陜西省人民政府令（第２４號）
現(xiàn)發(fā)布《陜西省消防管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。
省長 程安東
一九九五年十一月三日
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)消防監(jiān)督管理，預(yù)防和減少火災(zāi)，保護(hù)社會財產(chǎn)和人身安全，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)的一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織和個人均應(yīng)遵守本辦法。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 消防工作實行“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針。
第四條 消防工作由各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安機(jī)關(guān)實施監(jiān)督。
第五條 維護(hù)公共消防安全，保護(hù)消防設(shè)施，預(yù)防和撲救火災(zāi)，是全社會共同的責(zé)任，是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。
對危害公共消防安全的行為，任何單位和個人都有權(quán)檢舉、控告和制止。
第六條 每年十一月九日為我省消防日。
第二章 消防管理
第七條 各級人民政府實行消防安全工作責(zé)任制，負(fù)責(zé)行政區(qū)內(nèi)的消防工作，其職責(zé)是：
（一）建立聯(lián)席會議制度，研究、部署、檢查本轄區(qū)內(nèi)消防安全工作；
（二）建立并落實各級消防安全責(zé)任制，完善消防安全措施，改善防火條件，消除火災(zāi)隱患；
（三）落實消防建設(shè)經(jīng)費，保障消防設(shè)施和裝備水平同本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)；
（四）落實城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施的配套建設(shè)工作；
（五）組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救工作，監(jiān)督查處火災(zāi)事故，表彰獎勵消防工作先進(jìn)單位和個人。
第八條 在火災(zāi)易發(fā)季節(jié)以及重大節(jié)日，各級人民政府應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)部門組織專門力量，開展消防宣傳教育和安全檢查，做好消防工作。
第九條 城市規(guī)劃、建設(shè)部門，應(yīng)當(dāng)按照消防安全要求，將消防隊（站）、消防給水、消防通訊、消防通道等公共消防設(shè)施納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，保證與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施同步發(fā)展。
原有市區(qū)的公共消防設(shè)施不足或者不適應(yīng)實際需要的，應(yīng)進(jìn)行改造或者增建。
第十條 城市供水部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市政消防供水設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)，保障消防用水需要。
第十一條 電信部門應(yīng)當(dāng)保障火警電話暢通。
第十二條 保險部門應(yīng)把消防工作列為保險防災(zāi)的一項主要內(nèi)容，密切配合消防部門開展防火工作，并劃撥一定的防災(zāi)費用于消防工作。投保單位的火災(zāi)損失，由公安消防部門具體核定，保障部門按規(guī)定賠償。
第十三條 村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)對村（居）民進(jìn)行消防宣傳教育，組織村（居）民制定防火公約，開展防火檢查，制止消防違章行為，整改火險隱患，參加火災(zāi)撲救。
第十四條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本單位防火安全第一責(zé)任人，依法對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)、其職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行消防法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；
（二）落實職工崗位防火責(zé)任制，做好生產(chǎn)、經(jīng)營管理活動中的消防工作；
（三）領(lǐng)導(dǎo)專職和義務(wù)消防組織，落實自防自救方案；
（四）健全消防安全管理機(jī)構(gòu)和制度，落實防火安全措施；
（五）定期進(jìn)行消防安全檢查，及時消除火險隱患；
