根據(jù)《陜西省非煤礦山安全生產(chǎn)許可證管理辦法》（陜安監(jiān)管發(fā)[2002]23號(hào)），為了進(jìn)一步搞好全省非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管及安全技術(shù)評(píng)估工作，特制定本辦法。
一、指導(dǎo)思想
非煤礦山安全技術(shù)評(píng)估工作要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省上領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要批示精神，以《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》和《金屬非金屬地下、露天礦山安全規(guī)程》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，對(duì)非煤礦山企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)估，合格后頒發(fā)《陜西省非煤礦山安全生產(chǎn)條件許可證》，確保全省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、全省非煤礦山安全技術(shù)評(píng)估工作由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織，省非煤礦山安全技術(shù)專家組對(duì)縣屬以上（含縣屬）礦山企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，專家組向省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)。
2、各市礦山安全技術(shù)評(píng)估工作由各市安全監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)，由省上委托市安全技術(shù)非煤礦山評(píng)估專家組對(duì)本轄區(qū)的縣以下礦山企業(yè)進(jìn)行評(píng)估。專家組向市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)。
3、根據(jù)安全監(jiān)管部門的安排，從專家組抽調(diào)有關(guān)人員開展工作，并指定負(fù)責(zé)人。
4、專家組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集本組人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)認(rèn)真完成任務(wù)。
5、省安全監(jiān)管局監(jiān)督一處負(fù)責(zé)全省非煤礦山安全評(píng)估的日常工作和頒證業(yè)務(wù)。
三、安全評(píng)估工作的程序與方法
1、在省、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局委派專家組進(jìn)行安全評(píng)估工作之前，被評(píng)礦山應(yīng)進(jìn)行自檢，寫出自檢的安全技術(shù)報(bào)告，分別上報(bào)省、市安全監(jiān)管局，以便安排進(jìn)行評(píng)估。
2、專家組在評(píng)估工作開始前先閱讀礦山的自檢報(bào)告，然后赴礦山進(jìn)行評(píng)估工作。
3、專家組到現(xiàn)場(chǎng)后，礦山需提供必要的技術(shù)圖紙和文件等資料，并按評(píng)估內(nèi)容介紹礦山安全生產(chǎn)技術(shù)狀況。
4、專家組到現(xiàn)場(chǎng)要認(rèn)真進(jìn)行實(shí)地考察，再了解礦山安全生產(chǎn)狀況，并與礦山領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員進(jìn)行座談。
5、專家組返回后，按照要求編寫評(píng)估報(bào)告，填寫有關(guān)表格，并附評(píng)估人員名單。
6、安全評(píng)估報(bào)告由專家組組長(zhǎng)審查簽字后，分別上報(bào)省、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
四、安全評(píng)估工作的主要內(nèi)容
1、安全管理
（1）礦山持證情況審查，即工商局頒發(fā)的“礦山企業(yè)營業(yè)執(zhí)照”及有效期；國土資源廳頒發(fā)的“礦山開采許可證”及有效期；安全監(jiān)管部門頒發(fā)的“礦長(zhǎng)安全資格證”及有效期；公安部門頒發(fā)的“火工證”及有效期。
（2）礦山安全管理工作機(jī)構(gòu)是否按要求健全。
