《安徽省特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹施行，切實(shí)做好特種設(shè)備安全事故防范及應(yīng)急救援工作。
二ＯＯ五年四月十八日
安徽省特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案
一、總則
(一)目的
為規(guī)范和加強(qiáng)特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援工作，使應(yīng)急救援安全、有序、科學(xué)、高效地實(shí)施，及時(shí)控制和消除突發(fā)性事故危害，最大限度減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)的安定和正常秩序，特制定特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案。
(二)工作原則
特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援工作堅(jiān)持“以人為本”的理念和“安全第一，預(yù)防為主”方針，貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、以塊為主，單位自救、社會(huì)救援，整合資源、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，做到職責(zé)明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。
(三)編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《國務(wù)院關(guān)于省(區(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》、《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
(四)適用范圍
1.本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生(或者有可能發(fā)生)一次死亡10～29人(含10人)或者一次受傷或中毒50～99人及其以上的特種設(shè)備特大事故；
2.本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生性質(zhì)特別惡劣、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的特種設(shè)備事故；
3.市級(jí)人民政府難以控制，請求支援的特種設(shè)備事故。
(五)預(yù)警等級(jí)
按照特種設(shè)備事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，特種設(shè)備事故分為特別重大(Ⅰ級(jí))、特大(Ⅱ級(jí))、重大(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅳ級(jí))四級(jí)，并依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色進(jìn)行預(yù)警。
紅色預(yù)警(Ⅰ級(jí))：發(fā)生死亡30人以上，或者中毒(受傷)100人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的特種設(shè)備事故，以及可能造成上述嚴(yán)重后果的事故。
橙色預(yù)警(Ⅱ級(jí))：發(fā)生死亡10人以上30人以下，或者中毒(受傷)50至100人，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下的特種設(shè)備事故，以及可能造成上述嚴(yán)重后果的事故。
黃色預(yù)警(Ⅲ級(jí))：發(fā)生死亡3人以上10人以下，或者中毒(受傷)20至50人，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100至500萬元的特種設(shè)備事故，以及可能造成上述嚴(yán)重后果的事故。
藍(lán)色預(yù)警(Ⅳ級(jí))：發(fā)生死亡3人以下，或者中毒(受傷)20人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上100萬元以下的特種設(shè)備事故，以及可能造成上述嚴(yán)重后果的事故。或者同一地區(qū)頻繁出現(xiàn)同類事故的多發(fā)性傾向。
法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
(一)特種設(shè)備特大事故應(yīng)急指揮中心
在安徽省政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)和省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立安徽省特種設(shè)備特大事故應(yīng)急指揮中心，作為省政府特種設(shè)備事故應(yīng)急的專業(yè)機(jī)構(gòu)(附件1，省特種設(shè)備特大事故應(yīng)急組織指揮體系結(jié)構(gòu)圖)。
省特種設(shè)備特大事故指揮中心由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要負(fù)責(zé)人任指揮長，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人任副指揮長，指揮中心成員由下列單位組成：省發(fā)展改革委、省公安廳、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省民政廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保局、省政府新聞辦、省武警總隊(duì)，事故單位省級(jí)行業(yè)主管部門。主要職責(zé)：
1.貫徹落實(shí)國家應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)的決定，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援工作；
2.負(fù)責(zé)市級(jí)人民政府應(yīng)急救援難以控制的特種設(shè)備特大事故災(zāi)害的應(yīng)急救援指揮工作；
3.針對危害程度、搶險(xiǎn)救援和善后處理狀況，協(xié)調(diào)調(diào)集省內(nèi)各類資源，請求國家支援、軍隊(duì)支援、醫(yī)療支援和社會(huì)救濟(jì)。
4.決定啟動(dòng)省特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施協(xié)調(diào)指揮。
(二)日常工作機(jī)構(gòu)
省特種設(shè)備特大事故應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，與省質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備事故調(diào)查中心合署辦公，承擔(dān)應(yīng)急管理的日常工作和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。主要職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全省特種設(shè)備事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，指導(dǎo)和檢查各地特種設(shè)備事故應(yīng)急救援體系建設(shè)工作；
2.負(fù)責(zé)收集特種設(shè)備事故信息、事故應(yīng)急救援信息，并進(jìn)行分析，提出預(yù)測和預(yù)警建議；
3.針對有可能發(fā)生特大事故的特種設(shè)備，組織編制專項(xiàng)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援專業(yè)指導(dǎo)書；
4.組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家組，建立和維護(hù)全省特種設(shè)備事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、專家、預(yù)案、技術(shù)裝備等信息庫；
5.跟蹤各地應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況，指導(dǎo)地方和企業(yè)做好特種設(shè)備事故應(yīng)急救援演練；
6.協(xié)調(diào)成員單位之間的應(yīng)急救援工作并督促落實(shí)，做好應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，定期與相關(guān)部門和單位交換信息；
7.匯集、上報(bào)事故情況和救援情況；
8.起草文件、簡報(bào)，負(fù)責(zé)文書、資料歸檔；
9.貫徹指揮中心的指示和部署，承辦指揮中心交辦的其他工作。
