青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第十五號(hào)
《青海省實(shí)施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》已由青海省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于１９９９年５月２１日通過，現(xiàn)予公布，自１９９９年７月１日起施行。
青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
１９９９年５月２１日
（１９９９年５月２１日青海省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過）
第一章 總則
第一條 為防治大氣污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。
第三條 各級(jí)人民政府必須把大氣污染防治納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局；鼓勵(lì)、扶持清潔能源、清潔生產(chǎn)的發(fā)展，組織開展防治大氣污染的科學(xué)研究，推廣和應(yīng)用先進(jìn)適用科技成果，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
第四條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，按國家和省規(guī)定的大氣污染物排放總量控制指標(biāo)控制污染物排放，組織完成大氣污染防治任務(wù)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)植樹造林、城市綠化工作，改善生態(tài)環(huán)境，提高大氣環(huán)境質(zhì)量。
第五條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告。
對(duì)防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 大氣污染防治的監(jiān)督與管理
第七條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域大氣污染排放總量控制指標(biāo)，提出各排污單位控制污染物種類、數(shù)量、濃度、削減時(shí)限，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)下達(dá)。排污單位必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成削減任務(wù)。
第八條 向大氣排放污染物的單位必須依法向所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記，辦理批準(zhǔn)手續(xù)，按規(guī)定的種類、數(shù)量、濃度排放污染物；排放情況有重大改變的，必須按時(shí)限要求重新申報(bào)。
第九條 大氣環(huán)境污染較嚴(yán)重的地區(qū)，應(yīng)限制建設(shè)向大氣排放污染物的項(xiàng)目：人口集中區(qū)、文教科研區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、機(jī)場(chǎng)、大氣本底觀象臺(tái)以及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的項(xiàng)目。
經(jīng)批準(zhǔn)向大氣排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)安排在對(duì)城鄉(xiāng)居民生活區(qū)污染影響最小的方位；生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)之間應(yīng)保持必要的衛(wèi)生防護(hù)距離。
第十條 新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照國家和本省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響報(bào)告書（表），制定防治措施。
環(huán)境影響報(bào)告書（表）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)的，計(jì)劃、土地、建設(shè)等行政管理部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。
建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前，其大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收；驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或使用。
第十一條 建有大氣污染物防治設(shè)施的單位，必須保證設(shè)施的正常運(yùn)行。其大氣污染防治設(shè)施確需拆除或閑置以及因故障、檢修等無法正常運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，并采取有效措施以減輕污染。
第十二條 凡向大氣排放污染物超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)而造成污染的單位，必須限期治理；在限期治理期間應(yīng)定期向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告治理進(jìn)度，按期完成治理任務(wù)。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)對(duì)限期治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十三條 凡有可能發(fā)生污染事故或其他突發(fā)性事件而造成大氣污染事故的單位和區(qū)域，必須制定應(yīng)急防范措施。
造成大氣污染事故、危害人體健康的單位，應(yīng)當(dāng)立即采取防治大氣污染危害的應(yīng)急措施，同時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，進(jìn)行必要的疏散和防護(hù)，并報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門，接受調(diào)查處理。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)盡快對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。
在區(qū)域大氣環(huán)境受到嚴(yán)重污染、危害人體健康和安全的緊急情況下，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)立即通報(bào)本地區(qū)單位和居民，并采取包括責(zé)令排污單位停止排放污染物等強(qiáng)制性措施。
第十四條 凡被國家或本省公布限期淘汰的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝和設(shè)備，從公布執(zhí)行之日起，原使用單位必須嚴(yán)格按規(guī)定限期淘汰，不得轉(zhuǎn)讓。
第十五條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織對(duì)本省企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)保產(chǎn)品及進(jìn)入本省的省外環(huán)保產(chǎn)品適用性能的認(rèn)定工作。