（3）有關(guān)安全生產(chǎn)的各種規(guī)章制度是否建立，執(zhí)行情況如何。
（4）從事安全生產(chǎn)管理的人員是否受過安全技術(shù)培訓(xùn)，持證上崗。
（5）從事特種作業(yè)的人員是否經(jīng)過專門的安全技術(shù)培訓(xùn)持證上崗。
2、地質(zhì)
地質(zhì)工作安全評(píng)估的內(nèi)容是：
（1）進(jìn)行地質(zhì)調(diào)查工作及調(diào)查手段（槽探、鉆探、坑探、刻槽取樣）等，是否按照安全規(guī)程的要求進(jìn)行。
（2）地質(zhì)工作人員的工作環(huán)境是否符合安全規(guī)程的要求。
3、采礦
礦山企業(yè)安全評(píng)估的內(nèi)容是：
（1）礦山企業(yè)的設(shè)計(jì)是否經(jīng)過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的審查。
（2）礦山地表工業(yè)廣場(chǎng)、生活區(qū)及運(yùn)輸線路、廢石場(chǎng)等的布置是否符合安全規(guī)程要求，有無潛在威脅生產(chǎn)與人員的安全隱患。
（3）地下開采的礦山是否具有符合安全規(guī)程要求的開拓系統(tǒng)（完整的提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、供電、給排水、照明、通訊）等。
（4）礦山采用的開采順序是否合理，有無安全隱患。
（5）井下礦山采用的采礦方法是否合理，采切工程及工作面有無安全隱患。
（6）礦柱是否及時(shí)回采，采空區(qū)是否及時(shí)處理。
（7）采用充填采礦法的礦山，其充填系統(tǒng)及其設(shè)施有無安全隱患。
（8）采用崩落采礦法的礦山，其覆巖厚度是否符合安全規(guī)程的要求，地表陷落區(qū)及移動(dòng)帶是否危及地表及井下安全。
（9）采用留礦采礦法的礦山，其留礦堆中有無空洞。
（10）采場(chǎng)地壓管理方法及其手段是否安全可靠。
（11）礦山溜井（包括采場(chǎng)溜井）的布置及結(jié)構(gòu)是否符合安全規(guī)程的要求。
（12）礦井通風(fēng)是否符合安全規(guī)程要求。
（13）采礦機(jī)械電氣設(shè)備的使用是否安全可靠。
（14）井下巷道規(guī)格、軌道及管線敷設(shè)是否符合安全規(guī)程要求。
（15）井巷掘進(jìn)及支護(hù)是否符合安全規(guī)程要求。
（16）地表水系及井下涌水是否對(duì)井下安全生產(chǎn)有影響，采取的措施是否合理。
（17）自然災(zāi)害（暴雨、泥石流、滾石、滑坡等）對(duì)礦山開采受到一定威脅時(shí)采取的措施是否合理。
（18）露天開采的邊坡是否符合安全規(guī)定。
（19）露天的采裝運(yùn)設(shè)備及運(yùn)輸系統(tǒng)是否完善，有無事故隱患。
（20）露天及其深部地采之間是否存在安全隱患。
（21）露天的采剝作業(yè)的工藝環(huán)節(jié)有無不安全因素存在。
（22）露天排土場(chǎng)位置選擇是否合理，穩(wěn)定性如何，有無危及環(huán)境安全的隱患。
（23）水文地質(zhì)及氣象條件對(duì)露采有無安全上的影響。
（24）砂礦開采的設(shè)備及其使用有無安全上的問題存在。
（25）砂礦河道開采是否符合河道排洪的要求。
（26）砂礦開采方法是否符合安全規(guī)程要求。
（27）黃金礦山的地表堆浸場(chǎng)有無安全隱患。
（28）黃金礦山的黃金冶煉及保管有無安全隱患。
（29）全放射性物質(zhì)的礦山，其防護(hù)措施是否符合安全規(guī)程的要求。
（30）地表易燃、易爆場(chǎng)所及高硫礦床開采的防火、防爆措施是否合理。
4、選礦
（1）選礦機(jī)械設(shè)備的安裝與使用是否符合安全要求。
（2）選礦流程、易燃、易爆及劇毒藥劑的運(yùn)輸、貯存、管理、使用是否符合安全規(guī)程要求。
（3）選礦廢水的排放是否達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。
（4）選礦過程中的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象及其原因與責(zé)任。
（5）起吊設(shè)備是否完好，安全可靠。
（6）人行通道、平臺(tái)護(hù)欄、輸送膠帶、扶梯等設(shè)施是否暢通，安全性如何。
（7）選廠是否有完善的操作規(guī)程，工作人員是否受過安全培訓(xùn)。
5、尾礦庫
（1）尾礦庫的勘察、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)用管理是否遵循有關(guān)規(guī)程、規(guī)范。承擔(dān)尾礦庫工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的單位是否具有相應(yīng)資質(zhì)。