(三)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援體系
1.建立應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò)
(1)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)設(shè)立特種設(shè)備事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作。
(2)建立省、市兩級(jí)由相關(guān)部門以及軍隊(duì)、武警、中央駐皖單位、大中型企業(yè)、科研檢測機(jī)構(gòu)組成的應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò)。其中，省應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò)包括：省特種設(shè)備特大事故應(yīng)急指揮中心成員單位、特種設(shè)備相關(guān)大中型企業(yè)、科研檢測機(jī)構(gòu)。
(3)各級(jí)特種設(shè)備應(yīng)急機(jī)構(gòu)和質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)要求，督促特種設(shè)備使用單位落實(shí)特種設(shè)備應(yīng)急救援措施，并督促特種設(shè)備數(shù)量集中的大中型企業(yè)建立應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍。
2.建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制
(1)省、市應(yīng)急日常工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)絡(luò)表冊。各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照要求，填報(bào)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、聯(lián)絡(luò)人、聯(lián)絡(luò)電話(含手機(jī))，當(dāng)人員變動(dòng)或聯(lián)絡(luò)電話發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知進(jìn)行變更。市級(jí)應(yīng)急日常工作機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步建立與本地“110”、“119”、“120”、“122”以及電信系統(tǒng)的聯(lián)絡(luò)機(jī)制。
(2)組建省、市應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，有關(guān)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援專業(yè)預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援的專業(yè)裝備和措施，編制內(nèi)部聯(lián)絡(luò)表冊，并定期組織內(nèi)部演練。
(3)出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，相關(guān)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍單位應(yīng)無條件按照指令要求，立即出動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍：
①本預(yù)案啟動(dòng)，省、市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)的應(yīng)急救援協(xié)助指令；
②省、市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施預(yù)案演練，下達(dá)的應(yīng)急救援演練指令。
三、預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警
(一)預(yù)防
1.特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源監(jiān)控
各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)對下列特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控：
——發(fā)生事故易造成群死群傷的設(shè)備；
——存在重大事故隱患的設(shè)備；
——發(fā)生事故可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的設(shè)備。
2.特種設(shè)備使用單位對特種設(shè)備安全全面負(fù)責(zé)，必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：
——建立完善的特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度；
——設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或者設(shè)專人負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全工作；
——定期分析設(shè)備安全狀況，制定、完善事故應(yīng)急預(yù)案；
——按期申報(bào)定期檢驗(yàn)，保證設(shè)備定期檢驗(yàn)率達(dá)到100％；
——設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100％；
——設(shè)備隱患整治率達(dá)到100％。
3.各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，定期向社會(huì)公眾公布特種設(shè)備安全狀況，對重大違法行為或者在職責(zé)范圍內(nèi)無法解決的嚴(yán)重事故隱患及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。
(二)預(yù)測、預(yù)警
1.預(yù)測、預(yù)警支持系統(tǒng)
各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)逐步建立完善的特種設(shè)備安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)：以特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主體，積極發(fā)揮檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、基層政府(鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū))、大型企業(yè)和社會(huì)力量的作用，動(dòng)態(tài)掌握特種設(shè)備安全狀況。
各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)逐步建立完善特種設(shè)備計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)：各有關(guān)單位有義務(wù)無償提供有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，支持、配合特種設(shè)備事故預(yù)測、預(yù)警數(shù)據(jù)庫建設(shè)。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)利用質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，建立相關(guān)技術(shù)支持平臺(tái)，保證預(yù)測、預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)的信息傳遞及反饋準(zhǔn)確、高效、快捷。各級(jí)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)設(shè)立并公布報(bào)警電話和電子信箱，并逐步實(shí)現(xiàn)與110報(bào)警電話聯(lián)網(wǎng)。
預(yù)測、預(yù)警數(shù)據(jù)庫主要內(nèi)容包括：
(1)可能誘發(fā)特種設(shè)備事故的信息；
(2)特種設(shè)備重要設(shè)備、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場所和重大事故隱患的情況；
(3)應(yīng)急力量的組成及其應(yīng)急能力、分布，應(yīng)急設(shè)施、裝備的種類、數(shù)量、特性和分布，上級(jí)救援機(jī)構(gòu)或鄰近地區(qū)可用的應(yīng)急資源；
(4)可能影響應(yīng)急救援的不利因素。
