青海省人民代表大會常務委員會公告第３１號

　　《青海省消防條例》已由青海省第八屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議于１９９６年７月３１日通過，現予公布，自１９９６年１０月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９６年７月３１日

　　　　　　　　　　　　　　
　　（１９９６年７月３１日青海省第八屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過）

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強消防工作，保護公共財產和公民生產財產的安全，預防和減少火災的發生，依據《中華人民共和國消防條例》及有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本省行政區域內的一切單位和個人。

　　第三條　消防工作實行“預防為主、防消結合”的方針。

　　第四條　各級人民政府負責領導本行政區域內的消防工作。

　　各級公安機關對消防工作實施監督。縣級以上公安機關（含縣級）應設立消防監督機構，負責組織、實施消防管理和監督。

　　人民解放軍和人民武裝警察部隊各單位、礦井地下部分、鐵路運營建設系統及民航系統的消防工作，由其主管部門實施監督，消防監督機構予以協助。

　　森林、草原的消防監督工作，按照國家《森林防火條例》和《草原防火條例》的規定執行。

　　第五條　各級人民政府和各單位應當加強消防宣傳教育，增強全民的消防安全意識和消防法制觀念，提高自防自救能力。

　　第六條　每年１１月９日為青海省消防日。

　　第二章　消防組織

　　第七條　公安消防隊（站）的布局、建立及其建筑和技術裝備，應符合《城鎮消防站布局與技術裝備配備標準》的規定。尚未達到標準的，由當地人民政府逐步解決。

　　第八條　機關、團體、企業事業單位（以下簡稱單位）應設立消防安全領導機構和消防安全組織，并根據需要配備專職或兼職防火人員，負責消防管理工作。

　　第九條　有易燃易爆危險性的大中型油、氣、化工、輕工、紡織、木材加工企業，機場、大型專用庫（站）和公安消防隊責任區以外的大中型企業，應設立專職消防隊。

　　第十條　城鎮街道居民委員會、農村牧區村（牧）民委員會應成立群眾性義務消防隊，制定防火公約。

　　第三章　消防管理與監督

　　第十一條　各級人民政府應將消防事業的發展納入國民經濟和社會發展計劃，按國家規定建設公共消防設施和配備消防裝備，實行消防安全工作責任制。

　　第十二條　各級消防監督機構，依法履行下列職責：

　　（一）依照法律、法規和本條例的規定，對管轄區內消防工作進行監督檢查；

　　（二）組織消防宣傳教育，普及消防知識，督促有關單位消除火險隱患；

　　（三）制定城鎮消防工作預案，統一組織和指揮火災的撲救工作；

　　（四）參與編制城鎮消防規劃并監督規劃的執行；

　　（五）對消防器材、設備的生產，在規格、質量方面實行監督；

　　（六）指導企業、群眾性消防組織的建設和訓練；

　　（七）調查火災原因，對火災事故責任者依法進行處罰或者提出處理意見、建議；

　　（八）負責火災事故的統計工作；

　　（九）法律、法規規定的其他職責。

　　第十三條　單位的法定代表人是本單位的消防安全第一責任人，負責建立健全本單位的防火組織和防火制度，對本單位的消防安全承擔責任。

　　第十四條　城鎮規劃建設行政主管部門，在編制城鎮規劃時應會同消防監督機構制定消防站、消防供水、消防通訊和消防通道等公共消防設施規劃，并納入城鎮總體規劃。

　　各級人民政府審查城鎮總體規劃時，應有消防監督機構參加。

　　第十五條　城鎮公共消防設施由城建、郵電等部門根據城鎮建設規劃和國家有關規定，分別負責建設和維修，當地消防監督機構負責驗收、使用。

　　第十六條　縣、鄉（鎮）人民政府在編制鄉（鎮）建設規劃時，應當同時規劃消防水源、消防通訊和消防通道；鄉、村的生產和民用建筑的設計、施工，應當符合有關農村消防規定的技術規范要求。

　　第十七條　設計單位和人員在工程設計中，必須執行有關消防技術規范，對工程的防火設計負責。

　　新建、擴建、改建和建筑裝修的工程，建設單位必須將工程防火設計資料送消防監督機構審核。

　　第十八條　施工單位必須按照批準的防火設計圖紙施工，不得擅自改動，并負責施工現場的消防工作。

　　第十九條　工程竣工時，應有消防監督機構參加驗收。未經消防監督機構驗收或經驗收不合格的，不得投入使用。

　　第二十條　國家和省重點建設項目及火災危險性大的一類高層建筑、地下建筑、煤氣、液化石油氣等工程應由省消防監督機構進行消防審核驗收。

　　第二十一條　火災自動報警系統的施工，必須經過消防監督機構審查批準。

　　從事固定消防設施操作、易燃易爆化學物品保管、消防產品檢驗維修的特定工種人員，必須經過消防培訓，經考試合格后持證上崗。

　　第二十二條　生產、銷售滅火器材、火災自動報警和固定滅火裝置等消防安全產品，必須符合有關技術監督管理規定，取得質量認證和許可。

　　對前款所列消防安全產品的維修，由經過有關部門核準的單位進行。未經核準，任何單位和個人不得維修。

　　第二十三條　消防監督機構發現火險隱患，應及時通知有關單位或人員采取措施，限期整改。發現重大火險隱患，應當及時向有關單位或人員發出《火險隱患整改通知書》，必要時可傳喚有關人員，督促整改；在緊急情況下，有權責令其危險部位停產、停業整改。

