關(guān)于印發(fā)《福建省水庫(kù)大壩安全管理規(guī)定（試行）》的通知

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將《福建省水庫(kù)大壩安全管理規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

  二○○九年十二月二日

福建省水庫(kù)大壩安全管理規(guī)定（試行）

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)全省水庫(kù)大壩安全管理，全面落實(shí)水庫(kù)大壩安全責(zé)任，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《福建省防洪條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　一、水庫(kù)大壩管理范圍

　　本規(guī)定適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)總庫(kù)容在10萬立方米以上已建成蓄水的水庫(kù)大壩。本規(guī)定所稱大壩，包括永久性擋水建筑物及與其配套運(yùn)用的泄洪、輸水、過船等建筑物。

　　水電站大壩按國(guó)家、省電監(jiān)部門有關(guān)水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定執(zhí)行。其中以發(fā)電為主的大中型水電站（裝機(jī)容量5萬千瓦及以上或總庫(kù)容1000萬立方米及以上）大壩按國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)有關(guān)水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定執(zhí)行；小型水電站（裝機(jī)容量5萬千瓦以下或總庫(kù)容1000萬立方米以下）大壩按照本規(guī)定執(zhí)行。各類水電站注冊(cè)登記、安全鑒定等資料應(yīng)及時(shí)報(bào)送同級(jí)水行政主管部門備案。

　　總庫(kù)容在10萬立方米以下的蓄水塘壩可參照?qǐng)?zhí)行。

　　水庫(kù)大壩建設(shè)過程中的安全管理按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　二、水庫(kù)大壩管理責(zé)任

　　水庫(kù)大壩應(yīng)當(dāng)按照安全第一、預(yù)防為主的方針，按隸屬關(guān)系，建立和落實(shí)以單位法人責(zé)任、主管部門責(zé)任、監(jiān)督管理責(zé)任和行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為主要內(nèi)容的安全責(zé)任制。

　　水庫(kù)大壩的管理單位必須建立工程安全運(yùn)行責(zé)任制，確保各主要工程設(shè)施的安全運(yùn)行，其負(fù)責(zé)人對(duì)水庫(kù)大壩的安全負(fù)運(yùn)行管理單位法人責(zé)任。

　　各級(jí)水利、經(jīng)貿(mào)（電力）、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門，是其所管轄水庫(kù)大壩的主管部門，對(duì)所轄水庫(kù)大壩的安全運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督管理，負(fù)主管部門責(zé)任。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地方人民政府按行政區(qū)劃，對(duì)其所管轄區(qū)域內(nèi)水庫(kù)大壩的安全實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，其政府分管負(fù)責(zé)人負(fù)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　省人民政府水行政主管部門會(huì)同省級(jí)各水庫(kù)大壩行業(yè)主管部門對(duì)全省水庫(kù)大壩的安全實(shí)行監(jiān)督管理，負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。

　　三、水庫(kù)大壩監(jiān)督管理

　　對(duì)水庫(kù)大壩安全實(shí)行分級(jí)監(jiān)督管理體制，省級(jí)各大壩管理部門監(jiān)督大型直屬水庫(kù)，設(shè)區(qū)市大壩主管部門監(jiān)督中型及直屬水庫(kù)，縣（市、區(qū)）大壩主管部門監(jiān)督小型水庫(kù)。對(duì)一些功能重要、位置重要、影響面較大的特殊水庫(kù)可另定。省、市、縣各級(jí)水行政主管部門應(yīng)將全省水庫(kù)大壩分級(jí)情況通知同級(jí)水庫(kù)大壩行業(yè)主管部門。

　　省級(jí)各水庫(kù)大壩行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促下屬各水庫(kù)大壩主管部門按照下列規(guī)定對(duì)所管轄水庫(kù)大壩的安全進(jìn)行監(jiān)督管理：

　　（一）組織實(shí)施水庫(kù)大壩注冊(cè)登記，建立完備的技術(shù)檔案；

　　（二）組織實(shí)施水庫(kù)大壩安全鑒定，開展定期安全檢查與質(zhì)量評(píng)價(jià)；

　　（三）組織實(shí)施水庫(kù)大壩除險(xiǎn)加固，及時(shí)消除各類險(xiǎn)情；

　　（四）組織實(shí)施水庫(kù)汛期管理，確保水庫(kù)大壩安全度汛。

　　各水庫(kù)大壩主管部門在監(jiān)督、組織實(shí)施上述活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)水行政主管部門的技術(shù)指導(dǎo)，并將實(shí)施情況及時(shí)報(bào)送同級(jí)水行政主管部門。