2.預(yù)測
省特種設(shè)備特大事故應(yīng)急日常機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集有關(guān)特種設(shè)備事故信息,進(jìn)行分析、研究，并按季度向省特種設(shè)備特大事故應(yīng)急指揮中心成員單位做出綜合分析報(bào)告,特殊情況時(shí)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。
各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合事故情況和現(xiàn)場安全監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的隱患情況，進(jìn)行綜合分析，預(yù)測特種設(shè)備事故動(dòng)向與趨勢，對可能導(dǎo)致重復(fù)發(fā)生的事故，應(yīng)發(fā)出預(yù)測通報(bào)，部署開展專項(xiàng)安全檢查工作。
3.預(yù)警
(1)預(yù)警級(jí)別研判與發(fā)布
省、市特種設(shè)備事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際情況，對特種設(shè)備事故預(yù)警級(jí)別進(jìn)行研判，分別發(fā)出預(yù)警。對存在有發(fā)生群發(fā)事故趨勢和動(dòng)向的，應(yīng)發(fā)出預(yù)警通報(bào)，部署各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門開展專項(xiàng)整治或?qū)ｍ?xiàng)安全檢查工作。
對有可能發(fā)生Ⅱ級(jí)以上(含Ⅱ級(jí))預(yù)警級(jí)別事故的，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)特種設(shè)備事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)、省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、省政府做出報(bào)告，經(jīng)省人民政府或省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)后，以省人民政府或省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)名義向全省或者可能發(fā)生地發(fā)布預(yù)警公告。
(2)預(yù)警公告的內(nèi)容
包括預(yù)警特種設(shè)備事故名稱、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警起止時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對措施、群眾自防自救措施、發(fā)布機(jī)關(guān)。
預(yù)警公告發(fā)布后，預(yù)警內(nèi)容變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出變更公告。
(3)預(yù)警公告方式
發(fā)布特種設(shè)備事故預(yù)警公告可以通過廣播、電視、通信網(wǎng)絡(luò)及其他媒體或者組織人員逐戶通知等方式，對特殊人群、特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。
新聞媒體、通信網(wǎng)絡(luò)、人防和基層組織等單位應(yīng)按照要求向社會(huì)發(fā)出預(yù)警公告。
4.預(yù)警處置
對可能發(fā)生Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)預(yù)警級(jí)別的事故時(shí)，事故發(fā)生地市、縣人民政府應(yīng)及時(shí)采取必要的處置措施，并做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。
對可能發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)預(yù)警級(jí)別的事故時(shí)，省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)、省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部、省特種設(shè)備特大事故應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)有關(guān)部門、相關(guān)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，采取必需的處置措施，進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。
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四、應(yīng)急響應(yīng)
(一)分級(jí)響應(yīng)
1.應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地管理原則，按照特種設(shè)備事故的嚴(yán)重程度，分級(jí)響應(yīng)。發(fā)生嚴(yán)重(Ⅳ級(jí))事故及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)縣(市、區(qū))級(jí)預(yù)案并上報(bào)市級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)；發(fā)生重大(Ⅲ級(jí))事故及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)市級(jí)預(yù)案并上報(bào)省級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)；發(fā)生特大(Ⅱ級(jí))、特別重大(Ⅰ級(jí))事故及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)省級(jí)預(yù)案并上報(bào)國家應(yīng)急機(jī)構(gòu)。
2.發(fā)生特種設(shè)備嚴(yán)重以上事故的單位或業(yè)主,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告主管部門、當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和質(zhì)監(jiān)部門。主管部門、質(zhì)監(jiān)部門、安全監(jiān)管部門接到報(bào)告后，應(yīng)在接報(bào)30分鐘內(nèi)向上級(jí)主管部門報(bào)告。其中發(fā)生特大事故時(shí)，事故單位或業(yè)主在報(bào)告當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門、安全監(jiān)管部門以及主管部門的同時(shí)，可以直接報(bào)告上一級(jí)有關(guān)部門，直至國家行業(yè)主管部門、國家質(zhì)檢總局和國家安全監(jiān)管總局。
事故涉及外籍人員或港澳臺(tái)人員傷亡、失蹤、被困的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)告國務(wù)院港澳辦、臺(tái)辦、僑辦、國家旅游局或外交部。
3.市、縣質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局和行業(yè)主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)于最快時(shí)間內(nèi)派員趕赴事故現(xiàn)場。對發(fā)生重大(Ⅲ級(jí))以上預(yù)警級(jí)別事故或可能擴(kuò)展為重大(Ⅲ級(jí))預(yù)警級(jí)別事故的，省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局和行業(yè)主管部門應(yīng)派員趕赴事故現(xiàn)場。
4.報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：時(shí)間、地點(diǎn)、事故設(shè)備、動(dòng)態(tài)、影響情況、已采取的應(yīng)急措施等，并根據(jù)事故事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)。
5.任何單位和個(gè)人有義務(wù)向各級(jí)人民政府、質(zhì)監(jiān)部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及有關(guān)部門報(bào)告特種設(shè)備事故及其隱患，有權(quán)舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行事故應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位和個(gè)人。
