(1997年11月21日貴州省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過1998年1月1日起施行)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)河道管理,保障防洪安全,防止水質(zhì)污染,合理開發(fā)利用河道,充分發(fā)揮江河湖庫的綜合效益,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的河道(包括水庫、湖泊、人工水道、行洪水道和巖溶暗河)。
河道內(nèi)的航道,執(zhí)行《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》。
第三條 開發(fā)、利用、整治河道,應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃和防洪的總體規(guī)劃,興利與除害相結(jié)合。全面規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧,綜合利用,講求效益,促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
第四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(以下簡稱水行政主管部門)是本行政區(qū)域內(nèi)河道的主管部門。
有關(guān)部門依照職責(zé)分工協(xié)助做好河道管理工作。
第五條 河道管理實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則。
(一)長江流域的烏江、三岔河、六沖河、清水河、芙蓉江、赤水河、清水江、舞陽河;珠江流域的黃泥河、北盤江、蒙江、都柳江、南盤江,紅水河的干流河道,由省水行政主管部門實(shí)施管理;
(二)跨行政區(qū)域的河道,由其共同的上一級(jí)水行政主管部門實(shí)施管理;
(三)本款(一)、(二)項(xiàng)以外的河道,由所在地縣級(jí)水行政主管部門實(shí)施管理。
上級(jí)水行政主管部門可以授權(quán)或者委托下級(jí)水行政主管部門管理河道。
第六條 河道防汛和清障工作實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。
第七條 對(duì)在河道整治、建設(shè)、保護(hù)、管理方面成績顯著的單位和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府或者水行政主管部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
各級(jí)水行政主管部門及水政監(jiān)察人員必須依法履行職責(zé),接受社會(huì)監(jiān)督。
第二章 整治和建設(shè)
第八條 各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)流域綜合規(guī)劃和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)技術(shù)要求,編制河道整治與建設(shè)規(guī)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門和有關(guān)部門備案。
河道的整治與利用以及在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè),應(yīng)當(dāng)服從河道的整治規(guī)劃,維護(hù)堤防安全,保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)的通暢。
第九條 河道岸線及灘地的開發(fā)利用、保護(hù)和建設(shè),應(yīng)當(dāng)服從河道、航道整治規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。流經(jīng)城鎮(zhèn)和大中型廠礦的河段按河道管理權(quán)限由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制岸線利用規(guī)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十條 在跨行政區(qū)域的河道、界河河道修建排水、阻水、引水、蓄水等水工程以及河道整治工程,應(yīng)當(dāng)征求各有關(guān)方的意見,并經(jīng)上級(jí)水行政主管部門審查批準(zhǔn)。
第十一條 修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施,建設(shè)單位編制立項(xiàng)文件時(shí),必須按河道管理權(quán)限將工程建設(shè)方案報(bào)送水行政主管部門審查同意后,方可按基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。
建設(shè)項(xiàng)目安排施工時(shí),應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)或者規(guī)劃劃定的位置和界限進(jìn)行。施工期間水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其是否符合河道整治規(guī)劃進(jìn)行檢查。
建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)有水行政主管部門參加,建設(shè)單位應(yīng)在驗(yàn)收前30日將有關(guān)文件資料報(bào)送水行政主管部門。
第十二條 水行政主管部門自接到建設(shè)單位建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)之日起,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將審查意見書面通知申請(qǐng)單位。
建設(shè)單位對(duì)審查意見有異議的,可在接到通知書之日起15日內(nèi)向上一級(jí)水行政主管部門提出復(fù)審申請(qǐng),由復(fù)審部門會(huì)同同級(jí)計(jì)劃主管部門按規(guī)定處理。
第十三條 修建橋梁、碼頭和取水、排水等設(shè)施,必須按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃和其他技術(shù)要求進(jìn)行,不得縮窄行洪通道。
