第一章 總則
第一條 為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范本市安全評(píng)價(jià)、評(píng)估工作，加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)、評(píng)估機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu))的管理，保證安全評(píng)價(jià)、評(píng)估質(zhì)量，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的安全評(píng)價(jià)、評(píng)估工作。
第三條 國(guó)家對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)可管理制度，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱安監(jiān)局)對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及安全評(píng)價(jià)、評(píng)估工作實(shí)行監(jiān)督管理,市安監(jiān)局對(duì)進(jìn)入本市從事安全評(píng)價(jià)、評(píng)估的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行備案制度。
第四條 本辦法所稱安全評(píng)價(jià)是以實(shí)現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，由安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對(duì)工程、系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。安全評(píng)價(jià)分為安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)和專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。
第五條 安全預(yù)評(píng)價(jià)是新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)在可行性研究報(bào)告批復(fù)后、設(shè)計(jì)之前由安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依照《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》，根據(jù)可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，分析和預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書作為建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中安全設(shè)計(jì)和各級(jí)安監(jiān)局審批備案的重要內(nèi)容和依據(jù)。
第六條 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，由安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依照《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》,通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置運(yùn)行狀況及管理狀況的安全評(píng)價(jià)，查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告書作為安全單項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容和依據(jù)。
第七條 安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)是對(duì)某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，查找其存在的危險(xiǎn)、有害因素并確定其程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議；專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)是對(duì)某一項(xiàng)活動(dòng)或場(chǎng)所，以及一個(gè)特定行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、工藝或裝置等存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)，查找其存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)和專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)以下統(tǒng)稱安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。
第八條 安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)范圍包括：
(一)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每年進(jìn)行一次的安全評(píng)價(jià)；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用其它危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每?jī)赡赀M(jìn)行一次的安全評(píng)價(jià)；
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)每三年進(jìn)行一次的安全評(píng)價(jià)；
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位每三年進(jìn)行一次的安全評(píng)價(jià)；
(四)國(guó)家、省、市安監(jiān)局規(guī)定應(yīng)進(jìn)行的其它安全評(píng)價(jià)。
第九條 本辦法所稱安全評(píng)估是為深化危險(xiǎn)化學(xué)品和非煤礦山等安全專項(xiàng)整治工作，全面掌握合法的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和非煤礦山企業(yè)等單位的安全生產(chǎn)狀況，實(shí)現(xiàn)分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管的目的，由各級(jí)安監(jiān)局組織專家組或安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從基礎(chǔ)管理工作、基本條件、安全技術(shù)措施等方面進(jìn)行綜合評(píng)估。各區(qū)、縣(市)安監(jiān)局在組織實(shí)施安全評(píng)估前應(yīng)制定實(shí)施辦法并將實(shí)施辦法和專家的基本情況報(bào)市安監(jiān)局備案。
第十條 安全評(píng)估范圍包括：
(一)非煤礦山每三年進(jìn)行一次的安全評(píng)估；
(二)生產(chǎn)、儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品的單位每年進(jìn)行一次的安全評(píng)估；生產(chǎn)、儲(chǔ)存其它危險(xiǎn)化學(xué)品的單位每?jī)赡赀M(jìn)行一次的安全評(píng)估。本項(xiàng)評(píng)估應(yīng)與該單位生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)一并進(jìn)行；
(三)重大事故隱患或重大危險(xiǎn)源的安全評(píng)估；
(四)國(guó)家、省、市安監(jiān)局規(guī)定的其它安全評(píng)估。
第十一條 安全評(píng)價(jià)報(bào)告書或安全評(píng)估報(bào)告書作為安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、年檢或領(lǐng)取、換發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書、礦山安全條件合格證等的重要依據(jù)。
第十二條 安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、安全評(píng)估的工作程序、報(bào)告書的內(nèi)容、要求和格式等，均應(yīng)符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。
第二章 委托方職責(zé)
第十三條 委托方必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法的有關(guān)規(guī)定，委托取得國(guó)家安監(jiān)局或省安監(jiān)局頒發(fā)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、并經(jīng)我局批準(zhǔn)備案的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)估，委托方應(yīng)與安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同(協(xié)議書)。
第十四條 委托方要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出的具體要求，完整、真實(shí)地提供必要的資料和條件。在編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃時(shí)，委托方必須將安全評(píng)價(jià)、評(píng)估所需費(fèi)用一并納入計(jì)劃，同時(shí)編制上報(bào)。
第十五條 委托方接到安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書后，必須按照?qǐng)?bào)告書中提出的建議，督促設(shè)計(jì)單位修改完善設(shè)計(jì);委托方接到安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告書、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告書或安全評(píng)估報(bào)告書后，必須按照?qǐng)?bào)告書提出的建議，制定和落實(shí)整改方案。
