在人類生產活動中，影響安全生產的兩大因素是人的安全行為和物的安全狀態。如何提高作業人員的安全素質和操作技能，規范作業人員的安全行為，杜絕或減少在生產活動中的各類不安全狀態，關鍵是通過對作業人員的教育培訓來實現。年前，安全生產教育培訓工作還存在著一些薄弱環節，筆者結合工作實踐，現淺談建筑施工企業安全生產教育培訓的一些看法，以促進安全生產水平的提高。

  一、安全生產教育培訓現狀。

  建筑施工企業安全生產教育培訓情況發展不平衡，因素是多方面的，主要是由認識水平的不同，造成了差異。我們考察了河北省部分市的安全教育培訓情況。大部分市各級建設行政主管部門認識到安全教育培訓的重要性，建立健全了安全教育培訓制度，加強了對職工進行安全教育培訓工作的力度，使廣大職工都能按規定，定期接受安全教育培訓，特別是企業主要負責人、項目經理和安全管理人員，大部分都能按時接受上級主管部門舉辦的安全培訓，并經考核獲得安全崗位資格。通過安全教育培訓，增強了建筑施工企業管理人員、作業人員的安全意識、安全技術和操作技能，大大減少了違章指揮、違章作業行為，改善了安全生產狀況，有效控制了傷亡事故的發生，提高了建筑施工安全管理水平。例如：邯鄲市注重抓安全生產教育培訓，四年來舉辦各類安全生產培訓班25期，培訓企業各類人員1萬余人次，安全教育基礎較好，連續4年未發生三級以上重大安全事故。但隨著市場經濟不斷深入和發展，伴隨著企業改制，一部分建筑施工企業和專業（勞務）承包隊伍，受利益驅動，片面追求經濟效益，安全意識淡薄，放松了安全管理，特別是在對職工的安全教育培訓，在經濟上和時間上不舍的投入，導致安全技術水平低下。一些建筑業企業領導和項目經理對安全生產的“重視”，僅限于在開會時講“要注意安全”，而怎樣注意安全就講不出所以然，一些安全員不明白自己在施工現場的地位和作用，對安全知識一知半解，有的甚至連常用安全技術規范標準都不了解，特別是新進場的民工沒有接受過任何安全教育，特種作業人員無證上崗，不懂本工種操作規程，不掌握安全技術規范標準。這些人完全沒有安全防護意識，缺乏自我保護能力，有的農民工上班沒幾天就死于工傷事故。由于以上這些現狀的存在，導致建筑業企業傷亡事故時有發生。

  二、依法加強安全生產教育培訓。

   我國安全生產管理的方針是“安全第一，預防為主”。安全第一，就是說在一切生產活動中要把安全工作放在首要位置，優先考慮；預防為主，是指在一切生產活動開始之前針對生產活動的特點，對生產要素采取科學管理手段和措施，有效地控制不安全因素的發展和擴大，把事故消滅在萌芽狀態，防患于未然。掌握運用安全生產科學的管理手段，需對職工進行安全生產知識技能培訓。《建筑法》第46條規定：“建筑施工企業應當建立健全勞動安全生產教育培訓制度，加強對職工安全生產的教育培訓，未經安全生產教育培訓的人員，不得上崗作業。”《安全生產法》第二十條規定：“生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。”第二十一條規定：“生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。”第二十三條規定：“生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。”為加強建筑業企業職工安全教育培訓工作，建設部印發了《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定》，對建筑業企業安全教育培訓提出了具體實施辦法。安全教育培訓有法可依了，各級安全生產主管部門必須嚴格執法、做到有法必依，執法必嚴，確保安全教育培訓工作全面落實，只有抓好基礎工作才能保證安全生產。

  據統計分析，全國建筑業傷亡事故80％以上都是違章指揮、違章作業、違反勞動紀律造成的。加強安全教育培訓，提高建筑施工隊伍的安全素質；杜絕“三違”現象，減少傷亡事故發生，是建筑施工管理的關鍵措施。

  三、安全教育培訓要抓好四項工作。

  1、建立健全安全教育培訓管理體制，明確安全教育責任，落實安全教育培訓制度。

  （1）市級建筑工程施工安全監督管理部門，要建立專門安全培訓機構，負責組織管理和指導本行政區域內建筑施工企業安全教育培訓工作。建筑施工企業要設置專職安全培訓部門或配備專職安全培訓管理人員具體落實本企業安全教育培訓工作。

  （2）建筑施工安全培訓管理部門制訂并組織落實本行政區域內建筑業企業職工安全教育培訓規劃和年度計劃。建筑總承包企業，每年年初把本企業職工安全教育培訓規劃和年度計劃報建筑工程施工安全監督管理部門備案。

  （3）認真落實建設部《建筑企業職工培訓教育暫行規定》，實行分級培訓，統一管理。一是市一級培訓機構重點負責施工企業、項目部負責人和專職安全管理人員以及特種作業人員安全培訓考核發證工作；二是有條件建筑施工企業，經市一級建筑安全監督管理機構審核確認后，可以對本企業職工進行安全培訓工作，并接受建筑安全監督管理機構的指導和監督；三是其它建筑施工企業安全培訓工作，由建筑安全監督管理機構負責組織實施。   

  2、建立制約機制，科學培訓管理。

  （1）把安全教育培訓與企業和項目部安全評估考核，安全資格認證年審，年度責任目標完成考核以及企業和項目經理任職資格審查考核掛鉤，實行一票否決，凡安全教育培訓工作未做好，一律按考核不合格，這是落實安全教育培訓的重要手段。

  （2）建立一人一檔一卷一證制度，即每名職工建一個安全教育培訓檔案，除職工在新進廠時接受三級教育外，每年還要按照規定的學時接受教育培訓，并進行統一試卷考試，考試合格核發安全上崗證，未經培訓教育或考試不合格，不得上崗作業。

  （3）對專業分包要審查其職工接受教育培訓情況，并驗證上崗，否則不允許上崗作業。

  3、安全教育培訓形式要多樣化。

  安全教育培訓概括為三種形式：一是按計劃集中進行課堂培訓，放錄像進行電化聲像教育，結合事故案例講評分析“三違”作業的危害性；二是進行現場觀摩講析、查隱患找原因，提出整改措施；三是現場進行有針對性的對比教育，對違規違章存在重大事故隱患現場錄像，組織職工觀看，并同時播放規范標準作業錄像，形成鮮明對比，強化教育，促進提高。此外還要利用廣播、電視、報紙、刊物、標語、板報等新聞媒體和宣傳工具進行教育，同時，要利用安全知識競賽、演講會、研討會、座談會等多種形式進行廣泛的連續的安全教育。

  4、安全教育培訓內容要具體化。

  對建筑施工企業領導和項目經理培訓的主要內容是國家安全生產方針、政策、法律法規、標準和規范及重大傷亡事故教訓分析，專職安全管理人員不僅要學習黨和國家的安全生產方針政策、法律法規，重點還要反復學習，安全生產技術標準和規范掌握應用檢查、評定、分析和提出整改措施和方法。作業人員培訓主要內容，除國家安全生產方針政策、法律法規外，重點要學習安全知識常識和本工種安全技術操作規程以及重大傷亡事故案例分析。安全教育中要杜絕蜻蜓點水，隨意找幾本書，念幾個文件和規定，走過場的現象發生。安全教育要有明確的目標、具體的內容、可行的措施，才能起到事半功倍的效果。