(１９９５年１２月２６日經(jīng)湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)1995年12月26日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第48號(hào)發(fā)布施行)
第一章 總則
第一條 為了培育和完善道路運(yùn)輸市場(chǎng)，加強(qiáng)運(yùn)輸管理，維護(hù)運(yùn)輸秩序，保障經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱道路運(yùn)輸，包括道路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、搬運(yùn)裝卸和車輛維修以及其他運(yùn)輸服務(wù)。
第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者及其服務(wù)對(duì)象和管理者。非營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸參與營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸?shù)倪m用本條例。城市內(nèi)公共客運(yùn)交通不適用本條例。
第四條 道路運(yùn)輸實(shí)行統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)發(fā)展、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，制定道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面投資興辦道路運(yùn)輸事業(yè)。
第六條 縣級(jí)以上人民政府交通行政管理部門是道路運(yùn)輸?shù)闹鞴懿块T，組織本條例的實(shí)施，其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸?shù)木唧w管理工作。
其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好道路運(yùn)輸管理工作。
第七條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展的需要，對(duì)道路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)力投放以及客貨運(yùn)輸站場(chǎng)、車輛維修與檢測(cè)、汽車駕駛培訓(xùn)和其他運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施的配置、建設(shè)，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，提高道路運(yùn)輸?shù)木C合服務(wù)能力。
第二章 經(jīng)營(yíng)者?
第八條 從事和參與道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者，必須具備國(guó)家規(guī)定的與其經(jīng)營(yíng)種類、項(xiàng)目和范圍相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)、資金、專業(yè)人員等資質(zhì)條件。其具體標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府交通行政管理部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定，并向社會(huì)公布。
第九條 具備道路運(yùn)輸資質(zhì)條件要求從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，接受資質(zhì)審驗(yàn)，領(lǐng)取道路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證，并向當(dāng)?shù)毓ど绦姓⒍悇?wù)部門申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證。從事客貨運(yùn)輸和搬運(yùn)裝卸的，還應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取車輛營(yíng)運(yùn)證件。
第十條 經(jīng)營(yíng)者合并、分立、遷移以及變更經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、范圍的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆税l(fā)證照的機(jī)關(guān)辦理變更登記。
經(jīng)營(yíng)者要求歇業(yè)或者停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)三十日前或者停業(yè)十日前，到原核發(fā)證照的機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。
第十一條 非營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸參與營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸時(shí)間在三個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第九條 規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)；時(shí)間在三個(gè)月以下的，應(yīng)當(dāng)辦理臨時(shí)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、工商登記和納稅手續(xù)。
第十二條 省外駐本省從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定到縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和工商行政、稅務(wù)等部門辦理有關(guān)手續(xù)。
第十三條 外商或者香港、澳門、臺(tái)灣同胞以及華僑來(lái)本省申辦經(jīng)營(yíng)道路運(yùn)輸業(yè)，以及本省需要申請(qǐng)出入境經(jīng)營(yíng)道路運(yùn)輸?shù)模稍O(shè)區(qū)的市、自治州、地區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)受理，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十四條 經(jīng)營(yíng)者在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)自主經(jīng)營(yíng)，有權(quán)拒絕執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定以外的指令性任務(wù)和各種攤派；拒絕非法檢查、扣留車輛及證件和標(biāo)志。
第十五條 經(jīng)營(yíng)者在道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)和繳納稅、費(fèi)，服從縣級(jí)以上人民政府的防汛、抗洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)、軍事等緊急運(yùn)輸?shù)恼{(diào)度，執(zhí)行國(guó)家價(jià)格規(guī)定和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如實(shí)提供有關(guān)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)資料，接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理。
第三章 運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)?
