第一章 總 則
第一條 為搞好我區(qū)森林防火工作，保護(hù)森林資源，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布>第三十七條的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本實(shí)施辦法適用于國(guó)家、集體、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的森林、林木、和林地的防火工作。
第三條 森林防火工作貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主，積極消滅”的方針。在行政區(qū)交界地區(qū)的森林防火聯(lián)防工作實(shí)行“自防為主，積極聯(lián)防，團(tuán)結(jié)互助，保護(hù)森林”的原則。
第四條 城市區(qū)域以外的森林防火工作由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部和林業(yè)主管部門實(shí)施監(jiān)督，公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助。市區(qū)園林和市區(qū)外寺廟、賓館、飯店、倉(cāng)庫(kù)等建筑物周圍三十米以內(nèi)的林木防火工作由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督。
第二章 森林防火組織
第五條 自治區(qū)人民政府，地區(qū)行署，市、縣和林區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及人武部、駐軍設(shè)立森林防火指揮部，負(fù)責(zé)本地區(qū)森林防火工作。
林區(qū)村、屯、組以及附近機(jī)關(guān)、工礦企業(yè)、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)和有林的國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)等應(yīng)當(dāng)建立基層森林防火組織，劃定責(zé)任區(qū)，落實(shí)責(zé)任制，搞好本責(zé)任區(qū)森林防火和聯(lián)防工作。
自治區(qū)內(nèi)交界地的林區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林防火聯(lián)防組織；與區(qū)外交界的林區(qū)除自治區(qū)與外省聯(lián)防外，有關(guān)縣人民政府應(yīng)商毗鄰縣建立森林防火聯(lián)防組織。各級(jí)聯(lián)防組織要?jiǎng)澏?lián)防區(qū)域，制定聯(lián)防章程、制度和措施，組織聯(lián)防檢查和評(píng)比，并協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解聯(lián)防地區(qū)出現(xiàn)的林業(yè)糾紛。
第六條 縣以上森林防火指揮部設(shè)立辦公室，配備專職辦事人員；各級(jí)森林防火指揮部辦公室設(shè)在同級(jí)林業(yè)主管部門，同時(shí)是同級(jí)林業(yè)主管部門森林防火的辦事機(jī)構(gòu)。林區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防火組織和國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、有林的國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)要配備若干專職或兼職辦事人員負(fù)責(zé)森林防火的日常工作。
森林防火聯(lián)防組織由聯(lián)防各方商定成立森林防火聯(lián)防辦公室或由值班一方負(fù)責(zé)森林防火聯(lián)防的日常工作。
第七條 國(guó)營(yíng)林場(chǎng)和有林的國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、飛播林區(qū)和林區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，應(yīng)按主管部門的規(guī)定配備專職或兼職護(hù)林員。專職護(hù)林員由縣森林防火指揮部或林業(yè)主管部門委任，兼職護(hù)林員由林區(qū)單位聘用。
護(hù)林員在執(zhí)行工作任務(wù)時(shí)，必須攜帶護(hù)林員證件和佩戴護(hù)林員標(biāo)志。護(hù)林員證件和標(biāo)志式樣由自治區(qū)森林防火指揮部或林業(yè)主管部門統(tǒng)一制定，縣森林防火指揮部、林業(yè)主管部門按統(tǒng)一式樣制發(fā)。
護(hù)林員森林防火的職責(zé)：
�。ㄒ唬┬麄�、執(zhí)行森林防火方針、政策和法規(guī)，協(xié)助當(dāng)?shù)厝罕娭贫ㄉ址阑疣l(xiāng)（村）規(guī)民約，并監(jiān)督執(zhí)行；
�。ǘ┭采阶o(hù)林、制止任何違反規(guī)定的野外用火和破壞森林的行為；
�。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)森林火情，要迅速組織附近群眾撲救，并報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕址阑鸾M織；協(xié)助有關(guān)部門查處違章用火和森林火災(zāi)案件。