（2）新建、擴(kuò)容尾礦庫工程是否通過省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門驗(yàn)收。
（3）尾礦庫工程評(píng)估內(nèi)容包括尾礦壩、排洪工程、尾礦輸送及回水系統(tǒng)等部分。尾礦庫評(píng)估主要從尾礦庫工程安全度和尾礦庫危害程度兩方面作出評(píng)價(jià)。
4）尾礦庫評(píng)價(jià)依據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委《尾礦庫安全管理規(guī)定》和《陜西省尾礦庫安全評(píng)估實(shí)施辦法》。
6、爆破對(duì)鐵路、公路、水電、爆破評(píng)估內(nèi)容為：
（一）、采礦爆破：
（1）爆破設(shè)計(jì)單位、人員資質(zhì)情況。
（2）涉爆單位及爆破作業(yè)人員資質(zhì)情況。
（3）大爆破在城鎮(zhèn)居民區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)、光纜、輸電線路等重要設(shè)施進(jìn)行實(shí)施爆破時(shí)的方案必須經(jīng)公安、安全監(jiān)管部門審查。
（4）爆破器材等的安全管理情況。
（5）爆破人員安全技術(shù)培訓(xùn)、取證情況。
（二）城鎮(zhèn)拆除爆破：
（1）爆破設(shè)計(jì)單位、施工單位及人員資質(zhì)審查。
（2）拆除爆破的環(huán)境安全評(píng)估。
（3）爆破安全距離校核。
（4）爆破現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)管理情況。
（5）有毒有害、易燃易爆等特殊環(huán)境下爆破安全技術(shù)方案的審定。
（6）爆破器材的購買、運(yùn)輸、貯存、使用、銷毀的合法有效性。對(duì)從事巖土工程、地質(zhì)勘探、礦巖采掘、隧道、路塹、水利電力爆破作業(yè)及城鎮(zhèn)拆除爆破等其一次爆破炸藥量超過200KG時(shí)，必須上報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審查。對(duì)從事各種爆破作業(yè)的外省單位，必須向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局注冊(cè)登記，待審查批準(zhǔn)后方可從事爆破作業(yè)。
7、石油及天然氣
（1）石油天然氣勘查和開采是否執(zhí)行國家有關(guān)安全規(guī)定。
（2）石油天然氣作業(yè)中的設(shè)備設(shè)置、安裝及鉆井過程起下鉆機(jī)接桿是否符合安全技術(shù)操作規(guī)程。
（3）采用爆炸松扣及射孔用爆破器材，其儲(chǔ)存、運(yùn)輸及使用必須遵守《中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》之規(guī)定。
（4）對(duì)于卡鉆、井下落物等井內(nèi)事故的處理，必須按操作規(guī)程進(jìn)行操作。
（5）鉆井過程中，遇到有毒有害氣體CO2和H2S，有無安全防范措施。
（6）從事石油天然氣作業(yè)的人員進(jìn)行防噴、防爆、防火、防毒與急救安全知識(shí)的教育和培訓(xùn)，持證上崗情況。
（7）采油現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙動(dòng)火，禁止穿戴產(chǎn)生靜電的服裝和帶有鐵釘?shù)男坏檬褂没w抹布及敲打鐵器。未經(jīng)批準(zhǔn)，未帶防火裝置的車輛一律不得進(jìn)入井場(chǎng)。鉆井過程中，必須按規(guī)范要求，安裝防噴器等安全技術(shù)措施。
（8）酸化及壓裂作業(yè)，必須佩戴防護(hù)用品，統(tǒng)一指揮，各司其責(zé)。
（9）切實(shí)做好鉆井油氣層前的壓井等安全準(zhǔn)備工作，根據(jù)實(shí)鉆資料及地層破漏壓力、dc指數(shù)和頁巖密度等方法，進(jìn)行的隨鉆壓力監(jiān)測(cè)來校正原井控設(shè)計(jì)，并及時(shí)進(jìn)行工程地質(zhì)、泥漿和井控裝備等方面的安全技術(shù)措施交底。
（10）災(zāi)難性的井噴常伴隨火災(zāi)和伴生有毒有害物質(zhì)發(fā)生，井場(chǎng)附近的機(jī)電設(shè)備必須是防爆型且自成體系，并配備足夠的防火器材。現(xiàn)場(chǎng)人員佩戴防毒、防火服裝、面具。
（11）嚴(yán)格執(zhí)行井控操作“合格證”制度，持證上崗，確保采油氣井場(chǎng)的安全。
（12）油氣田的壓裂、射孔、解扣、整形、補(bǔ)貼、解卡等涉爆作業(yè)，必須在有資質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行作業(yè)。