為了切實保護國家財產和人民群眾的切身利益，維護全市社會穩定，加強突發事故處理的綜合指揮能力，提高緊急救援的快速反應和協調水平，以保證迅速正確有效地處理特大事故，把損失降低到最低限度。根據《中華人民共和國安全生產法》的要求，按照“及時施救、統一指揮、分工負責”的原則，結合德陽實際，特制定本預案。

　　一、特大事故的確定

　　本預案所稱特大事故指一次死亡10人以上的事故，或一次造成60人以上急性中毒的事故，或直接經濟損失100萬元及其以上的事故，或其它性質特別嚴重、產生的影響特別重大的事故。

　　特大事故按以下分類：

　　（一）特大火災事故；

　　（二）特大交通安全事故；

　　（三）特大建筑質量安全事故；

　　（四）民用爆炸物品和化學危險品特大安全事故；

　　（五）礦山特大安全事故；

　　（六）鍋爐、壓力容器、壓力管道和其他特種設備特大安全事故；

　　（七）空難事故；

　　（八）地質災害事故；

　　（九）洪澇災害事故；

　　（十）急性中毒事故

　　（十一）其它特大安全事故。

　　二、特大事故的上報與現場保護

　　德陽市轄區內發生特大事故后，各級機關、企事業單位、知情者應立即將事故發生地點、時間、類別等事故有關信息報當地政府、相關職能部門和德陽市政府值班室（聯系電話：2202440）以及市急救中心（值班電話：120）。

　　事故單位、當地人民政府和相關職能部門必須迅速組織搶險救護工作，力爭減少人員傷亡和財產損失。同時，要對事故現場實行嚴格的保護，妥善保存現場重要痕跡、物證。

　　三、特大事故救援程序和措施

　　市政府有關領導接到特大事故報告后，立即決定是否啟動本預案。同時迅速趕赴現場，組織指揮搶險救護工作，協調有關力量，對重大問題作出決策。市級有關部門主要領導及工作人員要迅速到達現場及時開展施救工作。

　　（一）工作步驟

　　1、成立指揮機構；

　　2、調集力量，開展施救；

　　3、做好情況通報工作；

　　4、開展事故調查工作；

　　5、進行事故處理和善后工作。

　　（二）工作內容：成立指揮機構

　　1、成立特大事故處理指揮部和現場指揮部，特大事故處理指揮長由趕赴現場最高黨政領導擔任，現場指揮長由發生特大事故所在地黨政主要領導擔任。

　　⑴特大事故處理指揮部由德陽市黨政領導、分管領導及相關職能部門責任人組成，下設辦公室。德陽市主要領導任總指揮，有關領導任副總指揮，負責應急救援工作的協調指揮。特大事故處理指揮部辦公室設在市政府安辦。辦公室日常工作由市政府安辦負責人和工作人員負責。特大事故處理指揮部職能為：

　　①發生特大事故時，由指揮部發布應急救援命令、信號；

　　②組織指揮救援隊伍實施救援行動；

　　③及時向上級匯報和向有關單位通報事故情況，必要時向上級有關單位發出救援請求。市公安局、德陽市武警支隊、市公安消防支隊、市公安交警支隊、市交通局、市電信公司、德陽市電業局等部門或單位接到事故通報或救援令后，要按照統一指揮，緊急調用其救治器材和人員，迅即趕赴現場進行搶救。如需動用當地駐軍進行救援時，由市領導決定和聯系；

　　④配合上級開展事故調查工作，認真調查取證，寫出有關書面材料。

　　（2）現場處理工作指揮部由事故發生所在地的縣（市、區）主要領導和有關部門負責人組成。負責搶險施救、現場保護和事故善后處理工作。

　　2、迅速開展救治工作。

　　成立現場指揮機構后，可根據災情下設：

　　（1）綜合協調聯絡組：主要任務是傳達貫徹領導指示，報告事故處理情況，協調有關單位分工負責救援工作，完成領導交辦的各項任務。保證現場指揮與上級的通訊聯絡暢通，溝通指揮部與外界的聯系。

　　（2）專業搶救組：主要任務是對事故進行現場救治，如吊機、滅火、打撈、工程拆除、礦井打道、關閉毒氣泄漏源等。

　　（3）警戒維護組：負責設置警戒區域、維護現場秩序、疏通道路，組織危險區域人員撤離、勸說圍觀群眾離開事發現場。

　　（4）醫療救護組：開設現場救護所，負責受傷、中毒人員的救護，保證救護藥品和救護器材的供應。

　　（5）后勤保障組：迅速調集車輛運送現場急需物資、裝備、藥品等。輸送現場疏散人員，協助處理傷員的救護工作。

　　（6）技術勘驗組：對事故現場進行勘驗、測繪、拍照、攝像，進行物證、痕跡、文件等的收集。

　　（7）善后處理組：負責對死、傷者家屬的安撫、慰問工作，做好群眾的思想穩定工作，妥善處理好善后事宜，消除各種不穩定因素。

　　在開展救治過程中，應注意組織協調好各類救援力量，落實各項安全保護措施，防止在救援過程中發生其它意外事故。

　　3、做好情況通報工作。

　　要做好上情下達、下情上報工作，迅速將事故災情按分類管理程序向省政府、省安辦上報，及時將上級的指示傳達到基層。

　　4、事故調查工作。

　　在特大事故的調查過程中，市及縣（市、區）人民政府有關部門要抽調力量，協助做好調查取證工作。

　　四、救援特大事故的職責分工

　　（一）市政府主要領導：親臨現場，聽取匯報，作出指示，調集力量。

　　（二）市政府分管領導：協助主要領導提出建議，具體組織開展事故處理工作。

　　（三）市府辦：協助市政府領導做好事故上報、事故處理。

　　（四）市政府安辦：根據領導指示，做好情況通報，綜合協調事故處理。

　　（五）德陽電視臺、德陽報社：負責統一對外發布事故信息及新聞報道。

　　（六）市公安局：具體負責并與相關部門配合實施火災、道路交通、民用爆炸物品和化學危險品等特大安全事故的搶險施救工作，指揮當地公安部門對其它特大事故進行現場警戒、人員疏散、治安保衛、滅火、道路交通管制及對事故重大責任嫌疑人實施監控等工作。