第八條 國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、有林的國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可組織森林防火治安隊(duì)。
第三章 森林火災(zāi)的預(yù)防
第九條 防火的重點(diǎn)林區(qū)和重點(diǎn)縣由自治區(qū)森林防火指揮部和林業(yè)主管部門確定；森林防火重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村由縣森林防火指揮部和林業(yè)主管部門確定。要加強(qiáng)重點(diǎn)林區(qū)的森林防火工作。
第十條 各級(jí)人民政府對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣褚M(jìn)行經(jīng)常性的森林防火宣傳教育。在森林防火期，可以開(kāi)展森林防火宣傳周、宣傳月和森林防火競(jìng)賽活動(dòng)。廣播、電視和報(bào)紙應(yīng)配合做好森林防火宣傳教育。
第十一條 每年九月十六日至翌年四月三十日為全區(qū)森林防火期。在森林防火期出現(xiàn)連續(xù)高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣時(shí)，縣人民政府要?jiǎng)澏ㄉ址阑鸾鋰?yán)區(qū)，發(fā)布森林防火戒嚴(yán)公告和宣布戒嚴(yán)。每一戒嚴(yán)期限為三十天以下。
第十二條 大面積的重點(diǎn)防火林區(qū)，當(dāng)?shù)貧庀蠛土謽I(yè)部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合建立林區(qū)氣象觀測(cè)站，開(kāi)展森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。
第十三條 在森林防火期，林區(qū)內(nèi)禁止一切野外非生產(chǎn)用火。必要的生產(chǎn)用火，也要有安全防范措施。計(jì)劃火燒面積在０.１公頃以上的，報(bào)縣森林防火指揮部或林業(yè)主管部門批準(zhǔn)；計(jì)劃火燒面積不足０.１公頃的，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防火指揮部或委托村森林防火組織批準(zhǔn)，國(guó)營(yíng)農(nóng)林牧場(chǎng)報(bào)總場(chǎng)批準(zhǔn)。并由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)生產(chǎn)用火的單位或個(gè)人發(fā)給生產(chǎn)用火許可證。
森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)，林區(qū)禁止一切野外用火。因特殊需要用火的必須報(bào)所在縣人民政府批準(zhǔn)，領(lǐng)取生產(chǎn)用火許可證。在森林防火戒嚴(yán)期間，各級(jí)森林防火組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡邏和安全檢查。
生產(chǎn)用火許可證式樣由自治區(qū)森林防火指揮部或林業(yè)主管部門制定，當(dāng)?shù)乜h森林防火指揮部或林業(yè)主管部門按規(guī)定的式樣制發(fā)。
第十四條 在毗鄰地區(qū)煉山、燒荒、燒牧場(chǎng)等生產(chǎn)用火，計(jì)劃火燒面積在一公頃以上的，用火單位應(yīng)將經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的用火時(shí)間、地點(diǎn)、目的和規(guī)模，至遲在用火前三天通報(bào)毗鄰地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。
第十五條 在森林防火期，林區(qū)野外生產(chǎn)用火實(shí)行未經(jīng)批準(zhǔn)不燒，未開(kāi)好防火線不燒，未做好撲火準(zhǔn)備不燒，天氣過(guò)于干燥、風(fēng)大不燒，傍晚、夜間不燒的制度。在林區(qū)嚴(yán)禁燒火驅(qū)蜂趕獸、燒火烘烤食物和做飯、亂丟未滅火的煙頭、上墳燒香燒紙、夜間用火把照明、玩弄火種和燒火取暖。
第十六條 森林防火期間，在林區(qū)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破、勘測(cè)、施工和集體旅游的，申請(qǐng)單位必須在三天以前報(bào)當(dāng)?shù)乜h森林防火指揮部和林業(yè)主管部門或國(guó)營(yíng)農(nóng)林牧場(chǎng)批準(zhǔn)，并對(duì)參與人員進(jìn)行防火安全教育，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)。
第十七條 在森林防火期，各級(jí)森林防火指揮部、林業(yè)主管部門，都必須實(shí)行森林防火匯報(bào)制度和每天二十四小時(shí)的值班制度，及時(shí)掌握林區(qū)火險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，做好記錄和上報(bào)。