　　第二十四條　人民解放軍和人民武裝警察部隊向社會開放的醫院、學校、娛樂場所、賓館、飯店、招待所等，應當接受當地消防監督機構的消防監督。

　　第四章　火災預防

　　第二十五條　單位應定期進行消防安全檢查，發現火險隱患，要主動向消防監督機構申報，并立即進行整改。

　　第二十六條　單位用電必須符合有關消防規定，電氣設備、電氣線路必須由電工或者專業技術人員安裝、維修。

　　第二十七條　單位、集貿市場、個體工商戶和私營企業的生產、營業場所及營運性客車、單位通勤車和運載易燃易爆等危險物品的機動車輛，應根據防、滅火需要，配置相應種類、數量的消防器材、設備和設施。

　　寺觀教堂、古建筑、古文化遺址、古墓葬以及其他由國家指定保護的紀念建筑物，使用和管理部門應做好消防工作，并根據需要，配置相應的消防器材、設備。

　　任何單位和個人不準損壞和擅自挪用消防設備、器材，不準埋壓圈占消防水源，不準占用防火間距、堵塞消防通道。

　　第二十八條　單位安裝的火災自動報警和固定滅火裝置，應定期檢測維修，保證正常運行，不得擅自關閉停用，并接受消防監督機構的鑒定性檢測。

　　第二十九條　高層建筑、地下工程和賓館、飯店、商場、體育館（場）、俱樂部、影劇院、歌舞廳等公共場所的通道、安全門、疏散樓梯，應當設置明顯指示標志和緊急照明設施，保持疏散通道暢通
。
　　影劇院、歌舞廳、體育館（場）等公共娛樂場所嚴禁超員營業，禁止帶入或存放易燃易爆物品。

　　第三十條　舉辦焰火、燈會等重大節慶活動和舉辦物資交流、展銷、展覽等大型群眾性活動的組織單位，必須事先向當地消防監督機構申請許可，制定應急疏散方案，落實消防安全措施。

　　第三十一條　生產、經營、運輸、儲存、使用、銷毀易燃易爆化學物品的單位和個人，必須按照國家有關規定，報當地消防監督機構審核，辦理有關手續。

　　存放易燃易爆化學物品的場所，必須設有明顯的消防安全標志，有火災爆炸危險的場所應按國家的有關規定設置通風、除塵、防靜電、監測、報警、避雷、防爆等安全設施。

　　第三十二條　各類加油站、液化石油氣儲配站、供應站（點）的建設、管理應符合有關消防安全規定。

　　第三十三條　各類倉庫、貨物堆垛、木材加工和儲存場區、易燃易爆場所、麥場、草垛附近禁止吸煙、明火作業和燃放煙花爆竹。

　　第五章　火災撲救與調查

　　第三十四條　任何單位和個人發現火警都有義務向消防機構報警，講清起火地點、單位。有關單位和個人必須給報警人員提供方便，不得收取費用。郵電、通信部門應當優先傳遞火警、火災信息。

　　第三十五條　消防機構接到報警后要迅速趕赴火場，組織撲救。任何單位和個人都有義務參加滅火工作。
　　第三十六條　火場的撲救工作，由消防監督機構統一組織和指揮。火場總指揮員在緊急情況下，有權調動附近單位的專職消防隊和消防物資，有權調動和組織交通運輸、供水、供電、電訊、醫療救護、環境衛生等部門參加滅火。

　　第三十七條　企業事業單位專職消防隊、民辦和義務消防隊因支援其他單位滅火所損耗的燃料、滅火劑和器材裝備，以及對火災進行技術鑒定的費用，經消防監督機構核實后，按照有關規定，從保險公司償付的施救費中予以補償，未參加保險的，由起火單位負責補償。撲救居民住宅火災所耗費用，由當地政府給予適當補助。

　　第三十八條　凡列入國家火災統計管理范圍的事故，由消防監督機構組織調查、鑒定、認定和處理。起火單位和有關人員應如實向消防監督機構提供情況。未經消防監督機構同意，任何單位和個人不得擅自清理或變動火災現場，不得以任何理由干預或阻撓消防監督機構調查處理火災事故。