第十六條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的期限進(jìn)行車輛維護(hù)和綜合性能檢測(cè)，保持車況良好、車容整潔、設(shè)施齊全，符合車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條 營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)裝置道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制發(fā)的營(yíng)運(yùn)標(biāo)志；道路旅客運(yùn)輸、零擔(dān)貨物運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)裝置統(tǒng)一的線路牌；危險(xiǎn)、大件貨物運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)裝置特種貨物運(yùn)輸標(biāo)志；出租車應(yīng)當(dāng)裝置計(jì)程計(jì)費(fèi)器。
禁止客貨混裝，禁止使用國(guó)家規(guī)定應(yīng)予報(bào)廢的車輛經(jīng)營(yíng)道路運(yùn)輸，禁止使用拖拉機(jī)經(jīng)營(yíng)道路旅客運(yùn)輸。
第十八條 班車客運(yùn)、旅游客運(yùn)、定線客運(yùn)的旅客運(yùn)輸車輛，應(yīng)當(dāng)按照道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核定的線路、站點(diǎn)、班次營(yíng)運(yùn)，不得隨意改變線路，不得任意丟站、甩客，不得隨意中途換車或者將旅客移交他人的車輛運(yùn)送。出租車客運(yùn)、包車客運(yùn)的旅客運(yùn)輸車輛，應(yīng)當(dāng)按照乘車人、包車人指定的目的地，選擇合理、經(jīng)濟(jì)的線路行駛；未經(jīng)乘車人、包車人同意，不得招攬他人乘車。
由于經(jīng)營(yíng)者的原因，造成旅客漏乘、誤乘的，應(yīng)當(dāng)按照旅客的要求，退還票款或者安排改乘。
第十九條 旅客應(yīng)當(dāng)持有效客票乘車，遵守乘車秩序，愛(ài)護(hù)公共設(shè)施，不得攜帶違禁物品進(jìn)站、乘車。
第二十條 道路貨物運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)開(kāi)放貨源，實(shí)行承托運(yùn)雙方自行選擇，簽訂和履行運(yùn)輸合同。國(guó)家和省人民政府規(guī)定的限運(yùn)和憑證運(yùn)輸物資以及危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第二十一條 零擔(dān)貨物運(yùn)輸車輛實(shí)行定線、定點(diǎn)、定期營(yíng)運(yùn)；集裝箱、危險(xiǎn)貨物、大型物件等特種貨物運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家特種貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定營(yíng)運(yùn)。
第二十二條 省、設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府和地區(qū)行政公署確定的重點(diǎn)港、站的集散物資以及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)物資，縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合同有關(guān)部門組織貨運(yùn)代理經(jīng)營(yíng)者及承托運(yùn)雙方按期運(yùn)輸。
第二十三條 從事貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)承運(yùn)的貨物負(fù)責(zé)，在承運(yùn)責(zé)任期內(nèi)，不得滅失、短少、污染、損壞貨物。貨物托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照貨物運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定填寫(xiě)托運(yùn)單和包裝貨物，不得在貨物中夾帶違禁物品。
第二十四條 從事搬運(yùn)裝卸的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核定的作業(yè)范圍進(jìn)行作業(yè)，遵守安全操作規(guī)程，保證裝卸質(zhì)量。危險(xiǎn)貨物、大型特種物件的運(yùn)輸裝卸，應(yīng)當(dāng)具備專用運(yùn)輸裝卸工具和防護(hù)設(shè)備，其作業(yè)人員須經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)專業(yè)培訓(xùn)合格后，方可上崗作業(yè)。
第四章 運(yùn)輸輔助業(yè)經(jīng)營(yíng)?
第二十五條 經(jīng)營(yíng)者承修車輛應(yīng)當(dāng)符合道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核定的經(jīng)營(yíng)范圍和修理類別。車輛二級(jí)維護(hù)或者大修，承托雙方應(yīng)當(dāng)簽訂合同。托修方可以自行選擇與車輛維修類別相對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行車輛維修。
禁止承修已報(bào)廢的車輛，禁止利用報(bào)廢車輛配件拼裝車輛。
第二十六條 車輛維修應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的配件。對(duì)二級(jí)維護(hù)或者大修的車輛，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在修理后按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)；經(jīng)檢測(cè)合格的，方能簽發(fā)出廠合格證。
車輛維修實(shí)行質(zhì)量保證期制度。在質(zhì)量保證期內(nèi)，因維修質(zhì)量原因發(fā)生故障的車輛，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)無(wú)償返修。
第二十七條 車輛綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，保證其檢測(cè)準(zhǔn)確。
第二十八條 客貨運(yùn)輸站場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與進(jìn)入站場(chǎng)營(yíng)運(yùn)的經(jīng)營(yíng)者簽訂合同，配備符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)施，為旅客購(gòu)票、候車、托運(yùn)行李等提供方便，為貨物托運(yùn)人和車輛提供合理的配載。經(jīng)營(yíng)者不得擅自改變站場(chǎng)的使用性質(zhì)，不得刁難服務(wù)對(duì)象或者向服務(wù)對(duì)象索取錢物。
第二十九條 運(yùn)輸配載、信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)合理的原則，為服務(wù)對(duì)象提供運(yùn)輸配載、信息服務(wù)，減少車輛空駛。
第三十條 倉(cāng)儲(chǔ)理貨經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照貨物性質(zhì)、保管要求和交付順序，進(jìn)行分類存放，保證貨物完好無(wú)損。
第三十一條 貨物包裝經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)輸要求包裝貨物。對(duì)特殊貨物應(yīng)當(dāng)設(shè)立標(biāo)志。
第三十二條 車輛清洗服務(wù)經(jīng)營(yíng)者須有供清洗的專用場(chǎng)地和其他設(shè)施，不得占道進(jìn)行清洗作業(yè)或者攔截車輛強(qiáng)行清洗。
第三十三條 汽車駕駛學(xué)校和駕駛員培訓(xùn)由交通行政管理部門進(jìn)行行業(yè)管理，并按照統(tǒng)一的教學(xué)大綱和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教學(xué)。
公安部門憑交通行政管理部門核發(fā)的汽車駕駛員培訓(xùn)結(jié)業(yè)證考核，頒發(fā)汽車駕駛證。未取得汽車駕駛員培訓(xùn)結(jié)業(yè)證的，不得報(bào)考領(lǐng)取汽車駕駛證。
第五章 監(jiān)督管理?