橋梁和棧橋等建筑物的梁底必須高于設(shè)計(jì)洪水位,并按照防洪和航運(yùn)的要求留有一定的超高。
跨越河道的管道、線路的凈空高度必須符合防洪和航運(yùn)的要求。
第三章 保護(hù)和清障
第十四條 河道管理范圍按下列原則確定:
(一)有堤防的河道為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地),兩岸堤防及護(hù)堤地;
(二)無堤防的河道按設(shè)計(jì)洪水位或者歷史最高洪水位確定;
(三)湖泊周邊界之內(nèi)的水域、洲灘、出入水道和巖溶暗河按歷史最高洪水位確定;
(四)水庫按校核洪水位確定。
河道具體管理范圍的劃定,由縣級(jí)以上水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),并立樁定界。
第十五條 在河道管理范圍內(nèi),禁止下列活動(dòng):
(一)修建影響行洪及阻塞巖溶暗河和行洪水道的建筑物、構(gòu)筑物;
(二)種植阻水高稈植物(堤防防護(hù)林除外);
(三)設(shè)置攔河漁具以及棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等雜物;
(四)移動(dòng)或拆除河道堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程以及各類測量、監(jiān)測等附屬設(shè)施;
(五)在大壩、堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害安全的活動(dòng);
(六)在河道兩岸及山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災(zāi)害多發(fā)地段進(jìn)行毀林、墾荒、采石、取土、采礦等危及山體穩(wěn)定的活動(dòng);
(七)擠占河道。
第十六條 在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng),必須報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)后,方可辦理有關(guān)手續(xù):
(一)采砂、采礦、采石、取土、淘金;
(二)爆破、鉆探、墾荒、挖筑魚塘、修路、開渠、打井;
(三)在河道灘地存放木材等物料、修建廠房或者其他建筑物、構(gòu)筑物以及開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘、開展集市貿(mào)易活動(dòng);
(四)整治河道、修建水工程建筑物或其他設(shè)施、圍墾河道;
(五)旅游開發(fā)。
第十七條 禁止任何單位和個(gè)人損毀堤防、護(hù)岸、閘壩、水工程建筑物,損毀防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施。
禁止非管理人員操作河道上的涵閘,干擾河道管理單位的正常工作。
第十八條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展河道水質(zhì)、水量監(jiān)測工作,加強(qiáng)水資源的保護(hù),協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
河道管理范圍內(nèi)排污口的設(shè)置或者改建、擴(kuò)建,排污單位在向環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)之前,應(yīng)當(dāng)征得水行政主管部門的同意。
第十九條 河道堤防所需的防汛歲修費(fèi)由省、地、縣財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān),列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。
河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)及在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金管理費(fèi),按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 河道管理范圍內(nèi)下列阻水障礙物或者工程設(shè)施,按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則,由水行政主管部門提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案并規(guī)定清除期限:
(一)嚴(yán)重壅水、阻水危及安全泄洪的橋梁、引道、碼頭、棧橋、泵房、渡口和其他跨河工程設(shè)施;
(二)圍堤、圍墻、房屋;
(三)阻水道路、阻水渠道;
(四)棄置的礦渣、砂石、煤渣、泥土、垃圾等;
(五)堆放的影響行洪的物料及設(shè)置的攔河漁具;
(六)行洪通道內(nèi)的高稈植物;
(七)其它影響河道安全泄洪和河勢穩(wěn)定的障礙物。
第四章 法律責(zé)任
第二十一條 違反本條例第十六條規(guī)定的,縣級(jí)以上水行政主管部門或會(huì)同其他有關(guān)部門,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,可以并處5000元以下罰款。
第二十二條 違反本條例第十五條、第十七條規(guī)定的,縣級(jí)以上水行政主管部門除責(zé)令其停止違法行為外,可視情節(jié)給予警告、采取補(bǔ)救措施、處以30000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 違反本條例第二十條規(guī)定,逾期不清除的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織強(qiáng)行清除,清障費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。
第二十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議不起訴又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十五條 對(duì)違反本條例規(guī)定,造成國家、集體、個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失的,受害方可以請(qǐng)求水行政主管部門處理,也可以直接向人民法院起訴。
第二十六條 水行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。