(1996年11月29日貴州省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過1996年11月29日貴州省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理,維護(hù)道路運(yùn)輸秩序,建立統(tǒng)一、開發(fā)、競(jìng)爭、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng),保障經(jīng)營者及其服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例所稱道路運(yùn)輸,是指在公路、城市街道、巷道、鄉(xiāng)村道路及公共廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)上從事旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸及與之相關(guān)的運(yùn)輸輔助業(yè)。
第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事營業(yè)性道路運(yùn)輸?shù)膯挝弧(gè)人及其服務(wù)對(duì)象和監(jiān)督管理者,均應(yīng)遵守本條例。
第四條 道路運(yùn)輸堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展、統(tǒng)一管理、積極扶持、保障安全、提高效率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則,保護(hù)合法經(jīng)營,反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,制定道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃,納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃并組織實(shí)施。
鼓勵(lì)和支持投資興辦道路運(yùn)輸業(yè)。
第二章 監(jiān)督管理
第六條 縣級(jí)以上人民政府交通行政管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)道路運(yùn)輸行業(yè)的主管部門,其設(shè)立的道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)具體行使對(duì)道路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理職能,主要職責(zé)是:
(一)按規(guī)定審批和審驗(yàn)道路運(yùn)輸經(jīng)營者的經(jīng)營資格、經(jīng)營項(xiàng)目和范圍;
(二)對(duì)道路運(yùn)輸運(yùn)力投放、車型調(diào)整和運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施的配置、建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃;
(三)按權(quán)限制作、發(fā)放、審驗(yàn)道路運(yùn)輸?shù)臓I運(yùn)證件、單證和標(biāo)志;
(四)按規(guī)定對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營者的經(jīng)營行為、車輛技術(shù)狀況和維修質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(五)按規(guī)定征收交通規(guī)費(fèi);
(六)實(shí)施汽車駕駛培訓(xùn)工作的行業(yè)管理;
(七)受理道路運(yùn)輸經(jīng)營者及其服務(wù)對(duì)象的投訴,調(diào)解經(jīng)營活動(dòng)中的糾紛;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。
第七條 道路運(yùn)輸管理人員可根據(jù)工作需要到經(jīng)營單位、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)或在省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的稽查站執(zhí)行檢查任務(wù)。
道路運(yùn)輸管理人員執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí),必須統(tǒng)一著裝,佩戴標(biāo)志,持有省人民政府交通行政管理部門制發(fā)的行政執(zhí)法證件,秉公辦事,文明執(zhí)法。
第八條 道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開辦事程序和結(jié)果,建立舉報(bào)制度,接受社會(huì)監(jiān)督。
道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的投訴應(yīng)在收到投訴之日起30日內(nèi)作出處理。
第九條 客、貨車站(場(chǎng))建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市建設(shè)規(guī)劃,由所在地交通行政管理部門歸口管理。未經(jīng)交通行政管理部門同意,不得改變其使用性質(zhì)。
第十條 公安、工商、稅務(wù)、物價(jià)、建設(shè)、農(nóng)機(jī)、勞動(dòng)、技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé),依照本條例的規(guī)定,配合交通行政管理部門,共同搞好道路運(yùn)輸監(jiān)督管理工作。
第三章 開業(yè)、歇業(yè)和停業(yè)
第十一條 凡具備國家規(guī)定的開業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件,具有獨(dú)立民事責(zé)任能力的單位和個(gè)人均可申請(qǐng)從事營業(yè)性客、貨運(yùn)輸業(yè)和運(yùn)輸輔助業(yè)。
