(2003年9月26日寧波市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過2003年11月6日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準)
第一章 總則
第一條為保障學校安全,維護正常的教育教學秩序，保護學生、教職員工、學校的合法權(quán)益，積極預防、妥善處理學校安全事故，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的學校安全工作及與學校安全工作有關(guān)的活動。
第三條本條例所稱的學校，是指國家或者社會力量舉辦的全日制中小學校、高等學校、特殊教育學校、各類中等職業(yè)學校等。
第四條學校安全工作應(yīng)當遵循下列原則：
(一)安全優(yōu)先；
(二)預防為主，防治結(jié)合；
(三)教育與保護相結(jié)合；
(四)及時、合法、公正處理安全事故。
第五條學校對學生負有安全教育、管理和保護的責任，應(yīng)當按照學生不同年齡的生理、心理以及教育特點，建立和完善學校安全管理制度。
學生父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當依法履行監(jiān)護職責，對學生進行安全教育、管理和保護。提倡學生自愿參加意外傷害保險。
學生應(yīng)當遵守學校的規(guī)章制度和紀律；在不同的教育階段，應(yīng)當根據(jù)自身的年齡和認知能力，避免和消除相應(yīng)的危險。
第六條市教育行政部門是全市學校安全的主管部門，各縣(市)、區(qū)教育行政部門負責轄區(qū)內(nèi)的學校安全工作。
公安、交通、衛(wèi)生、文化、環(huán)境保護、工商、城市管理、建設(shè)等行政部門應(yīng)當按照各自職責，協(xié)同做好學校安全工作。
學校所在地的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處、社會治安綜合治理部門應(yīng)當與有關(guān)行政部門共同維護學校周邊環(huán)境安全。
第七條各級人民政府和有關(guān)部門對維護學校安全有顯著成績或者有特殊貢獻的單位和個人，應(yīng)當給予獎勵。
第二章 安全管理
第八條學校安全工作實行校長負責制，校長負責學校安全工作的組織和管理，實施安全管理崗位責任制。
第九條學校應(yīng)當加強對學生和教職員工的安全教育和自救自護教育。學校課程設(shè)置應(yīng)當包含安全教育內(nèi)容。
每年三月份最后一周為學校安全教育周。
教育行政部門應(yīng)當對教職員工進行安全教育和培訓。
第十條學校每學期應(yīng)當進行不少于兩次的安全檢查;教育和其他有關(guān)行政部門應(yīng)當按照各自職責定期對學校及周邊環(huán)境進行安全檢查;各級人民政府應(yīng)當每學期不少于一次組織有關(guān)行政部門對學校周邊環(huán)境進行聯(lián)合檢查。
對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或安全隱患應(yīng)及時解決。
第十一條教育行政部門應(yīng)當將學校安全工作列入學校目標管理的內(nèi)容,定期進行考核。
市和縣(市)、區(qū)人民政府教育督導機構(gòu)應(yīng)當將學校安全工作列為教育督導評估的重要內(nèi)容。
第十二條高等學校應(yīng)當設(shè)立專門的安全保衛(wèi)機構(gòu)，配備專門的安全保衛(wèi)人員和設(shè)備。
中小學校和其他學校應(yīng)當配備專(兼)職安全保衛(wèi)人員。
第十三條學校應(yīng)當實行門衛(wèi)制度。學校安全保衛(wèi)人員有權(quán)要求出入學校的人員出示身份證件。
禁止未經(jīng)同意的非學校人員和非學校機動車輛進入校園。經(jīng)同意進入校園的車輛必須限速限道行駛,在指定的地點停放。
任何人不得在學校打架斗毆、尋釁滋事，不得將非教學所需的易燃易爆物品、有毒物品、動物、管制刀具和其他可能危及學校安全的物品帶入校園。
學校應(yīng)當加強學校重點要害部位的安全保衛(wèi)工作，學校安全保衛(wèi)人員應(yīng)當加強校園內(nèi)部的巡邏。
第十四條學校的舉辦者提供的校舍、場地、其他教育教學設(shè)施和生活設(shè)施必須符合國家安全標準。
學校或其他服務(wù)機構(gòu)提供給教職員工和學生使用的教學用具、教育教學和生活服務(wù)設(shè)施、設(shè)備必須符合國家安全標準。
第十五條學校教學、科研所使用的實驗儀器、藥品、危險品應(yīng)當分類存放在安全地點，嚴格管理和使用制度。
實驗指導人員和學生必須遵守實驗操作規(guī)程。
第十六條學校應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定配備消防設(shè)施和消防器材，定期開展防火檢查，保證消防設(shè)施和器材完好、有效。教學樓、圖書館、師生宿舍等場所應(yīng)當配備應(yīng)急照明裝置，設(shè)置安全出口標志，并保證疏散通道、安全出口暢通。嚴格用電、防火、易燃易爆物品管理制度。