（六）當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時，組織職工撲救火災(zāi)，保護(hù)現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。
第十五條 實行經(jīng)濟(jì)承包、承租、轉(zhuǎn)租的單位，應(yīng)當(dāng)將消防安全工作列為承包、承租、轉(zhuǎn)租合同必備條款。
第十六條 城市規(guī)劃及重點工作項目防火設(shè)計的可行性論證必須有同級公安消防部門參加。
新建、改建、擴(kuò)建工程及裝飾裝修工程的防火設(shè)計必須經(jīng)公安消防部門審核。工程竣工后，須經(jīng)公安消防部門驗收合格后，方可投入使用。
第十七條 工程設(shè)計單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，不得任意降低防火設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。
施工單位必須嚴(yán)格按照防火設(shè)計施工，不得擅自改動防火設(shè)計，并負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的消防安全。
消防工程的設(shè)計、施工實行資質(zhì)證制度。
第十八條 從事生產(chǎn)、維修、銷售消防器材、設(shè)備、防火材料的單位，必須取得公安消防部門核發(fā)的許可證。消防產(chǎn)品、建筑防火材料必須符合消防和防火質(zhì)量要求，未經(jīng)檢測或檢測不合格的產(chǎn)品不得銷售和使用。
進(jìn)口消防產(chǎn)品，必須經(jīng)國家檢測機(jī)構(gòu)檢測，并經(jīng)公安消防部門認(rèn)可后，方可進(jìn)口或使用。
嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售和使用假冒偽劣消防產(chǎn)品。
第十九條 舉辦各種集會、展覽、展銷、演出等大型活動，應(yīng)當(dāng)落實消防安全措施，制定滅火預(yù)案和應(yīng)急疏散方案，并報公安消防部門審核同意。
第二十條 從事消防工程設(shè)計和施工、固定消防設(shè)施操作、易燃易爆化學(xué)危險品倉庫管理、消防產(chǎn)品檢驗維修等特定工種人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公安消防部門培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。
第三章 火災(zāi)預(yù)防
第二十一條 文化、廣播電視、新聞出版等部門，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常向社會宣傳消防法規(guī)和消防知識。
教育、勞動、司法部門應(yīng)當(dāng)將消防法規(guī)、消防常識作為職業(yè)教育和社會教育內(nèi)容。
學(xué)校、幼兒園、家庭應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)生、幼兒的消防常識教育。
第二十二條 禁止在有火災(zāi)、爆炸危險的區(qū)域進(jìn)行明火作業(yè)。確需動用明火時，必須按規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取嚴(yán)密的監(jiān)護(hù)措施。
第二十三條 禁止在高層建筑、地下工程和火災(zāi)爆炸危險場所以及消防重點部位防火安全范圍內(nèi)存放易燃易爆化學(xué)物品和燃放煙花爆竹。
第二十四條 各種電氣線路、設(shè)備的安裝、維修和改造，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行，并嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。
第二十五條 國家和省級重點保護(hù)的古建筑、紀(jì)念性建筑物的管理、使用單位必須采取具體措施，切實加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防工作。
禁止在古建筑周圍舉辦焰火、燈火活動以及燃放煙花爆竹、堆放易燃物品。禁止將煤氣、液化石油氣等引入古建筑內(nèi)。
禁止在古建筑、博物館內(nèi)開辦公共娛樂場所。
第二十六條 禁止在燃?xì)夤艿腊踩秶鷥?nèi)隨意開挖、堆放爆炸危險物品。
使用管道燃?xì)獾膯挝缓蛡�人，不得擅自拆除、改動燃?xì)夤艿篮推渌O(shè)施。
液化石油氣用戶不得擅自處理液化石油氣殘液。
第二十七條 重要建筑物、構(gòu)筑物、存放可燃物的堆場、易燃易爆化學(xué)危險品倉庫應(yīng)當(dāng)采取防雷措施，并定期檢測，保證性能完好。
第二十八條 易燃易爆化學(xué)危險物品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用實行消防安全許可證制度。
液化氣供應(yīng)站、汽車加油站和燃?xì)庹{(diào)壓站，應(yīng)當(dāng)合理選擇位置，嚴(yán)格執(zhí)行防火防爆規(guī)定。