　　四、水庫(kù)大壩注冊(cè)登記

　　全省所有水庫(kù)大壩必須實(shí)行大壩注冊(cè)登記。水庫(kù)大壩按照分級(jí)負(fù)責(zé)、水行政主管部門逐級(jí)匯總的辦法實(shí)行注冊(cè)登記制度。具體注冊(cè)登記工作按水利部《水庫(kù)大壩注冊(cè)登記辦法》及下列程序進(jìn)行：

　　（一）水庫(kù)大壩管理單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫《水庫(kù)大壩注冊(cè)登記表》，向其同級(jí)水行政主管部門提出注冊(cè)登記申請(qǐng)。

　　（二）省、市、縣水行政主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)水庫(kù)大壩管理單位所登記的事項(xiàng)逐項(xiàng)進(jìn)行審核。對(duì)審核不合格的，責(zé)成水庫(kù)大壩管理單位改正；審核合格后，建立同級(jí)行業(yè)技術(shù)檔案，技術(shù)檔案由縣級(jí)報(bào)設(shè)區(qū)市，最后由省級(jí)水行政主管部門匯總。

　　（三）省水行政主管部門負(fù)責(zé)匯總，建立統(tǒng)一的全省水庫(kù)大壩基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　水庫(kù)大壩管理單位注冊(cè)登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按上述程序辦理變更手續(xù)。

　　《水庫(kù)大壩注冊(cè)登記表》由省水行政主管部門統(tǒng)一制定。

　　年度登記截至當(dāng)年12月31日，省水行政主管部門于次年3月底前完成省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)更新。

　　五、水庫(kù)大壩安全鑒定

　　水庫(kù)大壩按照定期鑒定與應(yīng)急鑒定相結(jié)合的辦法實(shí)行安全鑒定制度。

　　定期鑒定按照以下時(shí)限執(zhí)行：大中型水庫(kù)大壩每隔六年進(jìn)行一次；小型水庫(kù)大壩每隔五年進(jìn)行一次；水庫(kù)大壩首次安全鑒定應(yīng)在竣工驗(yàn)收后五年內(nèi)進(jìn)行。

　　應(yīng)急鑒定按照以下要求執(zhí)行：水庫(kù)大壩運(yùn)行中遭遇特大洪水、發(fā)生強(qiáng)烈地震、工程發(fā)生重大事故或出現(xiàn)異常現(xiàn)象的，應(yīng)及時(shí)組織專門的應(yīng)急安全鑒定。

　　水庫(kù)大壩安全鑒定包括大壩安全評(píng)價(jià)、大壩安全鑒定技術(shù)審查和大壩安全鑒定意見審定三個(gè)基本程序。具體安全鑒定工作按照水利部《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》及以下程序進(jìn)行：

　　（一）大壩安全評(píng)價(jià)由水庫(kù)大壩管理單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)大壩安全狀況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并提出大壩安全評(píng)價(jià)報(bào)告和大壩安全鑒定報(bào)告書；

　　（二）大壩安全鑒定技術(shù)審查由水庫(kù)大壩行業(yè)主管部門組織進(jìn)行；

　　（三）大壩安全鑒定意見審定由水行政主管部門組織進(jìn)行。

　　水行政主管部門按下列權(quán)限對(duì)安全鑒定意見組織審定：省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)大型水庫(kù)和影響縣城安全或壩高在50米以上的中型水庫(kù)大壩組織審定；設(shè)區(qū)市水行政主管部門負(fù)責(zé)其它中型水庫(kù)和影響縣城安全或壩高在30米以上等相對(duì)重要的小型水庫(kù)大壩組織審定；縣（市、區(qū)）級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)其它小型水庫(kù)大壩組織審定。水行政主管部門組織審定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)印發(fā)審定意見。

　　經(jīng)審定確認(rèn)水庫(kù)大壩存在安全隱患的，其水庫(kù)大壩主管部門及管理單位應(yīng)采取措施消除安全隱患。

　　六、水庫(kù)大壩除險(xiǎn)加固

　　病險(xiǎn)水庫(kù)大壩應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，及時(shí)安排除險(xiǎn)加固排除水庫(kù)大壩險(xiǎn)情。水庫(kù)大壩除險(xiǎn)加固工程建設(shè)按以下程序進(jìn)行：