　　（七）市交通局：具體負責水上交通、道路源頭、公路工程等特大事故搶險救災及現場指揮工作和其它特大事故的水下作業和施救工作、搶險救援物資的組織、調運和搶險工程的現場指揮工作。

　　（八）市經貿委：負責礦山特大安全事故的搶險救災工作。負責礦山特大事故的搶險救災物資的組織、調運和搶險工程的現場指揮工作。

　　（九）市建設局：具體負責并與相關部門配合實施特大建筑質量安全事故的搶險施救工作，負責其他特大事故處理中土建工程力量、設備的調集和現場指揮工作。

　　（十）德陽質量技術監督局：具體負責并與相關部門配合實施特種設備和防爆電器特大安全事故的搶險施救工作。

　　（十一）市水利局：具體負責并與相關部門配合實施特大洪澇災害搶險施救工作。

　　（十二）市林業局：具體負責并與相關部門配合實施特大森林火災的搶險施救工作，必要時可及時向上級部門請示調用先進的設備和滅火力量。

　　（十三）市國土局:具體負責并與相關部門配合實施特大地質災害事故的搶險施救工作.

　　(十四)市衛生局:具體負責并與相關部門配合實施特

　　大急性中毒事故的搶救工作,并負責其他特大事故處理中傷員救治，醫護人員、醫療設備、藥品的組織和醫療救護指揮、衛生防疫等工作，及時通報人員的救援與疫情的控制情況。

　　（十五）市民政局：協助政府做好死傷人員家屬、群眾的安撫和尸體處理工作。

　　（十六）市安監局：具體負責并與相關部門配合實施危險化學品特大安全事故的搶險施救工作。

　　（十七）市政府安辦、安監、經貿、公安、監察、總工會及有關部門：根據國家和省指令派員參與事故調查工作，協助調查取證和提出建議。

　　（十八）德陽電業局：負責特大事故現場搶險施救的電力供應和電器、照明設備的安裝、維護，保證救援工作不間斷地進行。

　　（十九）市移動通信、電信部門：負責特大事故指揮機構和現場的通信保障工作，保證信息通暢。

　　（二十）天池煤礦、什邡煤管辦、清平鄉三單位礦山救護隊：負責本地區礦山特大事故救護，并執行市政府統一調動支援其它地區礦山特大事故救護工作。

　　（二十一）凡屬德陽市轄區內所有機關、團體、駐軍和企、事業單位收到特大事故指揮部發布的特大事故應急救援命令、信號時應立即派出救援隊伍，調運救援設備、物資趕赴事故現場，實施救援工作。

　　五、德陽市救援力量及器材配置

　　（一）德陽市消防支隊

　　1、破拆：預備金屬切割機、液壓擴張器等裝備破拆變形汽車、建筑物，開辟現場通道。

　　2、高空搶險：預備登高車、梯子、安全繩、緩降器、救生氣墊等高空搶險設備。

　　3、高溫、有毒、腐蝕場所作業：預備氧氣呼吸器、隔熱服、防化服、防酸服等防護裝備。

　　4、地下救治：預備排煙機、熱視儀、強光照明、防護裝備等實施地下偵察、排險、救人作業等。

　　5、滅火：預備消防車、照明車、指揮車和高壓水槍、滅火機等。

　　（二）德陽市武警支隊

　　1、機動預備隊：含機動兵力100人，每人預備水上救生衣、救生圈、防爆器具。

　　2、特種裝備：預備水上沖鋒舟，搶險運輸車。

　　3、擔任特大事故搶險施救的突擊任務。

　　（三）市交通局：預備公路工程的搶修、路障的排除，施救中所需的運輸設備。預備12噸、16噸汽車吊車；10噸平板車（半掛）；12噸、15噸平板車半掛車和25噸大型平板車等運輸設備；預備潛水員、潛水服等進行水下搶險作業裝備。

　　（四）市建設局：預備土建工程的搶修、拆除和開挖設備，如挖掘機、推土機及工程運輸車等機具。

　　（五）市林業局：預備森林滅火器材，如風力滅火機、油鋸、多用鏟等工具。

　　（六）德陽電業局：預備事故現場應急電源和照明設備。

　　（七）天池煤礦、什邡市煤管辦、清平鄉所屬礦山救護隊，按規定配備相應的救護裝備和設施。

　　六、各級政府、部門、企事業單位要根據本預案分工精神，各自的職責和特點，制定適合于本地區、本行業、本單位特大事故應急處理預案實施細則，做好特大事故應急救援工作。

　　七、本預案的實施和準備工作納入政府安全生產工作年度目標考核。由市安辦負責對預案的各項準備工作進行檢查考核。

　　八、發生重大事故參照此預案執行。