第十二條 申請(qǐng)從事營業(yè)性道路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡(gè)人,應(yīng)向所在地縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)提交書面申請(qǐng)和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件證明。
道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)應(yīng)按照管理權(quán)限,自受理之日起30日內(nèi)作出審核決定。對(duì)符合開業(yè)條件的,發(fā)給經(jīng)營許可證,申請(qǐng)者憑證辦理工商、稅務(wù)手續(xù);對(duì)不符合開業(yè)條件的,書面通知申請(qǐng)者。
臨時(shí)參加營業(yè)性運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)到所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)辦理臨時(shí)營運(yùn)手續(xù)。
第十三條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者歇業(yè)、停業(yè)、合并、分立、遷移及變更名稱、經(jīng)營項(xiàng)目和范圍,應(yīng)到原批準(zhǔn)的道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)和工商、稅務(wù)部門辦理有關(guān)手續(xù)。
第四章 旅客與貨物運(yùn)輸
第十四條 道路旅客運(yùn)輸(以下簡稱客運(yùn))包括班車客運(yùn)、旅游客運(yùn)、包車客運(yùn)、出租車客運(yùn)、定線客運(yùn)等。
道路貨物運(yùn)輸(以下簡稱貨運(yùn))包括普通貨物運(yùn)輸、零擔(dān)貨物運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、集裝箱貨物運(yùn)輸、大件貨物運(yùn)輸和鮮活貨物運(yùn)輸?shù)取?/P>
第十五條 從事營業(yè)性客運(yùn)、貨運(yùn)的經(jīng)營者必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,保障旅客、貨物的安全,按規(guī)定辦理保險(xiǎn),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第十六條 客運(yùn)、貨運(yùn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定及技術(shù)規(guī)范使用車輛,定期維護(hù)、檢測(cè)車輛,保持車況良好、車容整潔、設(shè)施齊全,符合車輛技術(shù)條件。
禁止使用報(bào)廢車輛和技術(shù)性能不合格的車輛經(jīng)營客運(yùn)、貨運(yùn)。
第十七條 從事營業(yè)性客運(yùn)、貨運(yùn)的駕駛員必須具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能,并持有省人民政府公安、交通部門核發(fā)的有效證件。
從事營業(yè)性客運(yùn)的駕駛員還必須符合《貴州省機(jī)動(dòng)車交通安全管理?xiàng)l例》第二十四條的規(guī)定。
第十八條 客運(yùn)、貨運(yùn)經(jīng)營者必須隨車攜帶道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)核發(fā)的《道路運(yùn)輸證》,使用《行車路單》和專用客、貨票,執(zhí)行省人民政府物價(jià)、交通行政管理部門核定的運(yùn)輸價(jià)格,交納交通規(guī)費(fèi)。
道路運(yùn)輸專用客、貨票由省人民政府稅務(wù)部門監(jiān)制,客票由省人民政府交通行政管理部門統(tǒng)一發(fā)放和管理。
第十九條 班車、旅游、定線客運(yùn)車輛必須明示準(zhǔn)載人數(shù)與經(jīng)營線路標(biāo)志牌,在規(guī)定的站點(diǎn)發(fā)車。
第二十條 出租汽車必須在車頂安裝統(tǒng)一的出租標(biāo)志燈,車內(nèi)安裝空車待租標(biāo)志和計(jì)價(jià)器。按租車人指定的目的地,選擇合理的線路行駛。空車待租不得拒載。
第二十一條 客運(yùn)經(jīng)營者必須按照核定的線路、班次運(yùn)行,不得以任何手段侵害旅客的合法權(quán)益。除車輛無法繼續(xù)行駛外,不得中途更換車輛或?qū)⒙每徒凰诉\(yùn)送,確需更換車輛或交他人運(yùn)送的,不得重復(fù)收費(fèi)。不得以不正當(dāng)手段干擾他人正常經(jīng)營。
客運(yùn)經(jīng)營者由于本身的責(zé)任造成旅客漏乘、誤乘、人身傷害或者托運(yùn)人行李丟失、損壞、錯(cuò)運(yùn)的,應(yīng)當(dāng)賠償或承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
旅客由于自己的過錯(cuò)造成他人人身傷害或者損壞車輛設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)賠償或承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十二條 營業(yè)性貨運(yùn)實(shí)行公平競(jìng)爭、擇優(yōu)托運(yùn)的原則,由承托雙方簽訂運(yùn)輸合同。
任何單位和個(gè)人不得封鎖、壟斷貨源。
第二十三條 國家和省人民政府規(guī)定限運(yùn)和憑證運(yùn)輸?shù)奈镔Y以及危險(xiǎn)貨物,由托運(yùn)人辦妥準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)后,方能承運(yùn)。