第十八條 國(guó)營(yíng)林區(qū)和大面積的集體林區(qū)，要按照國(guó)務(wù)院和自治區(qū)林業(yè)主管部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置了望臺(tái)、林道、防火公路、防火線或防火林帶。其他集體林區(qū)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置。森林防火設(shè)施的設(shè)置應(yīng)列入基本建設(shè)計(jì)劃，與營(yíng)林設(shè)計(jì)、生產(chǎn)同步進(jìn)行。
林區(qū)的國(guó)界內(nèi)側(cè)、省區(qū)交界地區(qū)、工礦企業(yè)、倉(cāng)庫(kù)、村屯、學(xué)校、部隊(duì)營(yíng)房、重要設(shè)施、名勝古跡、革命紀(jì)念地周圍、鐵路和公路兩側(cè)，由森林防火責(zé)任單位根據(jù)需要開(kāi)設(shè)防火線。
第十九條 各級(jí)森林防火年度基本建設(shè)計(jì)劃和年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由各級(jí)林業(yè)主管部門統(tǒng)一編報(bào)同級(jí)計(jì)劃部門審核，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，列入基本建設(shè)年度計(jì)劃和財(cái)政年度預(yù)算安排，�？顚Ｓ�。
第四章 森林火災(zāi)的撲救
第二十條 對(duì)>第二十二條規(guī)定的八種森林火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生地的地（市）、縣森林防火指揮部和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告自治區(qū)森林防火指揮部和林業(yè)主管部門。
行政區(qū)交界地的森林火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生所在的地區(qū)行署，市、縣人民政府或森林防火指揮部、林業(yè)主管部門應(yīng)在接到報(bào)告后立即通報(bào)毗鄰地區(qū)行署，市、縣人民政府或森林防火指揮部、林業(yè)主管部門。毗鄰地、市、縣應(yīng)組織撲火救援。
各級(jí)森林防火指揮部和林業(yè)主管部門應(yīng)做好火情和撲救情況的記錄。
第二十一條 撲救森林火災(zāi)，由當(dāng)?shù)乜h人民政府和森林防火指揮部、林業(yè)主管部門統(tǒng)一組織和指揮。撲救重大森林火災(zāi)，政府和森林防火指揮部、林業(yè)主管部門及當(dāng)?shù)伛v軍的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮。
森林火災(zāi)撲滅后，縣森林防火指揮部和林業(yè)主管部門要組織人員守候火場(chǎng)，徹底撲滅余火、殘火，防止死灰復(fù)燃。
第二十二條 因森林火災(zāi)報(bào)警使用村以下有線電話設(shè)備的，不收費(fèi)用。森林防火使用的無(wú)線電通訊設(shè)備和森林消防專用車輛的收費(fèi)按國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定予以免征。
第五章 森林火災(zāi)的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)
第二十三條 發(fā)生森林火災(zāi)的縣森林防火指揮部和林業(yè)主管部門應(yīng)組織人員，對(duì)火災(zāi)進(jìn)行調(diào)查，按國(guó)務(wù)院和自治區(qū)林業(yè)主管部門的規(guī)定登記歸檔，并將火災(zāi)逐級(jí)列表逐級(jí)上報(bào)。
對(duì)第二十二條規(guī)定的八種森林火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生的縣森林防火指揮部和林業(yè)主管部門，應(yīng)于火災(zāi)撲滅后十五天內(nèi)專題報(bào)地區(qū)和自治區(qū)森林防火指揮部和林業(yè)主管部門。由自治區(qū)森林防火指揮部和林業(yè)主管部門報(bào)國(guó)家森林防火總指揮部和國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門。
第二十四條 各級(jí)森林防火指揮部和林業(yè)主管部門應(yīng)按國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門的規(guī)定，進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)，報(bào)上一級(jí)主管部門和同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門。
非林業(yè)部門的林業(yè)火災(zāi)和森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)，除按本部門的規(guī)定上報(bào)外，還必須報(bào)當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部和林業(yè)主管部門。
第六章 獎(jiǎng) 懲