(二)基本響應(yīng)程序
1.基本應(yīng)急
(1)事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位在報(bào)告事故的同時(shí),應(yīng)當(dāng)首先按照本單位制定的應(yīng)急預(yù)案開展自救。盡快組織搶救傷員，判定事故原因和可能造成的危害，采取措施，防止事故擴(kuò)大。并嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場,妥善保存現(xiàn)場相關(guān)物件及重要痕跡等各種物證。
事故所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)緊急啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，其中，先行趕赴現(xiàn)場的各級(jí)人民政府和相關(guān)部門,應(yīng)根據(jù)事故現(xiàn)場情況,迅速成立應(yīng)急組織，組織傷員搶救、滅火消毒、人員疏散、隱患處置工作。
(2)當(dāng)重大(Ⅲ級(jí))事故發(fā)生后，如果不能有效控制事故危害，市級(jí)特種設(shè)備事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建議啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)特別重大(Ⅰ級(jí))事故發(fā)生后，如果不能有效控制事故危害，省特種設(shè)備特大事故應(yīng)急指揮中心應(yīng)當(dāng)建議啟動(dòng)國家級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
2.應(yīng)急決策
省特種設(shè)備特大事故應(yīng)急指揮中心辦公室接到事故報(bào)告后，根據(jù)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍、登記和可控情況，提出具體意見，報(bào)省特種設(shè)備特大事故應(yīng)急指揮中心，必要時(shí)同時(shí)報(bào)省政府、省安委會(huì)。省特種設(shè)備特大事故應(yīng)急指揮中心綜合事發(fā)地人民政府的建議，根據(jù)實(shí)際情況，作出如下決定：
(1)對事發(fā)地市、縣(市、區(qū))人民政府作出具體的處置指示，責(zé)成省有關(guān)部門立即采取響應(yīng)應(yīng)急措施；
(2)派出工作組、專家組或有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)；
(3)調(diào)集應(yīng)急救援專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)和搶險(xiǎn)救援物資增援，必要時(shí)請求軍隊(duì)、武警部隊(duì)給予支援；
(4)省特種設(shè)備特大事故應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人赴事發(fā)地，現(xiàn)場指揮。
(5)發(fā)布啟動(dòng)省特大事故應(yīng)急預(yù)案的指令；
(6)向省應(yīng)急委和國家報(bào)告，必要時(shí)，請求國家支持；
(7)落實(shí)國家和省領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示，及時(shí)與事發(fā)地和有關(guān)方面聯(lián)系，掌握事故動(dòng)態(tài)，督辦落實(shí)情況。
3.預(yù)案啟動(dòng)
(1)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，省特種設(shè)備特大事故應(yīng)急指揮中心暨辦公室要立即組織事發(fā)地市、縣(市、區(qū))人民政府、省政府有關(guān)部門按照預(yù)案要求研究部署各項(xiàng)行動(dòng)方案，責(zé)成各有關(guān)部門和單位的人員進(jìn)入崗位，做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)工作。
(2)省特種設(shè)備特大事故應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人到達(dá)事故現(xiàn)場后，進(jìn)一步了解先期處置情況，根據(jù)事故狀況和應(yīng)急處置需要，必要時(shí)成立現(xiàn)場指揮部，立即研究制定和實(shí)施各種應(yīng)急處置方案。現(xiàn)場指揮部根據(jù)實(shí)際需要可成立若干個(gè)工作組，分別負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、治安警戒、交通管制、應(yīng)急通信、人員疏散安置、社會(huì)動(dòng)員、新聞報(bào)道、物資經(jīng)費(fèi)保障、生活保障等工作(現(xiàn)場指揮部設(shè)置見附件2)。
4.應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
事發(fā)地人民政府、省政府有關(guān)部門、駐皖單位、企事業(yè)單位等參加應(yīng)急處置工作的單位、人員應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。現(xiàn)場指揮部各工作組應(yīng)按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作：
(1)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援組：由質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、公安、消防等部門組成，組織專業(yè)搶險(xiǎn)和現(xiàn)場救援力量，開展現(xiàn)場處置。根據(jù)需要，隨時(shí)調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊(duì)伍。根據(jù)情況可下設(shè)3個(gè)小組：
①人員搶救小組：由公安、武警部隊(duì)、民防(涉及危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí))組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場傷員搶救工作。
②消防消毒小組：由市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的消防滅火、噴淋降溫和噴淋消毒。
③隱患處置小組：由事故發(fā)生單位、應(yīng)急救援專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成，負(fù)責(zé)查明事故的性質(zhì)、類別、影響范圍，查清存在的其他危害，在技術(shù)專家組的指導(dǎo)下，消除和處置可能造成次生危害的隱患。
(2)醫(yī)療救治組：由衛(wèi)生等部門組成，負(fù)責(zé)組織傷員的醫(yī)療救護(hù)工作。
(3)交通管制組：由公安、交通、鐵路等部門組成，負(fù)責(zé)事故發(fā)生地的道路、鐵路交通管制工作，確保搶險(xiǎn)、救援、救護(hù)、物資運(yùn)輸通暢。
(4)治安警戒組：由公安部門負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)并實(shí)施警戒工作，維護(hù)社會(huì)治安秩序；保護(hù)事故現(xiàn)場。
(5)人員疏散安置組：由民政、公安、人防及事故發(fā)生地的縣(區(qū))級(jí)人民政府組成，負(fù)責(zé)緊急狀況下人員的疏散安置和火源消除工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施社會(huì)救濟(jì)。
(6)環(huán)境監(jiān)測組：由環(huán)保、氣象部門組成，負(fù)責(zé)對環(huán)境實(shí)施監(jiān)測，提供氣象資料(風(fēng)向、氣溫)。
(7)社會(huì)動(dòng)員組：由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)動(dòng)員組織企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)志愿人員參與應(yīng)急處置工作。
(8)通訊報(bào)道組：由省、市政府新聞辦、市無線電管委會(huì)組成，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處理期間工作記錄和新聞發(fā)布工作，統(tǒng)一對外宣傳報(bào)道，并負(fù)責(zé)事故處理全過程錄像；負(fù)責(zé)事故救援處理中無線電對講機(jī)的通信工作。
(9)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組：由事發(fā)地人民政府抽調(diào)專門人員組成，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急過程中現(xiàn)場指揮部指令傳達(dá)，日常事務(wù)協(xié)調(diào)、信息收集傳遞、會(huì)務(wù)、文印等工作。