第二十九條 公共場所應(yīng)加強(qiáng)電源、火源管理，設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)應(yīng)急照明和安全疏散標(biāo)志，配備滅火器材，保持疏散通道暢通，并根據(jù)需要配備專職人員進(jìn)行安全巡視和檢查。公共場所臨時增加用電必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。
禁止將易燃易爆物品帶入、存放在公共場所。
第三十條 下列場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置用于防火、救災(zāi)及人員逃生的消防安全設(shè)備：
（一）工廠、倉庫、商場；
（二）生產(chǎn)、運輸、貯存、銷售、使用易燃易爆物品的單位；
（三）飛機(jī)、船舶、火車、汽車等公共交通運輸工具；
（四）依照消防法規(guī)和國家消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防設(shè)備的各類建筑物和場所。
第三十一條 任何單位和個人不準(zhǔn)損壞和擅自挪用消防設(shè)備、逃生器材，不準(zhǔn)埋壓和圈占消防水源，不準(zhǔn)占用防火間距、堵塞消防通道。
消火栓、消防水池及其他固定消防設(shè)施的拆除、移動、檢修，必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕啦块T同意。
第四章 滅火救險
第三十二條 公安消防部隊、專職消防隊熟悉消防責(zé)任區(qū)、制定滅火計劃、實施滅火作戰(zhàn)演練時，有關(guān)單位必須予以協(xié)助并提供有關(guān)資料。
第三十三條 鼓勵建立多種形式的專職消防隊。
企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊可以與鄰近單位按照自愿互利原則建立聯(lián)防。
企業(yè)事業(yè)單位比較集中、距離公安消防隊較遠(yuǎn)的地區(qū)可以組建聯(lián)合專職消防隊。
城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村按照需要與可能，可以建立地區(qū)性專職消防隊。
第三十四條 任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，都應(yīng)迅速準(zhǔn)確地向消防部門報警。
任何單位和個人應(yīng)優(yōu)先、無償為火災(zāi)報警提供方便，為撲救火災(zāi)提供可能提供的物質(zhì)條件。
第三十五條 公安消防部門接到火災(zāi)報警后，應(yīng)迅速調(diào)集消防隊伍到達(dá)現(xiàn)場滅火救險。
專職消防隊必須服從調(diào)動，協(xié)同滅火救險。
第三十六條 城鎮(zhèn)有計劃地停水、停電、切斷通訊線路和進(jìn)行道路改造時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)事先通知當(dāng)?shù)毓蚕啦块T。
第三十七條 消防車趕赴火場途中，其他車輛和人員必須避讓，可以使用封閉或限制通行的道路、空場。交通指揮人員應(yīng)當(dāng)保證消防車迅速通行，必要時可以實行交通管制。
消防車免交養(yǎng)路、過路、過橋、過隧道等費用。
第三十八條 公安消防部門負(fù)責(zé)組織、指揮火災(zāi)的撲救工作。發(fā)生重大、特大火災(zāi)，可由當(dāng)?shù)厝嗣裾蚬矙C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組成滅火指揮部。火場指揮員由當(dāng)?shù)毓蚕啦筷牭綀龅淖罡咧笓]員擔(dān)任。在緊急情況下，火場指揮部有權(quán)采取下列處置措施：
（一）拆除毗連的建筑物、構(gòu)筑物；
（二）切斷電力、可燃?xì)怏w輸送；
（三）調(diào)用交通運輸、供水、供電、電訊、環(huán)境衛(wèi)生和醫(yī)療救護(hù)部門的力量；
（四）劃定警戒范圍、命令人員轉(zhuǎn)移；
（五）其他必要的措施。
第三十九條 火災(zāi)撲滅后，下列費用，經(jīng)公安消防部門核實后，由起火單位負(fù)責(zé)賠償：
（一）參加撲救火災(zāi)的企事業(yè)單位的專職或者義務(wù)消防隊所損耗的燃料、滅火劑和損壞的裝備器材費用；
（二）緊急情況下，為避免更大損失而拆除毗連火場的建（構(gòu)）筑物的補(bǔ)償費用；
（三）火災(zāi)原因技術(shù)鑒定費用；
（四）按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償?shù)钠渌M用。
起火單位參加保險的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，從保險公司償付的施救費中予以補(bǔ)償。
第四十條 發(fā)生建筑物倒塌、化學(xué)危險品泄漏等災(zāi)害時，或接到居民的報警求助時，消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)盡力實施搶險救助。
第五章 消防監(jiān)督