任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售或使用未經(jīng)認(rèn)定的大氣污染防治設(shè)備。
第三章 大氣污染的預(yù)防與治理
第十六條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定措施，發(fā)展和推廣使用成型煤、煤氣、液化石油氣、天然氣、太陽能、風(fēng)能和其他清潔能源，逐步替代直接燃用原煤。
城市市區(qū)內(nèi)飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營者和一切單位的茶水爐、食堂爐灶禁止直接燃用原煤。
第十七條 城市和人口集中的城鎮(zhèn)所在地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定城鎮(zhèn)集中供熱和聯(lián)片供熱規(guī)劃，并組織實(shí)施。
新區(qū)開發(fā)、新建工業(yè)區(qū)和老城區(qū)改造應(yīng)統(tǒng)一實(shí)行聯(lián)片集中供熱，不得再建分散的供熱設(shè)施。集中供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。
有條件使用天然氣的城鎮(zhèn)在新區(qū)開發(fā)、新建工業(yè)區(qū)和老城區(qū)改造時(shí)，應(yīng)在住宅和工商業(yè)用房預(yù)留輸氣管線。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，并組織實(shí)施城鎮(zhèn)煙塵控制區(qū)建設(shè)工作。煙塵控制區(qū)內(nèi)各種爐、窯、灶和工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施排放的煙塵，不得超過國家和本省規(guī)定的煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)；超過排放標(biāo)準(zhǔn)的，必須限期治理或改造。
第十九條 嚴(yán)格限制排污單位向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣、粉塵和惡臭氣體；確需排放的，須經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，經(jīng)凈化處理達(dá)標(biāo)后排放。
第二十條 在城鎮(zhèn)居民生活區(qū)內(nèi)，禁止新建向大氣排放汞、鉛、砷、氟、氯、硫化物等有毒物質(zhì)的項(xiàng)目和排放惡臭氣體的項(xiàng)目；已建成的項(xiàng)目由環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出關(guān)閉或者搬遷建議，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十一條 禁止土法煉砷、硫、焦、汞、油、鉛、鋅及土法選金。
新建硅鐵、電解鋁等冶煉企業(yè)，必須有配套的消煙除塵設(shè)施，大氣污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；已建項(xiàng)目無消煙除塵設(shè)施的應(yīng)限期治理，在限期內(nèi)不能治理的予以關(guān)閉、停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)。
第二十二條 在城鎮(zhèn)道路、廣場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所進(jìn)行清掃活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、方式和要求進(jìn)行，防止揚(yáng)塵污染。
城市市區(qū)內(nèi)的建筑施工單位，在作業(yè)時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)必須采取封閉、灑水等措施，防止灰塵對(duì)周圍環(huán)境的污染。
第二十三條 禁止在城鎮(zhèn)人口集中區(qū)焚燒瀝青、油氈、焦油、橡膠、皮革、樹葉、農(nóng)作物秸桿、垃圾和其他產(chǎn)生有毒有害氣體和惡臭氣體的物質(zhì)；確因特殊情況需焚燒或焚燒假冒偽劣商品、毒品的，須向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后，到指定地點(diǎn)焚燒。
因建筑施工需要在城鎮(zhèn)市區(qū)內(nèi)熔化瀝青的，必須使用符合環(huán)境保護(hù)要求的密閉設(shè)備。
第二十四條 禁止在人口集中地區(qū)從事經(jīng)營性的露天噴漆、噴涂、噴砂、制作玻璃鋼和機(jī)動(dòng)車磨擦片以及其他對(duì)大氣散發(fā)污染物的作業(yè)。
第二十五條 運(yùn)輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)和散裝物料的機(jī)動(dòng)車輛，必須采取密閉或覆蓋、噴淋等防護(hù)措施，防止有毒有害氣體和粉塵散發(fā)、泄漏、拋灑。
第二十六條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，具體管理辦法由省人民政府另行規(guī)定。
公安、交通、鐵路等管理部門根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)助環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法對(duì)機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放進(jìn)行監(jiān)督管理。
嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車排氣對(duì)大氣的污染。鼓勵(lì)推廣使用機(jī)動(dòng)車清潔燃料，在國家規(guī)定期限之日起，停止使用含鉛汽油。
第四章 法律責(zé)任
第二十七條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，按下列規(guī)定處以罰款：
（一）違反本辦法第七條規(guī)定的，處以５０００元以上１００００元以下的罰款；
（二）違反本辦法第十六條第二款的規(guī)定，屬于經(jīng)營性活動(dòng)的，處以５０００元以上１００００元以下的罰款；屬于非經(jīng)營性活動(dòng)的，處以５００元以上１０００元以上的罰款；
（三）違反本辦法第二十二條第二款的規(guī)定，對(duì)周圍環(huán)境造成嚴(yán)重后果的，處以５０００元以上１００００元以下的罰款；
（四）違反本辦法第二十三條規(guī)定的，處以３００元以上３０００元以下的罰款；
（五）違反本辦法第二十四條規(guī)定的，處以３００元以上３０００元以下的罰款。
第二十九條 造成大氣環(huán)境污染危害的單位或者個(gè)人有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失；情節(jié)較重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人由其所在單位或者政府主管部門給予行政處分；造成重大污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或人身傷亡嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，視其情節(jié)和后果由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十一條 本辦法應(yīng)用中的具體問題，由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自１９９９年７月１日起施行。