(10)技術(shù)專家組：由有關(guān)技術(shù)專家組成，負(fù)責(zé)對事故原因、可能造成的危害進(jìn)行分析評估，提出處置建議，指導(dǎo)開展隱患處置工作。
(11)后勤保障組：由事故發(fā)生地人民政府組織事故發(fā)生單位及有關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)救援物資調(diào)撥和事故應(yīng)急期間全體參加人員后勤保障工作。
5.緊急處置措施
各級(jí)應(yīng)急組織應(yīng)針對事故特性，及時(shí)、有序、有效地實(shí)施現(xiàn)場急救與安全轉(zhuǎn)移傷員，最大可能降低人員傷亡、減少事故損失。
(1)對事故危害情況的初始評估，包括事故范圍及事故危害擴(kuò)展的潛在可能性以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。
(2)封鎖事故現(xiàn)場，建立現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作區(qū)域。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，天氣條件(特別是風(fēng)向、氣溫)等因素，設(shè)立現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作區(qū)域。工作區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁一切無關(guān)人員、車輛和物品進(jìn)入，同時(shí)，開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的社會(huì)治安和交通秩序。現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作區(qū)域一般設(shè)立三類，即危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。當(dāng)發(fā)生易燃易爆有毒介質(zhì)泄漏時(shí)還應(yīng)設(shè)立疏散區(qū)域(附件3：易燃易爆有毒介質(zhì)泄漏搶險(xiǎn)救援工作區(qū)域建議位置圖)。其中：
易燃易爆和液態(tài)氧介質(zhì)壓力容器、壓力管道爆炸或泄漏時(shí)，應(yīng)立即消除危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)、疏散區(qū)內(nèi)的明火，切斷電源，關(guān)閉手機(jī)，并實(shí)行交通管制，關(guān)閉區(qū)域內(nèi)所有機(jī)動(dòng)車輛發(fā)動(dòng)機(jī)，封鎖交通道口。區(qū)域內(nèi)設(shè)置警戒線和警示標(biāo)志，禁止一切明火，禁止車輛通行，禁止一切無關(guān)人員進(jìn)入，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。
對發(fā)生有毒介質(zhì)壓力容器、壓力管道爆炸或泄漏的，應(yīng)對危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)、疏散區(qū)內(nèi)實(shí)行交通管制，封鎖交通道口，區(qū)域內(nèi)設(shè)置警戒線和警示標(biāo)志，禁止無關(guān)車輛通行，禁止一切無關(guān)人員進(jìn)入，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。
對發(fā)生其他特種設(shè)備(非易燃易爆有毒介質(zhì)壓力容器、壓力管道)事故的，應(yīng)在事故現(xiàn)場危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)設(shè)立警戒線，封鎖交通道口，禁止無關(guān)車輛通行，禁止一切無關(guān)人員進(jìn)入。
(3)緊急疏散人員。發(fā)生危害介質(zhì)泄漏時(shí)，應(yīng)立即確定事發(fā)地周邊居民和群眾的疏散區(qū)域，下達(dá)人員疏散的指令，組織人員疏散和清場檢查，并做好疏散過程中的醫(yī)療、衛(wèi)生保障和救助。其中：
對發(fā)生易燃易爆和液態(tài)氧介質(zhì)壓力容器、壓力管道爆炸或泄漏的，應(yīng)立即組織群眾向上風(fēng)向，迎風(fēng)疏散轉(zhuǎn)移。
對發(fā)生有毒介質(zhì)壓力容器、壓力管道爆炸或泄漏的，應(yīng)立即組織群眾用濕毛巾捂住鼻嘴，向上風(fēng)向，迎風(fēng)轉(zhuǎn)移疏散。
(4)采取措施，排除險(xiǎn)情，防止事故擴(kuò)大。根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的技術(shù)、結(jié)構(gòu)和工藝特點(diǎn)以及所發(fā)生事故的類別，迅速展開必要的技術(shù)檢驗(yàn)、檢測工作，確認(rèn)危險(xiǎn)物質(zhì)的類型和特性，制定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案，并采取特定的安全技術(shù)措施，及時(shí)有效地控制事故的擴(kuò)大，消除事故危害和影響并防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。
對發(fā)生易燃易爆有毒介質(zhì)壓力容器、壓力管道泄漏的，應(yīng)立即組織專業(yè)人員采取措施，處置泄漏。組織消防人員滅火和對發(fā)生泄漏的氣體進(jìn)行消毒或稀釋，對發(fā)生火災(zāi)事故的壓力容器及其周邊受影響的壓力容器，進(jìn)行噴淋降溫。對可倒換的，將事故設(shè)備及波及的其它隱患設(shè)備內(nèi)部介質(zhì)倒換至安全可靠設(shè)備之中，對于可移動(dòng)的設(shè)備(如液氯、液氨、二氧化硫氣瓶)，在經(jīng)有關(guān)專業(yè)人員判定可以移動(dòng)后，組織具有安全防護(hù)知識(shí)和配備防護(hù)裝備的人員，將設(shè)備移至可處理場所進(jìn)行處置。
(5)搶救傷員，組織救治。及時(shí)、科學(xué)、有序地展開受害人員的現(xiàn)場搶救或者安全轉(zhuǎn)移，盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失。保障“120”救護(hù)車由事故現(xiàn)場至救治醫(yī)院的道路暢通。針對事故傷害特征，組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專家實(shí)施救治。
(6)排查事故原因。組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員排查事故原因，對事故設(shè)備檢驗(yàn)檢測并進(jìn)行安全評估，排查可能存在的其他危害。
(7)疏散人員安置。緊急征用車輛，將從疏散區(qū)轉(zhuǎn)移出來的群眾運(yùn)送至安置場所。啟動(dòng)緊急避難場所(如中小學(xué)、影劇院、體育館、公園、廣場等)，妥善安排疏散群眾的食宿，做好對群眾的宣傳解釋和安撫工作。必要時(shí)，通過各種新聞媒體發(fā)布公告，告知事故情況、影響區(qū)域、可能造成的危害以及自我防護(hù)知識(shí)。
(8)應(yīng)急人員的安全防護(hù)。參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的工作人員，應(yīng)當(dāng)按要求配備安全防護(hù)用品和必要的安全裝備。事故現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)在專業(yè)部門的專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行必要的技術(shù)處理。
(9)社會(huì)動(dòng)員。當(dāng)?shù)卣趹?yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中，負(fù)責(zé)動(dòng)員、調(diào)動(dòng)有關(guān)人員物資、設(shè)備、器材以及征用場地，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個(gè)人不得拖延、阻攔和拒絕。
(10)消除危害后果。針對事故對人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能發(fā)生的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗等措施，防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染。對有毒有害介質(zhì)的壓力容器壓力管道事故造成的危害進(jìn)行監(jiān)測、處理，直至符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