　　第六章　獎勵與處罰

　　第三十九條　對在消防工作中具有《中華人民共和國消防條例實施細則》第六十四、六十五條所規定的先進事跡之一的單位、集體和個人，由公安機關、上級主管部門或本單位給予表彰、獎勵；成績特別突出的，報請當地人民政府給予表彰、獎勵。

　　第四十條　在滅火救險中受傷、致殘或者死亡的人員，人民政府或者有關單位必須依照國家有關規定給予醫療、優撫或者安置。在撲救火災中犧牲，符合《革命烈士褒揚條例》的規定，應當追認為烈士的，由當地人民政府按規定程序報省人民政府審批。

　　第四十一條　違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》第二十六條（一）至（四）項規定的，處以十日以下拘留、一百元以下罰款或者警告；違反（五）至（八）項規定的，處以一百元以下罰款或者警告。

　　第四十二條　違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》第十九條（六）、（七）項和第二十條（二）項規定的，處以十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告。

　　第四十三條　有下列行為之一的，予以警告，責令限期改正。逾期不改的，對有關責任人處以二百元以下罰款，對單位處以二千元以下罰款：

　　（一）未按規定配置消防器材、設備和設施的；

　　（二）未經消防機構消防安全培訓上崗的；

　　（三）法定代表人、防火負責人不履行消防工作職責的；

　　（四）值班、警衛人員不履行崗位消防職責的；

　　（五）違反規定安裝、使用、維修電氣設備、線路的；

　　（六）賓館、飯店、醫院、體育館、影劇院、歌舞廳等公共場所違反用電用火規定的；

　　（七）堵塞、占用、封閉疏散通道、安全出口，或疏散通道、安全出口未按規定設置明顯指示標志和緊急照明設施的；

　　（八）報警裝置、固定消防設施不能正常運行及擅自關閉停用的。

　　第四十四條　違反消防管理規定的公共娛樂場所，由消防監督機構處以警告、罰款，并可以責令停業。對責任人的罰款為四百元以下，對責任單位的罰款為二千元以上二萬元以下。

　　處罰后仍不改正的，或者拒不執行停業決定的，處以前次罰款額的一倍的罰款，并強制其改正。

　　第四十五條　加油站、液化石油氣儲配站、供應站（點）等不符合消防安全有規定的，責令限期改正。逾期不改的，對有關責任人處以五百元以下罰款，對單位處以五千元以上三萬元以下罰款。

　　第四十六條　對有下列行為的單位和個人給予處罰時，消防監督機構應提出處理意見，由本單位或者上級主管部門在規定時間內處罰；其單位或者上級主管部門逾期不處罰或者沒有主管部門的，由消防監督機構處罰：

　　（一）建筑、裝修工程未按規范進行防火設計，經指出不改的，對責任人處以一百元以上五百元以下罰款，對設計單位處以設計費１０％－２０％的罰款；

　　（二）新建、改建、擴建、裝修工程未向消防監督機構申報防火審核進行施工的；工程竣工未經消防監督機構驗收，或驗收不合格投入使用的，對責任人處以二百元以上一千元以下罰款，對建設單位處以工程總造價概算的１‰－５‰的罰款，并責令停工或停止使用；

　　（三）施工單位未按審核的防火設計施工的，對責任人處以五百元以上三千元以下罰款，對施工單位處以工程總造價概算的１‰－１０‰的罰款，同時責令限期改正，所需費用由施工單位承擔。

　　（四）對無證生產、維修、經營或者生產、經營國家明令淘汰的消防產品的，由消防監督機構提請有關部門依法予以取締或吊銷營業執照，沒收其全部產品、設備和違法所得，并處以三千元以上三萬元以下罰款。

　　第四十七條　違反消防管理規定造成火災構成犯罪的，對有關責任人員依法追究刑事責任。

　　第四十八條　本條例規定的處罰，除拘留外，由案件管轄的縣級以上（含縣級）消防監督機構作出處罰決定。同時有兩種以上違反消防管理行為的，分別處罰，合并執行。

　　第四十九條　消防監督機構的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；造成經濟損失的，按照國家賠償法給予賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）不履行消防監督職責的；

　　（二）因工作失誤給有關單位和個人造成重大經濟損失的；

　　（三）在火災原因調查中不負責任，致使調查工作有重大疏漏的；

　　（四）濫用職權，徇私舞弊，收受賄賂，包庇火災事故責任人或者借機打擊報復的；

　　（五）其他玩忽職守的行為。

　　第五十條　對依照本條例所作出的行政處罰不服的單位和個人，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上級行政機關申請復議，上級行政機關應當在收到申請書之日起十五日內作出復議決定；當事人不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴。被處罰人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機構申請人民法院強制執行。

　　第七章　附則

　　第五十一條　本條例的具體應用問題由省公安廳負責解釋。

　　第五十二條　本條例自１９９６年１０月１日起施行。