關(guān)于印發(fā)《湖南省生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置實(shí)施辦法（暫行）》的通知
各市州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
現(xiàn)將《湖南省生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置實(shí)施辦法（暫行）》印發(fā)給你們，望結(jié)合各地區(qū)工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
附件：湖南省生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置實(shí)施辦法（暫行）
二○○九年九月十六日
湖南省生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置實(shí)施辦法（暫行）
第一章 總則
第一條 為確保生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告渠道暢通，有效處置生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國(guó)家《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》（安監(jiān)總局令第21號(hào)）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)公共事件報(bào)送工作的通知》（湘政辦函〔2006〕97號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故信息（以下簡(jiǎn)稱“事故信息”）報(bào)告和各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告和處置事故信息，適用本辦法。行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的事故信息報(bào)告和處置，參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 事故信息報(bào)告遵循“即知即報(bào)、首報(bào)從快、續(xù)報(bào)及時(shí)、逐步完善”的原則，確保信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、完整；信息處置遵循“快速高效、協(xié)同配合、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，確保應(yīng)急救援科學(xué)、安全、有效。
第四條 負(fù)有事故信息報(bào)告責(zé)任和義務(wù)的部門、單位、個(gè)人依法如實(shí)進(jìn)行事故信息報(bào)告，不受任何組織、個(gè)人的干預(yù)和制約。
第二章 事故信息報(bào)告的范圍和內(nèi)容
第五條 本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事故信息，包括已經(jīng)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故（含消防火災(zāi)、道路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水上交通、漁業(yè)船舶、鐵路交通、民航飛行、特種設(shè)備事故）和較大涉險(xiǎn)事故信息。
第六條 事故信息報(bào)告的內(nèi)容包括：
（一）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、生產(chǎn)能力、證照等基本情況；
（二）事故類別、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；
（三）事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過；
（四）事故現(xiàn)場(chǎng)涉險(xiǎn)人數(shù)、已經(jīng)造成或可能造成的傷亡（失蹤）人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；
（五）事故搶救進(jìn)展情況和已經(jīng)采取的措施；
（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
緊急情況使用電話報(bào)告時(shí)，至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)；
（二）事故類別、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)；
（三）事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡（失蹤）人數(shù)。
第三章 事故信息報(bào)告的程序與時(shí)限
第七條 事故發(fā)生后，事故單位必須在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。煤礦企業(yè)發(fā)生的事故，還必須同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
在依本條前款規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，省屬國(guó)有（國(guó)有控股）企業(yè)、中央在湘企業(yè)發(fā)生的事故（鐵路交通一般事故除外），還必須在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)直接報(bào)告省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和省負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及以下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的事故，還必須同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站。
第八條 特別重大事故、重大事故、較大事故和較大涉險(xiǎn)事故發(fā)生后，事故單位在依本辦法第七條規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，必須在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)直接報(bào)告省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
第九條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門在接到事故信息報(bào)告后，必須依照下列規(guī)定上報(bào)事故信息：
（一）一般事故逐級(jí)上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不超過2小時(shí)。
（二）特別重大事故、重大事故、較大事故和較大涉險(xiǎn)事故按照直接報(bào)告與逐級(jí)報(bào)告相結(jié)合的原則，接到事故信息報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，在逐級(jí)上報(bào)的同時(shí)，直接報(bào)告至省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和省負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
第十條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照本辦法第九條規(guī)定上報(bào)事故信息，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府，通報(bào)同級(jí)人民檢察院、公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門及工會(huì)。
第十一條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門之間應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)事故信息的通報(bào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)溝通事故信息。
第十二條 從事故發(fā)生至事故救援工作結(jié)束，負(fù)責(zé)事故報(bào)告的單位必須按照本辦法第七條、第八條、第九條、第十條的規(guī)定及時(shí)續(xù)報(bào)事故和事故救援進(jìn)展信息。特別重大事故、重大事故、較大涉險(xiǎn)事故發(fā)生后，每日至少續(xù)報(bào)2次；較大事故、一般事故發(fā)生后，每日至少續(xù)報(bào)1次。
第十三條 事故首次報(bào)告可采用電話等快捷方式，隨后應(yīng)立即采用傳真、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)等文字報(bào)送方式進(jìn)行事故補(bǔ)報(bào)和續(xù)報(bào)。
第十四條 事故舉報(bào)信息的受理和處置按《湖南省安全生產(chǎn)舉報(bào)信息受理與處置辦法（試行）》（湘安辦〔2009〕15號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。
第四章 事故信息的處置
第十五條 接到事故信息報(bào)告后，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工組織實(shí)施相關(guān)處置措施，協(xié)助并在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急救援工作。
第十六條 事故發(fā)生后，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定派員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)：
（一）發(fā)生一般事故的，縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人、縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、設(shè)區(qū)的市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人或科室負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
（二）發(fā)生較大事故或較大涉險(xiǎn)事故的，設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人、設(shè)區(qū)的市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、省級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人或處室負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
（三）發(fā)生重大以上事故的，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和省負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
發(fā)生各級(jí)事故和涉險(xiǎn)事故，上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門認(rèn)為有必要的，可以派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
第十七條 到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)立即做好事故信息的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、跟蹤工作，隨時(shí)保持與本單位和上級(jí)部門的聯(lián)系，并依照本辦法的規(guī)定及時(shí)進(jìn)行事故信息續(xù)報(bào)。
第五章 事故信息報(bào)告和處置的工作機(jī)制
第十八條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故信息報(bào)告和處置工作機(jī)制與責(zé)任機(jī)制，明確專（兼）職人員，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的事故信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)。
第十九條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確事故信息報(bào)告和處置工作的分管負(fù)責(zé)人，設(shè)立事故信息調(diào)度機(jī)構(gòu)，建立24小時(shí)調(diào)度值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故信息報(bào)告和舉報(bào)。
第二十條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門必須保證事故信息接報(bào)與調(diào)度必需的專用裝備，確保事故發(fā)生后能夠快速響應(yīng)和機(jī)動(dòng)指揮。
第六章 事故信息報(bào)告和處置的考核與獎(jiǎng)懲
第二十一條 省安委會(huì)辦公室和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)各責(zé)任單位的事故信息報(bào)告和處置工作實(shí)行逐月定量考核，并納入安全生產(chǎn)年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，對(duì)年度綜合考核結(jié)果成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十二條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門及其工作人員未依法履行事故信息報(bào)告和處置工作職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)蓄意壓報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故和阻礙、干涉事故信息報(bào)告，造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的個(gè)人，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的，依法依規(guī)給予行政處罰；屬于國(guó)家工作人員的依法依規(guī)給予處分；造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第二十四條 本辦法所稱的較大涉險(xiǎn)事故是指：
（一）涉險(xiǎn)10人以上的事故；
（二）造成3人以上被困或下落不明的事故；
（三）緊急疏散人員500人以上的事故；
（四）因生產(chǎn)安全事故對(duì)環(huán)境（人員密集場(chǎng)所、生活水源、農(nóng)田、河流、水庫(kù)、湖泊等）造成嚴(yán)重污染的事故；
（五）危及重要場(chǎng)所和設(shè)施（電站、重要水利設(shè)施、核設(shè)施、危化品庫(kù)、油氣站和車站、碼頭、港口、機(jī)場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所等）安全的事故；
（六）其它較大涉險(xiǎn)事故。
第二十五條 本辦法所稱的生產(chǎn)安全事故等級(jí)包括一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故以及較大涉險(xiǎn)事故。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附：省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局24小時(shí)事故接報(bào)電話：0731-85692901，85692902；傳真：0731-85692900。