　　（一）經(jīng)鑒定確認(rèn)為病險(xiǎn)的水庫(kù)大壩，水庫(kù)大壩管理單位應(yīng)及時(shí)制定除險(xiǎn)加固計(jì)劃并組織實(shí)施。水庫(kù)大壩主管部門要按照水庫(kù)大壩病險(xiǎn)程度和一旦失事將造成的影響程度，優(yōu)先安排與防洪保安關(guān)系密切的水庫(kù)大壩除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。

　　（二）水庫(kù)大壩管理單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的除險(xiǎn)加固方案組織實(shí)施除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，其中對(duì)于列入國(guó)家投資計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序進(jìn)行管理。

　　（三）水庫(kù)大壩管理單位應(yīng)當(dāng)將工程除險(xiǎn)加固年度進(jìn)展情況和竣工資料上報(bào)其水庫(kù)大壩主管部門，并由水庫(kù)大壩主管部門報(bào)省級(jí)水庫(kù)大壩行業(yè)主管部門匯總。

　　（四）水庫(kù)大壩主管部門收到除險(xiǎn)加固工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收；竣工驗(yàn)收合格后，其竣工驗(yàn)收資料報(bào)省級(jí)水庫(kù)大壩行業(yè)主管部門匯總。

　　（五）省級(jí)水庫(kù)大壩行業(yè)主管部門應(yīng)將本行業(yè)水庫(kù)大壩年度除險(xiǎn)加固進(jìn)展情況及竣工驗(yàn)收資料整理匯總后，于次年1月31日前報(bào)省水行政主管部門，省水行政主管部門將在此基礎(chǔ)上對(duì)新一年水庫(kù)大壩度汛安全進(jìn)行評(píng)估。

　　對(duì)于經(jīng)鑒定確認(rèn)為病險(xiǎn)水庫(kù)大壩、但未能及時(shí)進(jìn)行除險(xiǎn)加固的，應(yīng)由同級(jí)水行政主管部門向水庫(kù)管理單位下達(dá)通知，要求病險(xiǎn)水庫(kù)大壩管理單位采取降低蓄水位、甚至騰空庫(kù)容等應(yīng)急處置措施確保安全度汛，各級(jí)各主管部門所屬水庫(kù)大壩管理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，水庫(kù)主管部門應(yīng)督促盡快維修整改。

　　七、水庫(kù)大壩度汛管理

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地方人民政府、水庫(kù)大壩主管部門及其管理單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定落實(shí)相關(guān)制度，確保水庫(kù)大壩度汛安全：

　　（一）落實(shí)防汛責(zé)任人制度。對(duì)于每座水庫(kù)大壩，應(yīng)當(dāng)確定防汛行政責(zé)任人、主管部門責(zé)任人和防汛防守安全管理責(zé)任人。其中：大、中、小型水庫(kù)大壩防汛行政責(zé)任人一般分別由設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；主管部門負(fù)責(zé)人由主管單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；水庫(kù)大壩防汛防守安全管理責(zé)任人由其管理單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。必須確保所有水庫(kù)大壩在汛期、特別是臺(tái)風(fēng)、暴雨、山洪時(shí)期有人值守。

　　（二）落實(shí)度汛安全檢查制度。每年汛前，防汛責(zé)任人應(yīng)當(dāng)組織對(duì)其管轄的水庫(kù)大壩進(jìn)行度汛安全檢查，并將檢查情況向水庫(kù)大壩主管部門和轄區(qū)內(nèi)水行政主管部門書面報(bào)告，水庫(kù)大壩主管部門和轄區(qū)內(nèi)水行政主管部門應(yīng)對(duì)度汛安全檢查情況進(jìn)行核查和抽查。

　　（三）落實(shí)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃制度。水庫(kù)大壩管理單位每年應(yīng)當(dāng)制定汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)水庫(kù)大壩主管部門審查，并報(bào)有管轄權(quán)的防汛指揮部審批。

　　（四）落實(shí)應(yīng)急預(yù)案制度。水庫(kù)大壩管理單位應(yīng)制定防洪搶險(xiǎn)和防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水等應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)同級(jí)水庫(kù)大壩主管部門審查，并報(bào)有管轄權(quán)的防汛指揮部審批后執(zhí)行。

　　水行政主管部門有權(quán)對(duì)各類水庫(kù)大壩管理單位的汛期調(diào)度方案和防汛預(yù)案落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。

　　八、附則

　　本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。凡過去我省有關(guān)水庫(kù)大壩安全監(jiān)督管理規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。