邵陽市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《邵陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法》的通知
各縣、 市、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位： 《邵陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇一一年九月十八日
邵陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為明確和落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任，確保我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的交通安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和《湖南省水上交通安全管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指“鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶”是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村中的企業(yè)、事業(yè)單位的船舶和從事客貨運(yùn)輸?shù)膫�(gè)體、聯(lián)戶、承包戶船舶以及農(nóng)民專門用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的船舶。“安全管理”是指全市通航水域內(nèi)水上交通安全管理。
第三條 本辦法適用于在本市所轄水域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、排筏、渡口渡船和水上設(shè)施及其所有人、經(jīng)營(yíng)人(含義渡船工，下同)以及與水上交通安全有關(guān)的單位、各縣市區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和相關(guān)職能部門。
第四條 各級(jí)人民政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口所在地縣市區(qū)人民政府具體領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府具體負(fù)責(zé)，村民委員會(huì)組織實(shí)施。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全負(fù)直接管理責(zé)任。
第二章 安全管理制度
第五條 縣市區(qū)人民政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全的管理職責(zé)：
(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省、市人民政府有關(guān)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理機(jī)構(gòu)、管理人員、管理責(zé)任和管理經(jīng)費(fèi)（含渡工基本工資及渡船年檢、渡工培訓(xùn)、水上救護(hù)與設(shè)施的添置等費(fèi)用）。
(二)制定本縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理目標(biāo)考核辦法，與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽訂安全管理責(zé)任書，堅(jiān)持獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全工作的檢查和指導(dǎo)，督促其履行管理職責(zé)。
(三)每季度召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全工作會(huì)議，并組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口進(jìn)行安全檢查，貫徹執(zhí)行有關(guān)水上交通安全法規(guī)，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即予以消除。
(四)負(fù)責(zé)本縣（市）新增客船投入運(yùn)營(yíng)審批（省內(nèi)跨市州運(yùn)輸）。
(五)負(fù)責(zé)本縣（市）水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)及水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)許可（省內(nèi)跨市州普貨、客運(yùn)運(yùn)輸）。
(六)負(fù)責(zé)本縣（市）水路運(yùn)輸企業(yè)以外的單位以現(xiàn)有船舶和個(gè)體（聯(lián)戶）船舶從事縣際營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膶徟⒑税l(fā)水路運(yùn)輸許可證和船舶營(yíng)運(yùn)證。
(七)負(fù)責(zé)本縣（市、區(qū)）內(nèi)渡口設(shè)施和客、渡船建設(shè)、維修、更新改造的統(tǒng)籌規(guī)劃和資金籌措及縣（市、區(qū)）港口區(qū)域外碼頭建設(shè)審批。
(八)負(fù)責(zé)本縣（市）渡工的培訓(xùn)、考試發(fā)證工作。
(九)依法組織取締無證無照鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、非法渡口和無證修造船舶廠(點(diǎn))。
(十)組織調(diào)查處理轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口重大水上交通事故。
(十一)建立健全轄區(qū)內(nèi)以安全管理為核心，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)職責(zé)明晰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理網(wǎng)絡(luò)，并報(bào)市人民政府備案。
(十二)組織制定水上重特大交通事故應(yīng)急處理預(yù)案，并報(bào)市人民政府備案。
(十三)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 第六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及村民委員會(huì)（社區(qū)、居委會(huì)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全的管理職責(zé)： 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全的管理職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全管理工作，宣傳、貫徹、落實(shí)有關(guān)水上交通法規(guī)，開展安全檢查，糾正違章行為，消除事故隱患，督促有關(guān)人員遵守水上交通安全法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定并使船舶、渡口處于適航狀態(tài)。
(二)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口檔案并實(shí)施有效管理。
(三)與村民委員會(huì)和船舶、渡口所有人或經(jīng)營(yíng)人簽訂安全管理責(zé)任書，并在船舶數(shù)量較多的區(qū)域內(nèi)組建船舶安全聯(lián)組、渡運(yùn)小組。