第四十一條 各級公安消防部門依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督檢查單位和個人貫徹有關(guān)消防法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況，糾正和查處消防違法違章行為。
第四十二條 公安消防部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)重大火險隱患，及時向有關(guān)單位或個人發(fā)出《火險隱患整改通知書》，限期整改。有關(guān)單位和個人應(yīng)將整改情況報送當(dāng)?shù)毓蚕啦块T備案，并接受整改復(fù)查。
第四十三條 公安消防部門發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生火災(zāi)危險時，有權(quán)責(zé)令有關(guān)單位或者個人立即改正或立即停產(chǎn)停業(yè)。
停產(chǎn)停業(yè)可能對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活造成影響的，由縣級以上人民政府決定。
第四十四條 公安消防部門應(yīng)當(dāng)按照確定的城市規(guī)劃方案，督促有關(guān)部門建設(shè)、改善、維修公共消防設(shè)施。
第四十五條 公安消防部門對建設(shè)單位申報的工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，并在規(guī)定期限內(nèi)審核完畢；對生產(chǎn)、維修、經(jīng)營的消防產(chǎn)品，進(jìn)行檢測監(jiān)督；對生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用易燃易爆化學(xué)物品的單位，核發(fā)化學(xué)危險品管理的有關(guān)證件。
第四十六條 火災(zāi)撲滅后，公安消防部門為調(diào)查、鑒定火災(zāi)原因，可以封閉現(xiàn)場；對有關(guān)場所、設(shè)備進(jìn)行勘查，對有關(guān)人員進(jìn)行詢問。
未公安消防部門同意，任何單位和個人不得擅自進(jìn)入、清理火災(zāi)現(xiàn)場和移動現(xiàn)場物品。
第四十七條 公安消防部門在接到單位或個人對違反消防安全行為的投訴后，應(yīng)當(dāng)及時處理，并在三十日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人。
第四十八條 公安派出所負(fù)責(zé)管區(qū)內(nèi)消防監(jiān)督工作，具體職責(zé)權(quán)限由縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)規(guī)定。
第六章 法律責(zé)任
第四十九條 違反本辦法有下列行為之一的，責(zé)令限期整改，逾期不改的，對直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人處以一百元以上五百元以下罰款；單位有責(zé)任的，對單位處一千元以上五千元以下罰款：
（一）法定代表人、防火負(fù)責(zé)人不履行消防安全工作職責(zé)的；
（二）從事涉及消防安全的特種作業(yè)人員不按規(guī)定取得資格的；
（三）建筑物、交通工具及其它場所不按消防規(guī)定配備消防設(shè)備的；
（四）火災(zāi)和爆炸危險場所不按規(guī)定設(shè)置消防安全標(biāo)志的；
（五）用電、用火、使用易燃易爆化學(xué)危險品違反消防安全規(guī)定的；
（六）違反規(guī)定動用明火或從事容易引起火災(zāi)行為的；
（七）防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施不按規(guī)定定期檢測或者設(shè)施性能不完好的；
（八）利用高層建筑、地下工程從事經(jīng)營、生產(chǎn)、倉儲等活動，不符合消防安全規(guī)定的；
（九）其他違反消防管理規(guī)定行為情節(jié)較輕的。
第五十條 違反本辦法有下列行為之一的，對直接責(zé)任人處以二百元以上一千元以下罰款；單位有責(zé)任的，對單位處五千元以上二萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停產(chǎn)、停業(yè)整改：
（一）起火單位的主管人員和其它負(fù)有責(zé)任的人員發(fā)現(xiàn)火災(zāi)不迅速報警的；
（二）謊報火警或者拒絕為他人報警提供方便的；
（三）指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)，尚未造成嚴(yán)重后果的；
（四）占用、堵塞防火間距、消防通道經(jīng)指出逾期不改正的；
（五）有意破壞火災(zāi)現(xiàn)場或隱瞞真情，提供虛假情況的；
（六）生產(chǎn)、銷售、維修、進(jìn)口消防產(chǎn)品違反消防規(guī)定經(jīng)指出逾期不改正的；
（七）明知消防產(chǎn)品不合標(biāo)準(zhǔn)而采購的；
（八）生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸、攜帶易燃易爆危險品違反規(guī)定的；