危險(xiǎn)貨物、大件貨物運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定,并懸掛相應(yīng)標(biāo)志。
第二十四條 客運(yùn)、貨運(yùn)經(jīng)營者不得偽造、涂改、買賣營業(yè)性運(yùn)輸證件和標(biāo)志。
第二十五條 從事出入國境及港澳地區(qū)道路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營者,必須遵守國家有關(guān)規(guī)定。
第二十六條 省人民政府下達(dá)的緊急運(yùn)輸任務(wù)和縣級(jí)以上人民政府下達(dá)的搶險(xiǎn)、救災(zāi)等運(yùn)輸任務(wù),有車的單位和個(gè)人都有義務(wù)服從統(tǒng)一調(diào)度和安排,保證任務(wù)完成。
第五章 運(yùn)輸輔助業(yè)
第二十七條 運(yùn)輸輔助業(yè)包括汽車維修、搬運(yùn)裝卸、運(yùn)輸服務(wù)和從業(yè)人員培訓(xùn)等。
運(yùn)輸輔助業(yè)經(jīng)營者應(yīng)為車主、貨主、旅客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),并按規(guī)定繳納交通規(guī)費(fèi)。
第二十八條 車輛維修經(jīng)營者必須按核定的經(jīng)營范圍和項(xiàng)目掛牌經(jīng)營,執(zhí)行全省統(tǒng)一的工時(shí)定額、收費(fèi)規(guī)定,使用統(tǒng)一的結(jié)費(fèi)憑證。
車輛維修經(jīng)營者應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定與車主簽訂合同,按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)維修車輛,竣工檢驗(yàn)合格后方可出具《竣工出廠合格證》。
車輛維修經(jīng)營者對(duì)維修質(zhì)量實(shí)行質(zhì)量保證期制度,并承擔(dān)法律責(zé)任。
對(duì)維修質(zhì)量有爭議的,當(dāng)事人可申請(qǐng)道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)組織技術(shù)鑒定,進(jìn)行調(diào)解,也可依法申請(qǐng)仲裁或提起訴訟。
第二十九條 車主可自行選擇維修單位,任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制車主到其指定的維修單位維修車輛。
車輛維修經(jīng)營者不得采取不正當(dāng)手段招攬車輛維修業(yè)務(wù)。
第三十條 汽車性能檢測(cè)站應(yīng)是獨(dú)立核算,自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。檢測(cè)站的審批設(shè)立,按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的汽車性能檢測(cè)站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)汽車綜合性能或者專項(xiàng)性能進(jìn)行檢測(cè),確保檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確,如實(shí)提供檢測(cè)結(jié)果證明,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取檢測(cè)費(fèi)用。
汽車性能檢測(cè)站出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)具有法律效力,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
汽車性能定期檢測(cè),十二座以上營運(yùn)客車半年一次,其他營運(yùn)車輛每年一次。在規(guī)定的檢測(cè)周期內(nèi),任何部門均不得要求重復(fù)檢測(cè)。
第三十一條 從事搬運(yùn)裝卸、客貨站(場(chǎng))、客貨運(yùn)代理、貨物托運(yùn)、配載、倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、包裝,車輛代理、租賃、存放、清洗等運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營者,應(yīng)具備相應(yīng)的條件,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和合同約定,執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使用統(tǒng)一的收費(fèi)結(jié)算憑證。
第三十二條 從事營業(yè)性道路運(yùn)輸?shù)钠嚲S修技工、駕駛員、業(yè)務(wù)人員必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)道德和崗位技能的培訓(xùn),實(shí)行持證上崗制度。上崗證由道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)發(fā)放。技術(shù)等級(jí)證書由勞動(dòng)部門發(fā)放。培訓(xùn)單位應(yīng)經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)審查合格。
第三十三條 汽車駕駛員培訓(xùn)單位應(yīng)實(shí)行社會(huì)化,與公安、交通部門的經(jīng)濟(jì)利益脫鉤,執(zhí)行物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按照省人民政府交通行政管理部門制定的管理規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn),保證培訓(xùn)質(zhì)量。