(四)督促船舶所有人向海事監(jiān)督機(jī)關(guān)、船舶檢驗(yàn)機(jī)關(guān)辦理有關(guān)船舶登記和船舶檢驗(yàn)手續(xù)，并取得相關(guān)船舶證書。
(五)組織、督促船員參加培訓(xùn)并向海事監(jiān)督機(jī)關(guān)申請(qǐng)考試、發(fā)證并取得持證船員任職資格，對(duì)已取得《船員職務(wù)適任證書》的船員督促其在有效期內(nèi)進(jìn)行審驗(yàn)。
(六)負(fù)責(zé)提出本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的新建、改建和新增運(yùn)力的審核意見，督促船舶所有人按有關(guān)規(guī)定向交通行政主管部門申請(qǐng)辦理審批手續(xù)。
(七)維護(hù)客、渡運(yùn)秩序，對(duì)學(xué)生集中過渡、趕集、廟會(huì)、重大節(jié)假日和文體等有關(guān)水上交通安全的群眾性活動(dòng)，要采取安全防范措施，保證渡口有專人輪流值班，制止超員、超載，確保安全。督促并檢查落實(shí)船舶消防、救生等安全設(shè)施。
(八)負(fù)責(zé)農(nóng)用船登記和管理，制止農(nóng)用船參與客、渡運(yùn)和經(jīng)營(yíng)性貨物運(yùn)輸，制止?jié)O船參與客、渡運(yùn)。
(九)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶修造廠(點(diǎn))按照船舶檢驗(yàn)機(jī)關(guān)的規(guī)定，申請(qǐng)辦理《船舶修造技術(shù)許可證》，從事認(rèn)可范圍內(nèi)的船舶修造業(yè)務(wù)。
(十)協(xié)助海事監(jiān)督機(jī)關(guān)調(diào)查處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口水上交通事故。
(十一)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 村民委員會(huì)（社區(qū)、居委會(huì)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全的管理職責(zé)：
(一)村民委員會(huì)（社區(qū)、居委會(huì)）主任為本轄區(qū)水上交通安全第一責(zé)任人。
(二)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定。
(三)與船舶所有人簽訂船舶安全管理責(zé)任書，并督促落實(shí)。
(四)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定船舶管理人員及渡工，組織商定轄區(qū)不同碼頭的基本渡資，并報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。
(五)根據(jù)上級(jí)要求和本村實(shí)際，建立健全船舶管理制度。
(六)負(fù)責(zé)所在地船舶日常安全檢查工作，禁止船員無證渡運(yùn)及違章超載和冒險(xiǎn)渡運(yùn)。在學(xué)校集中過渡、群眾性活動(dòng)、節(jié)假日、集日及惡劣天氣期間，組織人員加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理、監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)采取措施督促整改，同時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。
(七)督促和組織船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人、船員按規(guī)定向海事機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理船舶檢驗(yàn)、登記、變更等證照審批手續(xù)，組織船員參加有關(guān)部門舉辦的安全和技術(shù)培訓(xùn)。
第七條 縣(市、區(qū))交通行政主管部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理職責(zé)：
(一)宣傳貫徹國(guó)家和地方安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章，開展水上交通安全宣傳。
(二)應(yīng)把水上交通安全納入縣（市、區(qū)）人民政府賦予的年度安全考核體系。
(三)指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府落實(shí)安全管理責(zé)任制，幫助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口的安全管理工作。
(四)適時(shí)組織開展轄區(qū)范圍內(nèi)水上交通安全檢查，糾正違章，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)向縣市區(qū)人民政府報(bào)告，提出整改措施并督促整改落實(shí)，消除隱患。
(五)負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
(六)參加水上搶險(xiǎn)和事故處理工作。
(七)負(fù)責(zé)縣市區(qū)渡口設(shè)置、遷移、撤除的審核工作并報(bào)縣市區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第八條 海事監(jiān)督和船舶檢驗(yàn)機(jī)關(guān)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口的安全管理職責(zé)：
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)水上交通安全法規(guī)和船舶技術(shù)規(guī)范，切實(shí)履行水上交通安全監(jiān)督、船舶技術(shù)監(jiān)督和主管機(jī)關(guān)的國(guó)家監(jiān)督職能。
(二)按權(quán)限負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶登記、檢驗(yàn)和船員考試、發(fā)證工作。
(三)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口檢查和監(jiān)督管理，制止違章行為，向縣市區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府通報(bào)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全情況及安全隱患，提出整改意見。
(四)負(fù)責(zé)水上交通事故的調(diào)查處理工作。
(五)負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第三章 所有人和經(jīng)營(yíng)人
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人及其經(jīng)營(yíng)人必須遵守國(guó)家及地方有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的管理規(guī)定。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)對(duì)其所經(jīng)營(yíng)和使用的船舶安全負(fù)直接責(zé)任，并履行下列義務(wù)：
(一)保持船舶的良好技術(shù)狀況和適航狀態(tài)。
(二)按規(guī)定配備持證船員和普通船員，并對(duì)其進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育。
(三)按規(guī)定配備救生和消防設(shè)施。