公安消防部門應(yīng)當定期對學校進行消防安全檢查，協(xié)助學校開展消防安全知識教育。
第十七條學校和其他服務(wù)機構(gòu)向?qū)W生和教職員工提供的食品、藥品、生活用品等，應(yīng)當符合國家和行業(yè)有關(guān)標準。
為學生和教職員工提供餐飲的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當持有衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照等證照,其生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當持健康證上崗。
食品衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)當不定期對學校及其生活服務(wù)區(qū)和為學校提供餐飲的生產(chǎn)經(jīng)營者的衛(wèi)生狀況進行檢查。
第十八條學校應(yīng)當建立學生健康檔案,實行學生定期健康體檢制度。
學校應(yīng)當配備可以處理一般傷病的醫(yī)療用品和專(兼)職衛(wèi)生人員。
學校應(yīng)當做好常見疾病和傳染病的預防工作，做好學生心理衛(wèi)生工作。
衛(wèi)生行政部門應(yīng)當定期對學生常見病和傳染病預防工作提供指導，幫助學校采取預防控制措施。
第十九條學校組織學生參加教育教學活動或校外活動，應(yīng)當對學生進行相應(yīng)的安全教育，告知學生在活動中應(yīng)當注意的事項，采取必要的措施，預防學校安全事故的發(fā)生，保護學生安全。
體育教師和學生應(yīng)當按照體育運動規(guī)律和有關(guān)項目規(guī)則開展體育活動。
第二十條學校不得擅自組織與教育教學無關(guān)的活動。
學校不得組織未成年學生參加搶險、救災(zāi)等危險性活動。
中小學校組織大型集體外出活動，必須經(jīng)主管的教育行政部門批準。
第二十一條學校組織學生參加勞動、教學實習或社會實踐等教育教學活動，應(yīng)當符合學生的心理、生理特征和身體健康狀況。
學校和接收學生參加教育教學活動的單位應(yīng)當提供相應(yīng)的安全保護措施。
學生在實習期間應(yīng)當遵守學校和實習單位的規(guī)章制度和勞動紀律。
第二十二條發(fā)生臺風、洪水、地震等自然災(zāi)害和重大傳染病等突發(fā)事件時，學校可以采取臨時停課措施，但應(yīng)及時向主管的教育行政部門備案。
第二十三條學校在暑假、寒假前應(yīng)當組織人員進行全面安全檢查，對學生進行安全教育。
學校在節(jié)假日應(yīng)當安排人員值班，保護學校財產(chǎn)安全。
第二十四條有關(guān)部門和學校應(yīng)當維護教職員工在教育教學活動過程中的人身、財產(chǎn)安全，為教職員工提供安全的教育教學環(huán)境。
任何人不得侮辱、毆打教職員工，不得影響學校的正常教育教學工作。
第二十五條公安機關(guān)應(yīng)當加強對學校安全保衛(wèi)工作的指導和監(jiān)督，加強學校周邊環(huán)境的治安管理，及時查處校園內(nèi)和學校周邊發(fā)生的違法犯罪活動，并向教育行政部門和學校通報治安情況。
第二十六條學校應(yīng)當做好對學生的交通安全教育工作，增強學生交通安全意識和自我保護能力。
在上學、放學期間，處于交通要道的中小學校應(yīng)當在校門口進行交通護導；過往車輛應(yīng)當注意避讓上學、放學的學生。
公安機關(guān)和交通行政部門應(yīng)當按照各自職責，在學校門口或者附近設(shè)置必要的交通標志，并做好交通管理工作。
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第二十七條任何單位、個人不得在學校門前及其兩側(cè)規(guī)定范圍設(shè)置集貿(mào)市場、擺攤設(shè)點、堆放雜物，不得依傍學校圍墻搭建建(構(gòu))筑物。
城市管理、規(guī)劃、建設(shè)等行政部門應(yīng)當按照各自職責，對學校周邊影響學校教育教學秩序或生活秩序的無證商販、亂擺亂賣、違章搭建等及時進行清理。
第二十八條距中小學周圍最近路程二百米范圍內(nèi)不得設(shè)立營業(yè)性歌舞娛樂場所、電子游戲經(jīng)營場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等限制未成年人進入的場所。
文化行政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門對在上述范圍內(nèi)已設(shè)立的相關(guān)場所依法進行清理。
第二十九條學校周邊不得新建可能對環(huán)境造成重大影響的項目。新建其他對環(huán)境有影響的項目，必須符合國家有關(guān)規(guī)定。
環(huán)境保護行政部門應(yīng)當加強對學校周邊環(huán)境的監(jiān)督管理，對造成嚴重污染、影響學校正常教育教學秩序的單位和個人，應(yīng)當依法進行處理。
