第一章 總則

　　第一條 為了進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理運行機制，加強建設(shè)工程安全管理，保障人身和財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事土木建筑工程，線路管道和設(shè)備安裝、裝飾裝修工程和新建、擴(kuò)建、改建和拆除活動提供安全防護(hù)用具及機械設(shè)備等的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。

　　第三條 縣級以上地方人民政府必須確定建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)，代表行業(yè)主管部門按照國家的法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范對建筑業(yè)企業(yè)施工安全生產(chǎn)實施監(jiān)督。

　　第四條 工程建設(shè)必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅持管生產(chǎn)監(jiān)督管理安全和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則。

　　第五條 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作必須貫徹穿于工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、竣工驗收的全過程。

　　第二章 安全監(jiān)督機構(gòu)與職責(zé)

　　第六條 省設(shè)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站，對全省施工安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理；市、地、州、縣（區(qū)）應(yīng)確定相應(yīng)安全監(jiān)督管理機構(gòu)，對轄區(qū)施工安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。

　　第七條 省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站履行下列主要職責(zé)：

　　（一） 省貫徹執(zhí)行國家和本省頒布的建筑安全生產(chǎn)的法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和規(guī)范，制定建筑安全監(jiān)督管理工作的具體辦法和措施；

　　（二）負(fù)責(zé)對栓省建筑施工企業(yè)的安全資格證，對全省建筑安全監(jiān)督機構(gòu)進(jìn)行資管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；
 
　　（三）組織對全省安全監(jiān)督人員，建筑施工企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)安全部門負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)和考核：
 
　　（四）掌握全省建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督狀況，協(xié)調(diào)重大安全生產(chǎn)活動的開展；

　　（五）定期組織全省建筑施工安全生產(chǎn)檢查，總結(jié)和推廣建筑安全生產(chǎn)管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗；
 
　　（六）協(xié)調(diào)管理全省建筑施工意外傷害保險工作，選定保險公司，掌握各地為建筑施工人員投保情況；

　　（七）組織學(xué)習(xí)和推廣建筑施工安全生產(chǎn)的新世界技術(shù)、新工藝；

　　（八）組織對施工現(xiàn)場使用的安全防護(hù)用具及機械設(shè)備進(jìn)行檢驗、檢測和鑒定，特殊用具實行頒發(fā)“準(zhǔn)用證”制度管理。

　　（九）參與全省建筑施工重大傷亡事故的調(diào)查和處理及統(tǒng)計上報工作。

　　（十）監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)和組織評審“省有施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地”；

　　（十一）省建設(shè)行政主管部門授權(quán)或委托的其他工作。

　　第八條 市、地、州、縣（區(qū)）建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)為建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督的實施機構(gòu)。履行下列主要職責(zé)：

　　（一）根據(jù)國家和上級建設(shè)行政主管部門發(fā)布的有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，按照本辦法規(guī)定的范圍，對本地區(qū)建設(shè)工程實施安全監(jiān)督。

　　（二）審查建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)資格，辦理施工現(xiàn)場有關(guān)安全生產(chǎn)的手續(xù)，行使安全一票否決；

　　（三）督促施工企業(yè)執(zhí)行行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，檢查施工（生產(chǎn)）現(xiàn)場的安全防護(hù)，制止違章指揮和違章作業(yè)。對存在重大事故隱患的施工現(xiàn)場，下發(fā)安全隱患通知單，限期整改或下發(fā)停工整改的決定。并及時進(jìn)行妥善處理；

　　（四）組織對建筑施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、專兼職安全員和特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)，檢查企業(yè)全員安全教育和新工人“三級”安全教育的落實情況；

　　（五）參與對安全防護(hù)用具及機械設(shè)備進(jìn)行檢驗、檢測、鑒定和檢查特殊用具的“準(zhǔn)用證”是否到位；

　　（六）負(fù)責(zé)指導(dǎo)建筑施工企業(yè)采購及使用符合國家和行業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的機構(gòu)設(shè)備，安全防護(hù)用具。因不合格的機械設(shè)備和防護(hù)用具進(jìn)入施工現(xiàn)場而發(fā)生事故的，依法追究項目經(jīng)理和有關(guān)人員的責(zé)任。

　　第九條 安全監(jiān)督管理機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、營私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門級予行政處分，觸及刑律的，交司法機關(guān)追究其法律責(zé)任。

　　第三章 監(jiān)督方式與范圍

　　第十條 建筑安全監(jiān)督機構(gòu)對施工現(xiàn)場實行以抽查為主的監(jiān)督方式，建筑安全監(jiān)督管理人員進(jìn)入施工現(xiàn)場執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示證件，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　無關(guān)人員不得隨意進(jìn)入施工現(xiàn)場，非建設(shè)行政主管部門或者建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)的人員進(jìn)入施工現(xiàn)場執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)通過或者會同當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門進(jìn)行，并須出示證件。

　　第十一條 逐步實行建筑施工企業(yè)在建設(shè)工程開工前15日，向工程所在地的建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)申辦安全監(jiān)督手續(xù)，并提供以下資料：

