關(guān)于印發(fā)《貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查規(guī)定（試行）》的通知

各市（州、地）安全監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局，局屬各單位，局機關(guān)各處室：

　　為促進貴州省各級安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，落實行政執(zhí)法職責(zé)，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《行政處罰法》、《安全生產(chǎn)法》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定了《貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查規(guī)定（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中有何意見和建議，請及時和省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察總隊聯(lián)系。

　　附件：《貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查規(guī)定（試行）》

二〇一〇年四月九日 

貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查規(guī)定（試行）

　　第一章  總 則

　　第一條  為促進貴州省各級安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察部門（以下簡稱執(zhí)法監(jiān)察部門）及其行政執(zhí)法人員(以下簡稱執(zhí)法人員)依法履行職責(zé),落實行政執(zhí)法責(zé)任，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，根據(jù)《行政處罰法》、《安全生產(chǎn)法》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條  各級執(zhí)法監(jiān)察部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查。

　　各級執(zhí)法監(jiān)察部門及其執(zhí)法人員從事安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查適用本規(guī)定。

　　第三條  執(zhí)法人員必須熟悉國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)知識。

　　第四條  執(zhí)法人員在對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查時，必須出示省人民政府或者省級以上安全監(jiān)管局統(tǒng)一制作的有效行政執(zhí)法證件。其中對煤礦進行安全監(jiān)察，必須出示國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制作的煤礦安全監(jiān)察員證。

　　第五條  執(zhí)法人員應(yīng)當忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法。

　　第六條  執(zhí)法監(jiān)察部門及其執(zhí)法人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當符合法定程序，制作行政執(zhí)法文書。

　　第二章  監(jiān)督檢查職責(zé)

　　第七條  執(zhí)法監(jiān)察部門應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和安全監(jiān)管局規(guī)定的職責(zé)，根據(jù)監(jiān)管權(quán)限、行政執(zhí)法人員數(shù)量、監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況、技術(shù)裝備和經(jīng)費保障等實際情況，制定年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃(以下簡稱執(zhí)法工作計劃)。

　　第八條  執(zhí)法工作計劃應(yīng)當包括執(zhí)法監(jiān)管的對象、時間、次數(shù)、主要事項、方式和職責(zé)分工等內(nèi)容。根據(jù)執(zhí)法工作計劃可以制定月、季度執(zhí)法工作計劃和針對特定時期和特定生產(chǎn)經(jīng)營單位的專項執(zhí)法工作計劃。

　　第九條  執(zhí)法工作計劃應(yīng)當報同級安全監(jiān)管局批準實施。執(zhí)法工作計劃因特殊情況需要作出重大調(diào)整或者變更的，應(yīng)當及時報同級安全監(jiān)管局批準，并按照批準后的計劃執(zhí)行。

　　第十條  根據(jù)安全監(jiān)管工作需要，可以按照執(zhí)法工作計劃編制現(xiàn)場檢查方案，對作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督檢查。

　　第十一條  執(zhí)法監(jiān)察部門應(yīng)當按照年度執(zhí)法工作計劃、現(xiàn)場檢查方案，對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進行監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督檢查下列事項：

　　（一）依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；

　　（二）作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況；

　　（三）建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

　　（四）按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

　　（五）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

　　（六）從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況；

　　（七）新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗收的情況；

　　（八）在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標志的情況；

　　（九）對安全設(shè)備設(shè)施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；

　　（十）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；

　　（十一）教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；

　　（十二）為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

　　（十三）在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

　　（十四）對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；

　　（十五）組織安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；

　　（十六）制定、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況；

　　（十七）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護、保養(yǎng)的情況；

　　（十八）按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況；

　　（十九）依法應(yīng)當監(jiān)督檢查的其他情況。

　　第三章  現(xiàn)場監(jiān)督檢查

　　第十二條  實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查應(yīng)當依據(jù)執(zhí)法工作計劃，根據(jù)被檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的情況，制定現(xiàn)場監(jiān)督檢查方案。方案應(yīng)當包括執(zhí)法監(jiān)管的對象、檢查時間、檢查事項、檢查線路、檢查方式和檢查職責(zé)分工，攜帶執(zhí)法裝備、執(zhí)法文書、罰款收據(jù)等內(nèi)容。

　　第十三條  實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，必須有兩名以上執(zhí)法人員，并向當事人或者有關(guān)人員出示《行政執(zhí)法證》或者《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證》，表明身份，說明檢查的法律依據(jù)、目的和內(nèi)容，告知被檢查單位或者有關(guān)人員需要配合檢查的具體要求。

　　執(zhí)法人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密的應(yīng)當為其保密。

　　第十四條  執(zhí)法人員實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，應(yīng)當逐項檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的檔案資料和生產(chǎn)經(jīng)營場所。主要包括生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立和完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員配備、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全教育培訓(xùn)、職業(yè)安全衛(wèi)生及勞動防護、應(yīng)急救援及重大危險源監(jiān)控、安全評價與檢測、安全投入及安全費用提取等檔案資料；作業(yè)現(xiàn)場、設(shè)備、設(shè)施、重大危險源、重大事故隱患、有毒有害、易燃易爆場所、重要車間、倉庫、變電室、鍋爐房等生產(chǎn)經(jīng)營場所。