6.擴(kuò)大應(yīng)急
對于下列難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢的事故，應(yīng)采取果斷措施，迅速擴(kuò)大疏散區(qū)域和現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作區(qū)域、撤離現(xiàn)場人員，疏散群眾，防止造成危害擴(kuò)大。對無法采取措施、無力控制事故事態(tài)的擴(kuò)大應(yīng)急時(shí)，應(yīng)立即請求啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案或請求上級(jí)支援。
(1)易燃、易爆介質(zhì)壓力容器壓力管道泄漏，在無法堵住泄漏，并在周圍空間形成混合爆炸氣體，有可能形成化學(xué)爆炸，導(dǎo)致救援及周邊人員傷害的(如液化石油氣、天然氣儲(chǔ)罐、罐車)；
(2)易燃、易爆介質(zhì)壓力容器壓力管道爆炸或泄漏造成的火災(zāi)，在無法控制壓力容器壓力管道的溫度，可能發(fā)生設(shè)備爆炸或者火災(zāi)影響周邊設(shè)備可能發(fā)生爆炸，或者可能形成空間化學(xué)爆炸，導(dǎo)致救援及周邊人員傷害的(如液化石油氣儲(chǔ)罐、罐車)；
(3)有毒介質(zhì)壓力容器壓力管道，在處置過程中，可能發(fā)生化學(xué)爆炸或物理爆炸，導(dǎo)致救援及周邊人員傷害的(如電解食鹽工藝液氯介質(zhì)設(shè)備內(nèi)部存有三氯化氮，液氯氣瓶內(nèi)部存有石蠟的)；
(4)事故現(xiàn)場建筑物可能發(fā)生倒塌和事故設(shè)備可能發(fā)生垮塌，導(dǎo)致救援及周邊人員傷害的。
7.通訊
應(yīng)急時(shí)，采用無線對講機(jī)等通訊方式，保證事故現(xiàn)場與指揮部的聯(lián)絡(luò)通暢。易燃易爆場所應(yīng)使用防爆型通訊設(shè)備。
8.新聞報(bào)道
新聞報(bào)道工作遵循及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)的原則。
省應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作，統(tǒng)一向媒體和社會(huì)發(fā)布。省政府新聞辦及時(shí)掌握信息，分析輿情，加強(qiáng)與負(fù)責(zé)處理的省政府主管部門或有關(guān)市、縣的溝通，提出新聞報(bào)道意見，組織指導(dǎo)新聞工作。涉及境外媒體的采訪和對境外發(fā)布新聞，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一對外報(bào)道口徑。
9.涉外事宜
應(yīng)急救援中涉及港澳臺(tái)和外籍人員救護(hù)、接待、境外媒體采訪等有關(guān)涉外事宜由省外僑辦(港澳辦)、臺(tái)辦等部門負(fù)責(zé)。
10.應(yīng)急救援終止
應(yīng)急救援的終止由各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)現(xiàn)場救援活動(dòng)情況和事故調(diào)查組的意見，在報(bào)請同級(jí)人民政府同意后予以宣布。應(yīng)急結(jié)束按照以下程序進(jìn)行：
(1)事故現(xiàn)場隱患得到妥善處置,事故險(xiǎn)情得到根本消除,經(jīng)現(xiàn)場指揮部檢查確認(rèn)，不存在造成次生事故因素，不會(huì)對事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境造成火災(zāi)、中毒及環(huán)境影響時(shí)，由現(xiàn)場指揮部報(bào)告，經(jīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以撤消疏散區(qū),撤回疏散人員。
(2)事故傷員全部送至醫(yī)院救治,事故死亡人員遺體得到妥善處置，失蹤人員已查明,事故現(xiàn)場處于保護(hù)狀態(tài)，由現(xiàn)場指揮部報(bào)告，經(jīng)市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以撤消警戒區(qū)，撤回事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，事故現(xiàn)場交由事故單位或事故發(fā)生地縣(區(qū))人民政府監(jiān)管。
(3)具備下列條件時(shí)，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)請同級(jí)人民政府同意后，宣布終止實(shí)施應(yīng)急預(yù)案：死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；事故危害得以控制；次生事故因素已經(jīng)消除；受傷人員基本得到救治;緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。
[NextPage]
五、后期處置
(一)善后處理
1.在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中需要緊急調(diào)用物資器材、設(shè)備儀器、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和場地等，所發(fā)生費(fèi)用由事故單位負(fù)責(zé)，事故單位無力承擔(dān)時(shí)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。
2.發(fā)生特種設(shè)備事故后，必須由有資格的單位對特種設(shè)備進(jìn)行全面的檢修，并經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用。對嚴(yán)重?fù)p毀、無維修價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢。
3.特種設(shè)備事故中，涉及到毒性介質(zhì)泄漏或者建筑物倒塌損壞的，應(yīng)經(jīng)環(huán)保部門和建筑部門檢查并提出意見后，方可進(jìn)行下一步修復(fù)工作。
4.對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。
5.事故救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動(dòng)。
(二)社會(huì)救助
特種設(shè)備事故發(fā)生后，社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人或者國外機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)資金和物資的管理與監(jiān)督，由民政等部門按國家法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁侵占、挪用。
(三)保險(xiǎn)
事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)履行保險(xiǎn)責(zé)任，迅速為受災(zāi)單位和個(gè)人辦理保險(xiǎn)理賠。
(四)事故調(diào)查
應(yīng)急結(jié)束后，進(jìn)入事故調(diào)查程序。事故調(diào)查工作組應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織事故調(diào)查，并提出調(diào)查報(bào)告。
市級(jí)人民政府接到調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，對有關(guān)責(zé)任人員做出處理建議,報(bào)送省人民政府對特種設(shè)備特大事故的有關(guān)責(zé)任人員做出處理決定。
(五)應(yīng)急總結(jié)
應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)對應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)報(bào)告經(jīng)市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以市政府辦公室名義，上報(bào)省政府，抄送省安全生產(chǎn)災(zāi)難事故應(yīng)急指揮部辦公室、省特種設(shè)備特大事故應(yīng)急指揮中心辦公室及相關(guān)單位。并做好應(yīng)急期間有關(guān)文字資料、圖片資料、錄像等資料整理歸檔上報(bào)工作。
六、保障措施
(一)通信與信息保障
1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立包括負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故應(yīng)急職能部門、專家組、專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍等內(nèi)容在內(nèi)的通信方案。