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府交通行政管理部門及其道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、范圍、價(jià)格、票證和規(guī)費(fèi)繳納及經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施監(jiān)督檢查。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴統(tǒng)一的標(biāo)志，出示檢查證件；應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)勤，依法辦事，不得擅自設(shè)卡、扣車和罰款。
第三十五條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)證件實(shí)行年度審驗(yàn)；審驗(yàn)合格的，方可繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。
第三十六條 省人民政府交通行政管理部門對(duì)本省主要客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)，按照公平、公開(kāi)、公正的原則，可以采取招標(biāo)投標(biāo)方式，確定經(jīng)營(yíng)者在一定期限內(nèi)有償使用。
收取的有償使用費(fèi)實(shí)行集中管理，統(tǒng)一使用，用于改善客運(yùn)設(shè)施和旅客乘車條件。
第三十七條 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)證件由省道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制。道路運(yùn)輸?shù)目推薄⒇浧奔捌渌麑Ｓ冒l(fā)票，由省稅務(wù)部門監(jiān)制，并由省人民政府交通行政管理部門統(tǒng)一發(fā)放和管理。
經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)票證，任何單位和個(gè)人不得偽造、倒賣和轉(zhuǎn)讓。
第三十八條 縣級(jí)以上人民政府交通行政管理部門根據(jù)國(guó)家價(jià)格管理規(guī)定，按照分級(jí)管理權(quán)限，擬定、調(diào)整道路運(yùn)輸價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)物價(jià)部門審定后，公布實(shí)行。
第三十九條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收的道路運(yùn)輸管理費(fèi)，逐級(jí)全額上解，實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存，用于道路運(yùn)輸管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第四十條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)受理對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和管理者的投訴，調(diào)解道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的糾紛。
第六章 法律責(zé)任?
第四十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)視情節(jié)輕重，予以警告，責(zé)令改正，扣留車輛營(yíng)運(yùn)證件，并可處一百元以上五百元以下的罰款：
（一）無(wú)營(yíng)運(yùn)證件或者使用無(wú)效證件營(yíng)運(yùn)的；
（二）營(yíng)運(yùn)車輛不按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行維護(hù)和綜合性能檢測(cè)的；
（三）未裝置營(yíng)運(yùn)標(biāo)志或者不按照核定的線路、站點(diǎn)、班次營(yíng)運(yùn)的。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)視情節(jié)輕重，責(zé)令停業(yè)整頓，沒(méi)收違法所得，吊銷道路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證，并可處三百元以上二千元以下的罰款：
（一）不按照道路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證確定的范圍經(jīng)營(yíng)的；
（二）承修報(bào)廢車輛或者利用報(bào)廢車輛配件拼裝車輛的；
（三）使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的配件維修車輛的；
（四）不按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行車輛維修和檢測(cè)的；
（五）偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)票證的。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)沒(méi)收違法所得，處違法所得金額一倍至三倍的罰款，并可責(zé)令停止車輛運(yùn)行：
（一）未領(lǐng)取道路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證擅自經(jīng)營(yíng)的；
（二）使用檢測(cè)不合格或者報(bào)廢的車輛經(jīng)營(yíng)道路運(yùn)輸?shù)模?/P>
（三）擅自運(yùn)輸限運(yùn)和憑證運(yùn)輸?shù)奈镔Y以及危險(xiǎn)貨物的。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，不服從防汛、抗洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)、軍事等緊急運(yùn)輸調(diào)度的，縣經(jīng)以上人民政府可以強(qiáng)制征用其運(yùn)輸車輛，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以吊銷其道路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證。
第四十五條 經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定繳納道路運(yùn)輸管理費(fèi)的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，限期繳納，并可按日收取千分之五的滯納金；逾期不繳納的，可以扣留道路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證、車輛營(yíng)運(yùn)證件，直至吊銷道路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證。
第四十六條 在道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，違反公安、工商行政、技術(shù)監(jiān)督、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、稅務(wù)、農(nóng)機(jī)管理等法律、法規(guī)的，由有關(guān)行政管理部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。但對(duì)同一違法行為，不得重復(fù)處罰。
第四十七條 在道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，違反本條例規(guī)定，造成財(cái)產(chǎn)損失或者人身傷害的，由過(guò)錯(cuò)方依法承擔(dān)民事責(zé)任，或者按照合同約定處理。
第四十八條 交通行政管理部門及其道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的管理人員，違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重，由其所在單位或者上級(jí)主管部門、監(jiān)察部門給予行政處分。
第四十九條 拒絕、阻礙道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門的管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安部門處理。
第五十條 在道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)中，違反法律、法規(guī)的規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議，或者直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章 附則?
第五十二條 本條例自公布之日起施行。