(四)嚴(yán)格按照規(guī)定辦理船舶修建、改建、新增的審批手續(xù)和船舶檢驗(yàn)、登記手續(xù)。
(五)禁止船舶帶病運(yùn)行，嚴(yán)禁船舶超員超載，嚴(yán)禁“三品”(易燃、易爆、化學(xué)危險(xiǎn)品)上客船；做到不酒后開船、疲勞駕駛，不冒險(xiǎn)違章航行。
(六)接受政府和有關(guān)部門的檢查和監(jiān)督，服從管理。水庫(kù)、園林、風(fēng)景區(qū)水域中從事游覽業(yè)的船舶所有人和經(jīng)營(yíng)人，除接受旅游部門的管理外，還必須接受交通行政管理部門的行業(yè)管理和海事監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的安全監(jiān)督管理。
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任和義務(wù)。
第四章 船舶、渡口安全保障
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶進(jìn)行水上活動(dòng)應(yīng)具備下列條件：
(一)經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)關(guān)檢驗(yàn)，持有有效合格的《船舶檢驗(yàn)證書》。
(二)經(jīng)登記持有船舶登記證書。
(三)按國(guó)家規(guī)定配備持有合格職務(wù)適任證書的技術(shù)船員、駕長(zhǎng)、渡工和其他船員。
(四)從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)泥l(xiāng)鎮(zhèn)船舶應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定，辦理船舶保險(xiǎn)和旅客意外傷害險(xiǎn)。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客、渡船在船舶醒目處標(biāo)明乘客定額人數(shù)、安全注意事項(xiàng)。渡口船舶應(yīng)當(dāng)按照渡口所在地的縣級(jí)人民政府核定的路線渡運(yùn)，渡運(yùn)時(shí)應(yīng)當(dāng)注意避讓過往船舶，不得搶航或者強(qiáng)行橫越。遇有洪水或者大風(fēng)、大霧、大雪等惡劣天氣，渡口應(yīng)當(dāng)停止渡運(yùn)。
(六)海事監(jiān)督、船舶檢驗(yàn)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)滿足安全生產(chǎn)要求的其他條件。
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十二條 機(jī)動(dòng)船舶的船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)、駕駛員、輪機(jī)員應(yīng)經(jīng)海事監(jiān)督機(jī)關(guān)考試，持有合格的《船員職務(wù)適任證書》。非機(jī)動(dòng)船舶的駕長(zhǎng)、渡工，應(yīng)持有合格證書。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨運(yùn)船舶不得裝載危險(xiǎn)貨物。
第十四條 利用船舶、排筏進(jìn)行游覽等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者在通航水域設(shè)置水上娛樂設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)船舶檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)合格，并經(jīng)海事監(jiān)督機(jī)關(guān)審核，劃定停泊地點(diǎn)和游覽水域。
第十五條 船舶不得超載、超高運(yùn)輸，非客船不得載客。禁止無證船舶航行，禁止冒險(xiǎn)航行，禁止利用報(bào)廢船舶從事水上活動(dòng)。
第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、浮橋的設(shè)置、遷移和撤除必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽署意見，經(jīng)當(dāng)?shù)睾Ｊ卤O(jiān)督機(jī)構(gòu)審查，縣級(jí)交通行政管理部門同意，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。跨縣市區(qū)設(shè)置、遷移和撤除渡口、浮橋，由渡口雙方所在縣市區(qū)人民政府報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。 任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、遷移、撤除渡口(浮橋)。未經(jīng)審核批準(zhǔn)，任何船舶、浮橋不得渡運(yùn)、通行除兩輪摩托以外的其他機(jī)動(dòng)車輛。渡口上下各500米范圍內(nèi)，不得重復(fù)設(shè)置同類功能的渡口，不得在通航水域(特別是庫(kù)區(qū))內(nèi)設(shè)置妨礙航行安全的設(shè)施(攔網(wǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等)。
第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口(浮橋)實(shí)行“誰所有、誰經(jīng)營(yíng)、誰負(fù)責(zé)”的安全管理機(jī)制。
第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口(浮橋)要在渡口兩岸確定渡口名稱，設(shè)立渡口牌，渡口牌上要注明渡口注意事項(xiàng)(渡口守則)和安全管理責(zé)任單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主。
第五章 附 則
第十九條 各縣市區(qū)要按照縣市區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持的工作原則，加強(qiáng)水上交通安全工作的綜合監(jiān)督管理與指導(dǎo)協(xié)調(diào)，把水上交通安全納入同級(jí)政府的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。海事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水上交通安全統(tǒng)一監(jiān)督管理，漁政監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)漁業(yè)船舶的安全監(jiān)督管理，城市園林主管部門負(fù)責(zé)園林水域的水上安全監(jiān)督管理，旅游主管部門負(fù)責(zé)旅游船舶、碼頭的水上安全監(jiān)督管理。有關(guān)部門應(yīng)積極組織水上交通安全宣傳教育活動(dòng)，努力提高從業(yè)人員的安全意識(shí)。
第二十條 對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法監(jiān)督部門有關(guān)人員貫徹落實(shí)安全管理責(zé)任制表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守、推諉扯皮，或?qū)е掳l(fā)生重特大責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和國(guó)家其它有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；觸及刑律構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。