第三章 事故責任
第三十條學校安全事故的責任，根據(jù)相關(guān)當事人的過錯及其行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定。
因?qū)W校的過錯造成的學校安全事故，由學校承擔相應(yīng)的責任。
因?qū)W生父母或者其他監(jiān)護人的過錯或者學生自身原因造成的學校安全事故，由學生父母或者其他監(jiān)護人、學生承擔相應(yīng)的責任。
因?qū)W校、學生和學生父母或者其他監(jiān)護人以外的單位和個人的過錯造成的學校安全事故，由負有責任的當事人承擔相應(yīng)的責任。
因幾方共同過錯造成的學校安全事故，由各方按照過錯程度承擔相應(yīng)的責任。
當事人均無過錯的，學校可以本著自愿原則，根據(jù)其條件和實際情況，對受到傷害的學生提供幫助。
法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十一條因下列情形之一造成安全事故的，由學校依法承擔相應(yīng)的責任：
(一)學校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，學校提供給教職員工和學生使用的教學用具，教育教學和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家、省和本市安全標準的；
(二)學校對其使用的安全保衛(wèi)、消防設(shè)施設(shè)備維護管理不當，或者存在重大安全隱患未及時采取措施的；
(三)學校向教職員工或?qū)W生提供的食品、藥品、生活用品等不符合國家和行業(yè)的有關(guān)標準、要求的；
(四)學校組織學生參加教育教學活動或者校外活動，未對學生進行相應(yīng)的安全教育，并未在可預見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；
(五)學校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學生從事不宜參加的勞動、體育運動或者其他活動的；
(六)教職員工或?qū)W生有特異體質(zhì)或特定疾病，不宜參加某種教育教學活動或管理服務(wù)工作，學校知道或者應(yīng)當知道，但未引起注意并予以必要照顧的；
(七)教職員工或?qū)W生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學校發(fā)現(xiàn)但未根據(jù)實際情況及時采取相應(yīng)的措施，導致不良后果加重的；
(八)教職員工侮辱、毆打體罰或者變相體罰學生，或者在履行職責中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；
(九)學校對未成年學生擅自離校等與學生人身安全直接相關(guān)的信息，知道或者應(yīng)當知道，但未及時告知其監(jiān)護人，導致未成年學生脫離監(jiān)護人保護的；
(十)學校在管理職責范圍內(nèi)，發(fā)現(xiàn)學生行為具有危險性，但未進行必要的告誡或者制止的；
(十一)學校有未依法履行職責的其他情形。
第三十二條因下列情形之一造成安全事故，學校證明已履行了相應(yīng)職責，行為并無不當?shù)模瑢W校不承擔賠償責任；事故責任應(yīng)當按有關(guān)法律、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定認定：
(一)不可抗力造成的；
(二)來自學校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的；
(三)學生對自己實施人身傷害的；
(四)在對抗性或者具有風險性的體育活動中發(fā)生的；
(五)在學生自行上學、放學、返校、離校途中或者擅自離校、自行外出、自行組織活動期間發(fā)生的；
(六)在上學前、放學后、節(jié)假日或者假期等學校工作時間以外，學生自行滯留學校或者自行到校發(fā)生的；
(七)因教職員工在校外與其職務(wù)無關(guān)的個人行為造成學生傷害的；
(八)學生違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，違反學校的規(guī)章制度或紀律，實施按其年齡和認知能力應(yīng)當知道具有危險或可能危及他人的行為的，或者學生行為具有危險性，學校、教師已經(jīng)告誡和制止，但學生不聽勸阻、拒不改正的；
(九)未成年學生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監(jiān)護人知道或者已被學校告知，但未履行相應(yīng)監(jiān)護職責的；
(十)其他在學校管理職責范圍外發(fā)生的。
第三十三條發(fā)生學校安全事故,造成學校財產(chǎn)損失的，由有過錯的當事人依法承擔相應(yīng)的責任。
第三十四條因?qū)W校周邊環(huán)境因素造成學校安全事故的，由有過錯的當事人依法承擔相應(yīng)的責任。