　　第十五條  執(zhí)法人員實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，應(yīng)當制作現(xiàn)場檢查記錄，將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況記錄在案，由執(zhí)法人員和被檢查單位的負責(zé)人簽名或者蓋章存檔。被檢查單位要求補正的，應(yīng)當允許。被檢查單位拒絕簽名或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當在筆錄上注明原因并簽名。現(xiàn)場檢查記錄應(yīng)當交被檢查單位所在地安全監(jiān)管局存檔備查。

　　第十六條  執(zhí)法監(jiān)察部門及其執(zhí)法人員實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，應(yīng)當依法采取下列現(xiàn)場處理措施：

　　（一）當場予以糾正；

　　（二）責(zé)令限期改正、責(zé)令限期達到要求；

　　（三）責(zé)令立即停止作業(yè)（施工）、責(zé)令立即停止使用、責(zé)令立即排除事故隱患；

　　（四）重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用，限期排除隱患；

　　（五）依法應(yīng)當采取的其他現(xiàn)場處理措施。

　　隱患排除后，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

　　第十七條  生產(chǎn)經(jīng)營單位被責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的期限一般不超過6個月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第十八條  生產(chǎn)經(jīng)營單位被責(zé)令限期改正、限期達到要求、暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的，應(yīng)當在規(guī)定限期內(nèi)完成。因不可抗力無法在規(guī)定限期內(nèi)完成的，應(yīng)當在進行整改或者治理的同時，于限期屆滿前10日內(nèi)提出書面延期申請，執(zhí)法監(jiān)察部門應(yīng)當在收到申請之日起5日內(nèi)書面答復(fù)是否準予延期。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復(fù)查申請或者整改、治理限期屆滿的，執(zhí)法監(jiān)察部門應(yīng)當自申請或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進行復(fù)查，填寫《整改復(fù)查意見書》，由被復(fù)查單位和執(zhí)法監(jiān)察部門復(fù)查人員簽名后存檔。逾期未整改、治理或者整改、治理不合格的生產(chǎn)經(jīng)營單位，執(zhí)法監(jiān)察部門應(yīng)當依法給予行政處罰。

　　第十九條  執(zhí)法監(jiān)察部門及其執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)非法、違法行為的，有權(quán)依法采取下列行政強制措施：

　　（一）對有根據(jù)認為不符合安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的在用設(shè)施、設(shè)備、器材，依法予以查封或者扣押，并應(yīng)當在作出查封、扣押決定之日起15日內(nèi)依法作出處理決定；

　　1.能夠修理、更換的，責(zé)令予以修理、更換；不能修理、更換的，不準使用；

　　2.依法給予行政處罰；

　　3.經(jīng)核查予以查封或者扣押的設(shè)備、設(shè)施、器材符合國家標準或者行業(yè)標準的，解除查封或者扣押。

　　（二）扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品，臨時查封有關(guān)場所；

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政強制措施。

　　實施查封、扣押的，應(yīng)當當場下達查封、扣押決定書和被查封、扣押的財物清單。在交通不便地區(qū)，或者不及時查封、扣押可能影響案件查處，或者存在事故隱患可能造成生產(chǎn)安全事故的，可以先行實施查封、扣押，并在48小時內(nèi)補辦查封、扣押決定書，送達當事人。

　　第二十條  執(zhí)法監(jiān)察部門及其執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中，對違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對個人處以50元以下罰款、對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以1千元以下罰款或者警告的行政處罰的，執(zhí)法人員可以當場作出行政處罰決定。

　　第二十一條  執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定，應(yīng)當填寫預(yù)定格式、編有號碼的《行政處罰（當場）決定書》，并當場交付當事人。

　　執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定后應(yīng)當及時報告，并在5日內(nèi)報執(zhí)法監(jiān)察部門備案。

　　第二十二條  除依照簡易程序當場作出的行政處罰外，執(zhí)法監(jiān)察部門及其執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有安全生產(chǎn)非法、違法行為，應(yīng)當給予行政處罰的，應(yīng)當予以立案，填寫《立案審批表》，嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰的行為、種類、幅度和程序?qū)嵤┬姓�處罰。對確需立即查處的安全生產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補辦立案手續(xù)。

　　第二十三條  執(zhí)法監(jiān)察部門及其執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全問題涉及有關(guān)地方人民政府或其有關(guān)部門的，應(yīng)當及時向有關(guān)地方人民政府報告或其有關(guān)部門通報。

　　第二十四條  執(zhí)法監(jiān)察部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員作出現(xiàn)場處理措施、行政強制措施和行政處罰決定等行政執(zhí)法行為前，應(yīng)當充分聽取當事人的陳述、申辯，對其提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當進行復(fù)核；當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當予以采納。

　　執(zhí)法監(jiān)察部門及其執(zhí)法人員不得因當事人陳述或者申辯而加重處罰。

　　第二十五條  執(zhí)法監(jiān)察部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員作出現(xiàn)場處理措施、行政強制措施和行政處罰決定等行政執(zhí)法行為時，應(yīng)當依法制作有關(guān)法律文書，并按照規(guī)定送達當事人。

　　第二十六條  對有關(guān)單位和人員拒絕現(xiàn)場檢查，阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)當依法給予警告或經(jīng)濟處罰，對情節(jié)嚴重的，及時提請公安機關(guān)依法處理。

　　第四章  附 則

　　第二十七條  執(zhí)法監(jiān)察部門統(tǒng)一使用國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定的安全生產(chǎn)行政處罰文書式樣。

　　第二十八條  本規(guī)定自下發(fā)之日起實施。