　　（一）施工組織設(shè)計和根據(jù)建筑工程特點制定的安全技術(shù)措施，對專業(yè)性較強的項目所編制的專項安全施工組織設(shè)計；

　　（二）對毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境等所采取的安全防護(hù)措施；

　　（三）擬使用大，中型機械設(shè)備的型號、性能、使用條件等；附著式升降腳手架（爬架）、必須由建設(shè)部組織鑒定或由建設(shè)部認(rèn)可的單位鑒定，從2000年1月1日起四川將對附著式升降腳手架實行“準(zhǔn)用證”管理辦法，不能出示“準(zhǔn)用證”的將視為違章作業(yè)。

　　第十二條 逐步精神病行建設(shè)單位在輸建設(shè)許可證前，先到安全監(jiān)督站辦理監(jiān)督手續(xù)，提交相關(guān)技術(shù)資料。安全監(jiān)督站在接到文件、資料后的兩周內(nèi)，將確定該工程的安全監(jiān)督員和制定的監(jiān)督計劃，通知建設(shè)和施工單位。

　　第十三條 安全監(jiān)督工作的范圍

　　（一）受監(jiān)工程的施工企業(yè)安全資格認(rèn)可證及其他安生產(chǎn)證件，經(jīng)安全監(jiān)督站審核不符合國家規(guī)定的，安全監(jiān)督站有權(quán)限制開工。安全監(jiān)督員要對建筑建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全管理網(wǎng)絡(luò)，安全施工組織設(shè)計或安全技術(shù)措施，施工工地、生產(chǎn)場地的設(shè)施、機電設(shè)備的安全防護(hù)措施，施工現(xiàn)場的安全管理人員，特種作業(yè)人員及其施工作業(yè)人員的安全教育和安全管理資料進(jìn)行審查，以確保安全施工；
 
　　（二）工程施工中，安全監(jiān)督員應(yīng)認(rèn)真按照監(jiān)督計劃檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)，檢查的重點是施工現(xiàn)場的基礎(chǔ)工程、土石方工程、模板工程、肢手架工程、起重吊裝工程、拆除工程、臨邊洞口防護(hù)和臨時用電等。使其必須達(dá)到建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；

　　（三）工程竣工前，建筑施工企業(yè)要將施工過程中安全技術(shù)措施、方案的實施情況及有關(guān)安全管理資料報送監(jiān)督站進(jìn)行考核評價。

　　第十四條 安全監(jiān)督站或安全監(jiān)督管理機構(gòu)與企業(yè)安全機構(gòu)的安全管理區(qū)別是：安全監(jiān)督站或安全監(jiān)督管理機構(gòu)是對工程實行行業(yè)監(jiān)督管理，而企業(yè)經(jīng)常性的安全管理及安全檢查是施工企業(yè)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的自我控制。建筑工程、構(gòu)筑物施工和建筑構(gòu)件廠的安全評價由安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)，施工生產(chǎn)過程中具體的安全管理和安全檢查由企業(yè)負(fù)責(zé)。

　　第四章 安全監(jiān)督站及人員資質(zhì)

　　第十五條 安全監(jiān)督站或安全監(jiān)督管理機構(gòu)資質(zhì)條件

　　（一）安全監(jiān)督站是經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門審查，報同級政府批準(zhǔn)，行使行業(yè)對建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督的職能單位。其機構(gòu)、人員和經(jīng)濟(jì)、與建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和材料設(shè)備供應(yīng)等單位無隸屬關(guān)系；
 
　　（二）人員專業(yè)結(jié)構(gòu)要合理配置，以建筑、設(shè)備和電氣的專業(yè)技術(shù)人員4：1：1為宜；
 
　　（三）站長或相應(yīng)安全監(jiān)督管理機構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)由取得工程類或相關(guān)專業(yè)工程師以上職稱的技術(shù)人員擔(dān)任。其中，四川省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站站長應(yīng)為高級工程師。技術(shù)力量薄弱的老、少、邊的縣安全監(jiān)督站站長也必須由工程類助理工程師以上人員擔(dān)任。

　　第十六條 安全監(jiān)督員資質(zhì)條件

　　（一）具有工程類或相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，并從右設(shè)計和施工二年以上技術(shù)工作，或具有技術(shù)職稱者。若高中畢業(yè)文化程度必須有8年以上施工經(jīng)驗的人員；

　　（二）較熟悉國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和法規(guī)，熟悉掌握建筑工程安全評定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并具備安全管理的知識；

　　（三）安全監(jiān)督員必須經(jīng)四川省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站的培訓(xùn)考試合格，取得安全監(jiān)督員證書。
 
　　第十七條 市、地、州縣（區(qū)）設(shè)立的安全監(jiān)督站或安全監(jiān)督管理機構(gòu)，由于編制所限，需要聘請離退休專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任安全監(jiān)督工作的，必須符合安全監(jiān)督員資質(zhì)條件，經(jīng)考核，符合條件的聘用人員可發(fā)給安全監(jiān)督員證書，否則，視為違章行為，建設(shè)單位或施工單位可拒絕監(jiān)督。
 
　　第五章 附則

　　第十八條 本辦法由四川省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
 
　　第十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施。