第四章 事故處理
第三十五條發(fā)生學校安全事故，學校應(yīng)當根據(jù)現(xiàn)有條件和能力，及時采取措施救護受傷害的教職員工和學生，保護事故現(xiàn)場，保全相關(guān)證據(jù)，并及時通知受傷害者親屬或監(jiān)護人。
第三十六條發(fā)生學校安全事故，學校應(yīng)當在二十四小時內(nèi)向主管的教育行政部門及有關(guān)部門報告；情形嚴重的，學校應(yīng)當立即向主管的教育行政部門及有關(guān)部門報告；情形特別嚴重的，主管的教育行政部門應(yīng)當立即向同級人民政府和上一級教育行政部門報告。
接到報告的教育行政部門和有關(guān)部門可以指導、協(xié)助學校進行事故處理，盡快恢復正常的教育教學秩序。
第三十七條發(fā)生學校安全事故，學校應(yīng)當及時調(diào)查事故原因；情形嚴重的，由主管的教育行政部門會同學校及有關(guān)部門、保險機構(gòu)和當事人委托的代理人組成調(diào)查組調(diào)查。
調(diào)查組應(yīng)在事故發(fā)生之日起三十日內(nèi)向教育行政部門提交調(diào)查報告。
第三十八條發(fā)生學校安全事故，當事人可以協(xié)商解決。當事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向主管的教育行政部門提出調(diào)解申請。當事人申請調(diào)解的，主管的教育行政部門應(yīng)當受理，并在自受理之日起六十日內(nèi)完成調(diào)解。
當事人不愿協(xié)商、調(diào)解的，或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向人民法院提起訴訟。
第三十九條在學校安全事故處理期間，當事人和其他相關(guān)人員不得擾亂學校正常的教育教學秩序，不得泄露涉及教職員工和學生隱私的情況，不得侮辱、毆打教職員工，不得侵占、毀損學校財產(chǎn)。
第四十條學校安全事故的賠償范圍和標準，應(yīng)當根據(jù)事故的具體情況，依照法律、法規(guī)的規(guī)定確定。
人身傷害事故的責任人應(yīng)當賠償醫(yī)療費，營養(yǎng)費，誤工補貼費，住院伙食補助費、護理費，交通費，住宿費；造成殘疾的，還應(yīng)當賠償殘疾用具費，殘疾生活補助費，殘疾護理補助費；造成死亡的，還應(yīng)當賠償喪葬費，死亡補助費等費用。
第四十一條市和縣(市)、區(qū)教育行政部門、學校舉辦者有條件的，可以設(shè)立學校安全事故賠償準備金。學校安全事故賠償準備金不得向?qū)W生籌集，具體籌集和使用辦法，由市教育行政部門會同市財政部門另行制定。
學校應(yīng)當設(shè)立安全工作專項經(jīng)費，專項經(jīng)費納入年度教育經(jīng)費預算。
學校應(yīng)當按照國家規(guī)定參加學校責任保險，保險經(jīng)費列入教育經(jīng)費支出。
第五章 法律責任
第四十二條學校有下列行為之一，由教育行政部門責令限期改正；情節(jié)嚴重或拒不改正的，由教育行政部門給予學校安全責任人和主管人員行政處分：
(一)違反本條例第九條第一款、第十條的規(guī)定；
(二)違反本條例第十三條第一款，第十四條，第十五條第一款，第十六條第一款，第十七條第一款，第十八條第一款、第二款、第三款，第十九條第一款的規(guī)定；
(三)違反本條例第二十條，第二十一條第一款、第二款，第二十三條，第二十四條第一款，第二十六條第一款的規(guī)定；
(四)違反本條例第三十六條的規(guī)定。
第四十三條對學校安全事故負有責任的教職員工，由學校或者教育行政部門給予批評教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
因?qū)W校教職員工在履行職務(wù)中故意或重大過失造成學校安全事故的，學校承擔賠償責任后，可以向有關(guān)責任人員追償。
第四十四條違反本條例第十三條第二款、第三款，第二十四條第二款，第三十九條規(guī)定的，由學校予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十五條教育行政部門和其他有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，不履行法定職責的，對有關(guān)責任人員依法給予行政處分。
第六章 附則
第四十六條本條例下列用語的含義為：
(一)學生，是指在本條例第三條規(guī)定的學校全日制就讀的受教育者；
(二)教職員工，是指學校各級管理人員、教師以及學校的其他員工(包括臨時工)；
(三)學校安全，是指校園和學校周邊環(huán)境安全以及學校組織的校外活動安全。
第四十七條托兒所、幼兒園發(fā)生的幼兒安全事故，應(yīng)當根據(jù)幼兒為完全無行為能力人的特點，參照本條例處理。
在學校注冊的其他受教育者在學校管理范圍內(nèi)發(fā)生的學校安全事故，參照本條例處理。
第四十八條本條例自2004年1月1日起施行。本條例施行前已處理完畢的學校安全事故，不適用本條例。