2.制訂省特種設(shè)備特大事故應(yīng)急組織網(wǎng)絡(luò)單位聯(lián)絡(luò)表和國家、省、市有關(guān)部門常用聯(lián)系電話表，保證聯(lián)絡(luò)通暢。
3.通信方案應(yīng)當(dāng)包括工作時(shí)間和休息時(shí)間的聯(lián)系方法。
(二)應(yīng)急救援與裝備保障
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)針對可能發(fā)生的特種設(shè)備事故類型，為參加事故救援的公安消防部隊(duì)、應(yīng)急救援搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍等應(yīng)急救援力量配備相適應(yīng)的救援裝備。
(三)其它資源保障
對特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援過程中涉及醫(yī)療衛(wèi)生保障、治安保障、社會(huì)動(dòng)員保障、緊急避難場所等保障的，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)要求各有關(guān)部門認(rèn)真履行職能，確保搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行。
(四)技術(shù)儲(chǔ)備與保障
1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的分布特點(diǎn)，建立相應(yīng)的專家組。專家組成員由當(dāng)?shù)氐臋z驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位、大專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等組成。
專家組應(yīng)當(dāng)每半年召開一次會(huì)議，對國內(nèi)近期發(fā)生的事故案例進(jìn)行研究、分析。專家組應(yīng)當(dāng)積極開展與特種設(shè)備應(yīng)急救援有關(guān)的科學(xué)研究。專家組的主要職責(zé):
(1)對特種設(shè)備特大事故的處置工作提出建議；
(2)參與各級(jí)人民政府特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援專業(yè)指導(dǎo)書的制訂和修訂工作；
(3)對特種設(shè)備事故應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；
(4)為公眾提供有關(guān)特種設(shè)備事故安全防護(hù)知識(shí)的技術(shù)咨詢；
(5)承擔(dān)各級(jí)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的工作。
2.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的分布特點(diǎn)，組建應(yīng)急救援專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。主要職責(zé)：
(1)參加特種設(shè)備特大事故的搶險(xiǎn)、救援、處置工作；
(2)參與制訂特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援專業(yè)指導(dǎo)書工作；
(3)配備應(yīng)急救援搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)專業(yè)裝備，定期實(shí)施應(yīng)急救援演練；
(4)承擔(dān)省特種設(shè)備特大事故應(yīng)急指揮中心辦公室交辦的其它工作。
3.根據(jù)不同類型和有可能發(fā)生特大事故的特種設(shè)備，制訂專項(xiàng)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指導(dǎo)書，指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作。
(五)宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等知識(shí)的宣傳教育，并向社會(huì)公布搶險(xiǎn)電話。
2.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織、督促對有關(guān)政府職能部門、特種設(shè)備使用單位和專業(yè)搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，鍛煉和提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)堵源、及時(shí)營救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)或者撤離、有效消除危害等應(yīng)急救援技能和反應(yīng)的綜合素質(zhì)。
3.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍的演練。演練前應(yīng)當(dāng)制訂包括演練對象、地點(diǎn)、參加人員、操作規(guī)程、使用設(shè)備等在內(nèi)的方案。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對演練情況進(jìn)行評估、總結(jié)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
4.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期開展本單位的特種設(shè)備安全評估。
(六)資金保障
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援專項(xiàng)基金，用于組建專家組和應(yīng)急救援專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、組織應(yīng)急演練、對安全人員進(jìn)行培訓(xùn)及配置儀器設(shè)備、搶險(xiǎn)工具、交通工具、人員獎(jiǎng)勵(lì)等，并對救援體系的運(yùn)行給予經(jīng)費(fèi)保障。
(七)監(jiān)督檢查
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，對有關(guān)部門和使用單位制定應(yīng)急預(yù)案及演練的情況進(jìn)行檢查。對未制定應(yīng)急預(yù)案的，責(zé)令限期改正。
七、附則
(一)省特種設(shè)備特大事故應(yīng)急指揮中心成員單位職責(zé)
１.省質(zhì)監(jiān)局。綜合管理特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)制訂特種設(shè)備事故應(yīng)急管理文件，組織制定有關(guān)應(yīng)急救援專業(yè)指導(dǎo)書；組織、協(xié)調(diào)、指揮特種設(shè)備特大事故預(yù)警、應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援力量、資源的調(diào)配；需要其他部門增援時(shí)向省政府提出增援要求，并及時(shí)反饋應(yīng)急救援信息。
2.省安全監(jiān)管局。綜合管理安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援和善后處置工作。
3.省政府新聞辦。負(fù)責(zé)提出應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的對外宣傳報(bào)道意見，經(jīng)審批后組織實(shí)施；研究擬訂應(yīng)急事故的對外口徑，并負(fù)責(zé)向有關(guān)地區(qū)、部門通報(bào)；必要時(shí)組織對外辟謠。
4.省發(fā)展改革委。負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故應(yīng)急體系建設(shè)的投資保障；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對應(yīng)急救援物資提供保障。
5.省公安廳。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮特種設(shè)備事故引發(fā)火災(zāi)事故的滅火救援工作，負(fù)責(zé)消防力量、資源的統(tǒng)一調(diào)配；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)地方公安機(jī)關(guān)做好相關(guān)事故的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)事故應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的治安保衛(wèi)、消防、交通管制等工作。