（九）損毀、盜竊公共消防設(shè)施尚未構(gòu)成違反治安管理行為的；
（十）公共場所疏散通道不暢或疏散標(biāo)志、應(yīng)急照明設(shè)備等不符合消防安全要求經(jīng)指出逾期不改正的；
（十一）裝飾裝修工程的防火設(shè)計未經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核或未按照審核的防火設(shè)計擅自施工的；
（十二）阻礙消防車滅火救險或者擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序的；
（十三）拒絕、阻礙公安消防部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，未使用暴力威脅的；
（十四）對滅火救險負(fù)有責(zé)任的人員，在滅火救險中不服從調(diào)動、指揮的。
第五十一條 違反本辦法有下列行為之一的，對直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人處以五百元以上二千元以下罰款；對單位處五千元以上八萬元以下罰款，并可根據(jù)不同情況責(zé)令其停產(chǎn)、停業(yè)整改：
（一）新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程的防火設(shè)計未經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核或未按照審核的防火設(shè)計擅自施工的；
（二）建筑工程和裝飾裝修工程的防火設(shè)計違反消防技術(shù)規(guī)范，經(jīng)批評指出不改的；
（三）建筑工程和裝飾裝修工程未經(jīng)消防部門驗收或消防驗收不合格擅自投入使用的；
（四）未取得資質(zhì)證進(jìn)行消防工程設(shè)計、施工的；
（五）存在重大火險隱患，經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)出《火險隱患整改通知書》后仍逾期不按要求整改的；
（六）生產(chǎn)、維修、銷售、進(jìn)口消防產(chǎn)品不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成后果的。
第五十二條 違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、采購、使用不合格消防產(chǎn)品除由公安依法處罰外，并應(yīng)沒收或者查封不合格產(chǎn)品。
第五十三條 違反本辦法規(guī)定造成一般火災(zāi)的，對單位處以一千元以上五千元以下罰款；造成重大、特大火災(zāi)的，造成單位按火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失的５％至１０％處以罰款；對人員傷亡構(gòu)成重大、特大火災(zāi)事故的，對單位處以一萬元以上八萬元以下罰款；對造成火災(zāi)事故的責(zé)任人及單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人處以二百元以上二千元以下罰款。
第五十四條 違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條 兩個以上的個人或單位共同違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)分別處罰。單位或個人同時有兩種以上違反本辦法行為的，分別裁決，合并執(zhí)行。
第五十六條 違反本辦法的處罰由縣級以上公安機(jī)關(guān)裁決；對個人五百元以上，單位一萬元以上的罰款，由地、市以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)執(zhí)行。
第五十七條 當(dāng)事人對公安機(jī)關(guān)給予的處罰不服的，可以按照《行政復(fù)訴條例》和《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的公安機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十八條 罰沒財物必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，罰沒財物一律上繳財政。
第五十九條 消防部門的工作人員有下列行為之一，情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）因消防監(jiān)督工作失誤，給有關(guān)單位和個人造成侵害的；
（二）索賄、受賄，包庇火災(zāi)事故責(zé)任者或者借機(jī)打擊報復(fù)的；
（三）在火災(zāi)原因調(diào)查中不負(fù)責(zé)任，致使調(diào)查工作有重大疏漏的；
（四）其他玩忽職守的。
第七章 附則
第六十條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由省公安廳負(fù)責(zé)解釋。
第六十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。一九八九年十二月二十日省政府發(fā)布的《陜西省關(guān)于違反＜中華人民共和國消防條例＞處罰辦法（試行）》同時廢止。