申請(qǐng)辦理汽車駕駛證的人員,必須符合國家規(guī)定的條件,參加汽車駕駛學(xué)校或訓(xùn)練班學(xué)習(xí)培訓(xùn),達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)時(shí)和期限。
第六章 法律責(zé)任
第三十四條 對(duì)違反本條例的行為,除本條例另有規(guī)定外,由道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)予以處罰。
第三十五條 有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,沒收違法所得,并可處1000元以上5000元以下的罰款:
(一)未取得經(jīng)營許可從事營業(yè)性道路運(yùn)輸?shù)模?/P>
(二)偽造、涂改、買賣營業(yè)性道路運(yùn)輸證件或標(biāo)志的。
第三十六條 有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,并可處500元以上1000元以下罰款:
(一)超越核定范圍或區(qū)域經(jīng)營的;
(二)經(jīng)營者以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)干擾他人正常經(jīng)營的;
(三)維修經(jīng)營者不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)維修車輛或不按規(guī)定出具《竣工出廠合格證》的;
(四)汽車檢測(cè)站不如實(shí)出具檢測(cè)結(jié)果的;
(五)以偽造、涂改交通規(guī)費(fèi)收費(fèi)憑證或其它手段偷逃交通規(guī)費(fèi)的;
(六)經(jīng)營者合并、分立、遷移和變更名稱不辦理有關(guān)手續(xù)或不按期進(jìn)行年度審驗(yàn)的。
有本條第一款第(一)、(二)、(五)項(xiàng)行為之一,不能當(dāng)場(chǎng)處理的,可暫扣營運(yùn)證件。
第三十七條 有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,并可處50元以上500元以下的罰款:
(一)不按規(guī)定收取運(yùn)費(fèi)或其他費(fèi)用擅自提價(jià)的;
(二)不使用道路運(yùn)輸專用票據(jù)的;
(三)營業(yè)性客、貨車輛未攜帶《道路運(yùn)輸證》、營運(yùn)標(biāo)志、交通規(guī)費(fèi)繳訖證或不使用《行車路單》的;
(四)營運(yùn)客車不按規(guī)定站點(diǎn)發(fā)車的;
(五)營業(yè)性運(yùn)輸車輛不按期進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)的。
第三十八條 客運(yùn)經(jīng)營者違反本條例規(guī)定或合同約定,以欺騙、強(qiáng)制等手段侵害旅客合法權(quán)益的,責(zé)令改正,并可處500元以上2000元以下罰款;不能當(dāng)場(chǎng)處理的,可暫扣營運(yùn)證件;造成經(jīng)濟(jì)損失的,責(zé)令賠償。
第三十九條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一,又不能當(dāng)場(chǎng)處理的,可采取暫扣車輛的行政手段,并責(zé)令其在15日內(nèi)到指定的部門接受處理:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營客、貨運(yùn)輸?shù)模?/P>
(二)偷逃、拖欠交通規(guī)費(fèi)的;
(三)不按規(guī)定承運(yùn)限運(yùn)、憑證運(yùn)輸物資和危險(xiǎn)貨物的。
暫扣的車輛在規(guī)定期限內(nèi)因非自然原因造成的損壞,由扣車方負(fù)責(zé)賠償。超過期限發(fā)生的一切費(fèi)用和損失,由車主負(fù)擔(dān)。
自車輛暫扣之日起,三個(gè)月內(nèi)不接受處理的,可依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定拍賣,所得價(jià)款扣除拍賣費(fèi)用后,抵繳交通規(guī)費(fèi)及滯納金和罰款,余款退還當(dāng)事人。
第四十條 當(dāng)事人受罰款處理,到期不繳納罰款的,可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
第四十一條 道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰時(shí),應(yīng)出具處罰決定書。罰沒款應(yīng)出具省財(cái)政部門印制或監(jiān)制的罰沒款收據(jù),并全額上繳同級(jí)財(cái)政。
第四十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不執(zhí)行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十三條 拒絕、阻撓監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù),違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。
違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 道路運(yùn)輸管理人員不依法行政,貪污受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由所在單位或同級(jí)人民政府交通行政管理部門給予行政處分;造成經(jīng)濟(jì)損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十五條 出租汽車客運(yùn)、公共汽車客運(yùn)及其站點(diǎn)按現(xiàn)行體制管理。國家另有規(guī)定時(shí),從其規(guī)定。
第四十六條 省人民政府可根據(jù)本條例制定具體辦法。
第四十七條 本條例自公布之日起施行。