委托方應(yīng)將報(bào)告書和整改方案報(bào)送安監(jiān)局備案，其中由省安監(jiān)局審批的建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、甲類危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位和危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器定點(diǎn)企業(yè)的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告書應(yīng)報(bào)省、市、區(qū)(縣、市)三級(jí)安監(jiān)局備案；其它安全評(píng)價(jià)、評(píng)估報(bào)告書應(yīng)報(bào)市、區(qū)(縣、市)兩級(jí)安監(jiān)局備案。
第十六條 委托方向不具有安全評(píng)價(jià)、評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)委托安全評(píng)價(jià)、評(píng)估工作的，評(píng)價(jià)、評(píng)估報(bào)告書不能作為審查、備案的依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按有關(guān)規(guī)定和本辦法開(kāi)展安全評(píng)價(jià)、評(píng)估工作以及安全評(píng)價(jià)、評(píng)估報(bào)告書未報(bào)安監(jiān)局備案的，各級(jí)安監(jiān)局應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位予以處罰。
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第三章 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)職責(zé)
第十七條 在本市從事安全評(píng)價(jià)、評(píng)估的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須取得國(guó)家安監(jiān)局或省安監(jiān)局頒發(fā)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書，并每年到市安監(jiān)局備案一次，批準(zhǔn)備案后，方可在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)、評(píng)估工作。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)到市安監(jiān)局備案時(shí)應(yīng)提供下列資料：
(一) 營(yíng)業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件(加蓋印章);
(二) 國(guó)家安監(jiān)局或省安監(jiān)局頒發(fā)的資質(zhì)證書及復(fù)印件;
(三) 在本市的辦公場(chǎng)地的產(chǎn)權(quán)證書或租賃合同及復(fù)印件;
(四) 備案申請(qǐng)表。
第十八條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須在資質(zhì)證書規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)、評(píng)估工作。資質(zhì)證書必須按照有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，沒(méi)有進(jìn)行復(fù)驗(yàn)或復(fù)驗(yàn)不合格的，不得繼續(xù)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)、評(píng)估工作。
第十九條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)所依據(jù)的任務(wù)委托書只能是與委托方簽訂的委托合同(協(xié)議書)。與委托方以外的任何單位或中間組織簽訂的委托合同(協(xié)議書)均屬無(wú)效。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與委托方簽定委托合同(協(xié)議書)時(shí)，應(yīng)出示資質(zhì)證書并在合同(協(xié)議書)上標(biāo)明其資質(zhì)證書證號(hào)和市安監(jiān)局批準(zhǔn)備案號(hào)。
第二十條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要建立完善、行之有效的質(zhì)量保證體系。技術(shù)力量的配備要考慮所承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、評(píng)估項(xiàng)目對(duì)不同專業(yè)人才的需要，一個(gè)項(xiàng)目直接參與的評(píng)價(jià)人員中，具有評(píng)價(jià)、評(píng)估資質(zhì)的人員應(yīng)不少于3名。
第二十一條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹誰(shuí)評(píng)價(jià)、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和為委托方服務(wù)的思想，對(duì)委托方提供的資料保密。安全評(píng)價(jià)、評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確，對(duì)委托方有指導(dǎo)作用。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)告書的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、公正性及由此產(chǎn)生的后果負(fù)責(zé)。
第二十二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)、評(píng)估的所有安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)均應(yīng)接受市安監(jiān)局的監(jiān)督。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每月5號(hào)前將上月在本市所作安全評(píng)價(jià)、評(píng)估情況按要求報(bào)送市安監(jiān)局。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件和注冊(cè)情況發(fā)生變化時(shí)，必須及時(shí)向市安監(jiān)局報(bào)告。
第二十三條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有以下行為之一的，各級(jí)安監(jiān)局應(yīng)視情節(jié)輕重，責(zé)令其改正、停業(yè)整頓、停止在本市從事安全評(píng)價(jià)或評(píng)估、罰款、向國(guó)家安監(jiān)局或省安監(jiān)局建議吊銷其資質(zhì)證書:
(一)轉(zhuǎn)借評(píng)價(jià)資質(zhì)證書或轉(zhuǎn)包安全評(píng)價(jià)、評(píng)估項(xiàng)目的；
(二)超越資質(zhì)證書規(guī)定的范圍承接安全評(píng)價(jià)、評(píng)估項(xiàng)目的；
(三)與委托方以外單位或中間組織簽定委托合同(協(xié)議書)的；
(四)資質(zhì)條件及備案情況發(fā)生變化而未及時(shí)辦理變更手續(xù)的；
(五)安全評(píng)價(jià)、評(píng)估報(bào)告書嚴(yán)重失實(shí)、出具虛假證明或報(bào)告書的；
(六)所完成的安全評(píng)價(jià)、評(píng)估報(bào)告書未能給委托方提供技術(shù)支持，委托方無(wú)法依據(jù)報(bào)告書解決存在問(wèn)題的；
(七)不嚴(yán)格履行合同(協(xié)議書)的；
(八)詆毀、中傷其它安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、采用不正當(dāng)手段競(jìng)爭(zhēng)的；
(九)不接受安監(jiān)局的監(jiān)督或有其它違法行為的。
第四章 安全評(píng)價(jià)報(bào)告書的審查
第二十四條 國(guó)家對(duì)安全評(píng)價(jià)、評(píng)估報(bào)告書有審查要求，或有關(guān)單位對(duì)評(píng)價(jià)、評(píng)估報(bào)告書有異議的，由市安監(jiān)局組織專家組對(duì)安全評(píng)價(jià)、評(píng)估報(bào)告書進(jìn)行審查。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)專家審查意見(jiàn)修改評(píng)價(jià)、評(píng)估報(bào)告書。修改后的安全評(píng)價(jià)、評(píng)估報(bào)告書報(bào)市安監(jiān)局備案，市安監(jiān)局根據(jù)需要對(duì)委托方出具批復(fù)。
第二十五條 為確保本市安全評(píng)價(jià)、評(píng)估工作質(zhì)量，市安監(jiān)局每年組織專家組對(duì)安全評(píng)價(jià)、評(píng)估報(bào)告書抽查5-20%(其中每個(gè)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的報(bào)告書不少于一份)。對(duì)抽查不合格的，按照本辦法第二十三條給予處罰。
第二十六條 審查一般采用會(huì)議方式進(jìn)行，抽查可采用審查會(huì)或函審方式，審查費(fèi)用由安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或委托方支付,抽查費(fèi)用由安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)支付。
第五章 附則
第二十七條 本辦法自2003年10月1日起施行。