第二十五條 對(duì)在森林防火工作中成績(jī)顯著具備下列條件之一的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)：
�。ㄒ唬┻B續(xù)兩年以上無(wú)森林火災(zāi)或連續(xù)三年以上年均森林火災(zāi)受害率在千分之零點(diǎn)五以下的縣或縣級(jí)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)；
（二）森林覆蓋率在３０％以上，連續(xù)五年以上無(wú)森林火災(zāi)或連續(xù)八年以上年均森林火災(zāi)受害率在千分之零點(diǎn)五以下的鄉(xiāng)或鄉(xiāng)級(jí)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)；
�。ㄈ┥指采w率在５０％以上，連續(xù)十年以上無(wú)森林火災(zāi)或連續(xù)十五年以上年均森林火災(zāi)受害率在千分之零點(diǎn)五以下的村；
�。ㄋ模┥指采w率低于３０％，連續(xù)八年以上無(wú)森林火災(zāi)的鄉(xiāng)或森林覆蓋率低于５０％，連續(xù)十五年以上無(wú)森林火災(zāi)的村；
�。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)及時(shí)報(bào)告，盡力撲救，避免造成重大損失，或在撲救森林火災(zāi)過(guò)程中起模范帶頭作用，成績(jī)突出的；
�。┌l(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)肇事行為及時(shí)制止或檢舉報(bào)告的；
�。ㄆ撸┎樘幧只馂�(zāi)案件或同燒林違法分子作斗爭(zhēng)事跡突出的；
�。ò耍┻B續(xù)從事森林防火工作十五年以上或連續(xù)從事了望臺(tái)工作十年以上，成績(jī)顯著的；
（九）在森林防火、撲火工作中有發(fā)明創(chuàng)造或有突出貢獻(xiàn)的。
第二十六條 違反本實(shí)施辦法，有下列行為之一，尚不夠刑事處罰的，給予行政處罰：
�。ㄒ唬┰谏址阑鹌诨蛏址阑鸾鋰�(yán)期，擅自進(jìn)入防火戒嚴(yán)區(qū)，或在林區(qū)違章用火的，視情節(jié)予以警告或處以十元以上五十元以下的罰款。
�。ǘ⿲�(duì)不服從撲火指揮，或延誤撲滅時(shí)機(jī)影響撲火救災(zāi)的，予以警告或處以五十元以上一百元以下的罰款。
�。ㄈ┰谏址阑鹌谶`章用火引起火警，或引起火災(zāi)未造成重大損失或重大人身傷亡事故的，除責(zé)令賠償損失和負(fù)責(zé)撲滅費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)，并限期按面積補(bǔ)種樹(shù)木外，可以并處五十元以上五百元以下的罰款。
對(duì)有前三項(xiàng)行為之一的責(zé)任者或在森林防火工作中有失職行為的人員，視情節(jié)和危害后果予以行政處分。
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)連續(xù)三年以上年均森林火災(zāi)受害率超過(guò)千分之三的，應(yīng)當(dāng)查明原因，對(duì)玩忽職守，造成重大損失的官僚主義行為，必須追究所在地領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，給予行政處分。
第二十七條 對(duì)違反第二十六條的處罰，由縣以上林業(yè)主管部門或其授權(quán)的單位決定；對(duì)在森林防火工作中有失職行為的人員的行政處分由當(dāng)事人所在單位或監(jiān)察部門決定。
第二十八條 違反森林防火管理，依照>的規(guī)定處以拘留的，由公安機(jī)關(guān)決定；情節(jié)和危害后果嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 作出處罰決定的單位在收到賠款和罰款后，應(yīng)當(dāng)給當(dāng)事人開(kāi)具賠款或罰款收據(jù)。賠款全部給予損失單位，用于火燒跡地更新造林和撲火費(fèi)用。罰款全部上交財(cái)政部門。
第三十條 對(duì)違反森林防火規(guī)定被決定賠償損失，負(fù)擔(dān)撲火費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)，或處以罰款，當(dāng)事人無(wú)現(xiàn)金交納的，可以實(shí)物折抵，或以勞代償。
第三十一條 各縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和國(guó)營(yíng)林場(chǎng)人為造成森林火災(zāi)燒毀林木，自治區(qū)林業(yè)主管部門應(yīng)按其燒毀林木面積適當(dāng)扣除下年度或數(shù)年內(nèi)森林采伐限額。并按收火燒材第一次售價(jià)的５％征收森林防火費(fèi)。
第七章 附 則
第三十二條 本辦法中提到的“以前”、“以上”、“以下”均包含本級(jí)、本數(shù)。
第三十三條 >已有規(guī)定，而本辦法沒(méi)有的條款，按>的規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 本辦法由自治區(qū)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自公布之日起施行。