6.省財(cái)政廳。按照分級(jí)管理原則，負(fù)責(zé)省特種設(shè)備特大事故應(yīng)急體系運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的保障；按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金。
7.省民政廳。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)地方民政部門對事故傷亡人員及家屬救助工作。
8.省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳。參與有關(guān)善后處置工作；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)地方勞動(dòng)保障部門處理工傷保險(xiǎn)等相關(guān)事務(wù)。
9.省建設(shè)廳。負(fù)責(zé)組織制定房屋建筑工地和市政工程起重機(jī)械事故和城市燃?xì)狻⒐崽胤N設(shè)備事故的應(yīng)急預(yù)案并實(shí)施；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方建立完善應(yīng)急組織和應(yīng)急預(yù)案；與省質(zhì)監(jiān)局建立應(yīng)急聯(lián)系機(jī)制，做到信息共享。
10.省交通廳。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方運(yùn)輸部門對當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備事故緊急運(yùn)輸能力的支援；為特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援提供交通運(yùn)輸保障；與省質(zhì)監(jiān)局建立應(yīng)急聯(lián)系機(jī)制，做到信息共享。
11.省衛(wèi)生廳。制定事故應(yīng)急醫(yī)療救治預(yù)案，應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)情況提出公眾健康的措施建議，組織和指導(dǎo)地方衛(wèi)生部門做好醫(yī)療救治工作，并根據(jù)需要組織專家和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行支援。
12.省環(huán)保局。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)地方環(huán)保部門實(shí)施環(huán)境監(jiān)測，并對危險(xiǎn)化學(xué)品的泄漏提出處置建議。
13.省武警總隊(duì)。必要時(shí)，負(fù)責(zé)組織指揮武警部隊(duì)參與搶險(xiǎn)和救援工作，協(xié)助當(dāng)?shù)毓簿S護(hù)社會(huì)治安和轉(zhuǎn)移群眾工作。
(二)預(yù)案管理與更新
1.本預(yù)案由省質(zhì)監(jiān)局管理與實(shí)施。有關(guān)部門按照預(yù)案的要求履行各自職責(zé)，制定相應(yīng)的預(yù)案和保障計(jì)劃。
2.每兩年或者在發(fā)生特種設(shè)備特大事故后，對本預(yù)案進(jìn)行評審和更新。
(三)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
應(yīng)急救援工作結(jié)束后，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析，吸取事故事件的教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改，并按照下列規(guī)定對有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲：
1.對在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、指揮、信息報(bào)送等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
2.對瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、誤報(bào)特大事故和突發(fā)事故中玩忽職守，不聽從指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣逃脫、擅離職守的人員，由所在單位或者上級(jí)部門按照有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任追究或者行政處分。對擾亂、妨礙搶險(xiǎn)救援工作的單位和人員，由所在單位或者上級(jí)部門以及公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，給予行政處分或者行政處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(四)名詞術(shù)語、定義與說明
特種設(shè)備：指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等設(shè)備、設(shè)施。
鍋爐：是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa(表壓)，且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機(jī)熱載體鍋爐。
壓力容器：是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)，且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa·L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動(dòng)式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa(表壓)，且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa·L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙等。
壓力管道：是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25mm的管道。
電梯：是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)(踏步)，進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人(貨)電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。
起重機(jī)械：是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機(jī)；額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重機(jī)和承重形式固定的電動(dòng)葫蘆等。
客運(yùn)索道：是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用柔性繩索牽引箱體等運(yùn)載工具運(yùn)送人員的機(jī)電設(shè)備，包括客運(yùn)架空索道、客運(yùn)纜車、客運(yùn)拖牽索道等。
大型游樂設(shè)施：是指用于經(jīng)營目的，承載乘客游樂的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度大于或者等于2m/s，或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設(shè)施。
場(廠)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛：是指在固定的工作和游樂場所，(含碼頭、貨場、游樂園地等生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域、施工現(xiàn)場和游樂場所)行駛及作業(yè)的，沒有納入、交通部門管理的機(jī)動(dòng)車輛。
(五)制定與解釋部門
本預(yù)案由安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定和解釋。
聯(lián)系部門：
1.安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察處。聯(lián)系電話：0551-2887289，2885314，2873535。傳真：0551-2873535
2.安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心。聯(lián)系電話：0551-26333031，2657161。傳真：0551-2656706。
(六)預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
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