一、應(yīng)急救援預(yù)案編制的基本原則

　　(一)目的性原則。為正確、科學(xué)、快速、有效處置突發(fā)性重特大傷亡事故，防止傷亡事故擴(kuò)大，減少損失而制定應(yīng)急救援預(yù)案。

　　(二)科學(xué)性原則。事故應(yīng)急救援工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、科學(xué)性很強(qiáng)的工作，制定預(yù)案也必須以科學(xué)的態(tài)度，在全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，開展科學(xué)分析和論證，制定出嚴(yán)密、統(tǒng)一、完整的應(yīng)急救援方案，使預(yù)案真正具有科學(xué)性。

　　(三)實(shí)用性原則。要講究實(shí)效。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)符合企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和當(dāng)?shù)氐目陀^情況，具有適用性和實(shí)用性，便于操作。

　　(四)權(quán)威性原則。應(yīng)急救援工作是一項(xiàng)緊急狀態(tài)下的應(yīng)急工作，所制定的應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)明確救援工作的管理體系，救援行動(dòng)的組織指揮權(quán)限和各級(jí)救援組織的職責(zé)和任務(wù)等一系列的行政性管理規(guī)定，保證救援工作的統(tǒng)一指揮，保證預(yù)案具有一定的權(quán)威性和法律保障。

　　(五)從重、從大的原則。以本單位可能發(fā)生最高級(jí)別的事故考慮。

　　(六)分級(jí)的原則。分級(jí)制定，分組管理和實(shí)施。

　　二、應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素

　　應(yīng)急救援預(yù)案通常應(yīng)該包括以下要素：

　　(一)對(duì)緊急情況和事故災(zāi)害的辨識(shí)、評(píng)價(jià)；

　　(二)對(duì)人力、物資和工具等資源的確認(rèn)與準(zhǔn)備；

　　(三)指導(dǎo)建立現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外合理有效的應(yīng)急組織；

　　(四)設(shè)計(jì)應(yīng)急救援行動(dòng)戰(zhàn)術(shù)；

　　(五)制定事故后的現(xiàn)場(chǎng)清除、整理及恢復(fù)措施等。

　　應(yīng)急預(yù)案除上述要素外，還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)下列要求：明確應(yīng)急系統(tǒng)中各機(jī)構(gòu)的權(quán)利和職責(zé)、建立培訓(xùn)及演習(xí)等準(zhǔn)備程序、對(duì)所涉及到的法律法規(guī)的論述、對(duì)特殊危險(xiǎn)建立專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等等。

　　三、應(yīng)急救援預(yù)案編制的基本步驟

　　事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制一般按以下步驟進(jìn)行：

　　(一)成立應(yīng)急救援預(yù)案編制組，并進(jìn)行分工，明確職責(zé)；

　　(二)收集有關(guān)資料：含收集水文、地質(zhì)、基本情況，本轄區(qū)的地理、氣象、環(huán)境、人口、重大危險(xiǎn)源分布情況，社會(huì)公用設(shè)施和應(yīng)急救援力量現(xiàn)狀。

　　(三)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：

　　對(duì)于事故應(yīng)急救援預(yù)案來說，企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)地確定和評(píng)估危險(xiǎn)因素、重大危險(xiǎn)源，它們可能導(dǎo)致什么事故和緊急事件發(fā)生，即對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行潛在事故分析。并且不僅要分析那些容易發(fā)生的事故，還應(yīng)分析雖不易發(fā)生卻會(huì)造成嚴(yán)重后果的事故。

　　企業(yè)所作的潛在事故分析應(yīng)包括以下問題：

　　l、可能發(fā)生重大事故；

　　2、導(dǎo)致發(fā)生重大事故的過程：

　　3、非重大事故可能導(dǎo)致發(fā)生重大事故需經(jīng)歷的時(shí)間；

　　4、如果非重大事故被消除后，它的破壞程度如何；

　　5、事故之間的聯(lián)系；

　　6、每一個(gè)事故可能導(dǎo)致的后果。

　　要分析重大危險(xiǎn)源所存在的危險(xiǎn)物質(zhì)的危險(xiǎn)性，以便在危險(xiǎn)化學(xué)品的安全貯存管理和處置方面完善事故應(yīng)急處理預(yù)案。可從生產(chǎn)廠家附帶的危險(xiǎn)物質(zhì)說明書中獲得危險(xiǎn)物質(zhì)的特性。

　　(四)編制應(yīng)急救援預(yù)案：

　　在對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，就可著手進(jìn)行事故應(yīng)急處理預(yù)案的編制。根據(jù)各企業(yè)重大危險(xiǎn)源的具體情況不同，應(yīng)急救援預(yù)案也應(yīng)有所區(qū)別。編寫的內(nèi)容要具體細(xì)致，落實(shí)到人：每一項(xiàng)任務(wù)要注明執(zhí)行單位、負(fù)責(zé)人、配備器材、通訊方式、行動(dòng)路線、實(shí)施步驟等。編制時(shí)還應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

　　1、對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)源都應(yīng)編制一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急處理方案；

　　2、企業(yè)必須進(jìn)行重大事故潛在后果的評(píng)估；

　　3、對(duì)于一個(gè)只有簡(jiǎn)單裝置的重大危險(xiǎn)源，事故應(yīng)急處理預(yù)案可安排工人在一旁觀察并要求其在發(fā)生緊急情況時(shí)及時(shí)報(bào)告應(yīng)急機(jī)構(gòu)，由應(yīng)急機(jī)構(gòu)采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；

　　4、對(duì)于具有復(fù)雜設(shè)施的重大危險(xiǎn)源，事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)更具體，應(yīng)充分考慮每一個(gè)可能發(fā)生的重大危險(xiǎn)，以及它們之間可能的相互作用，還應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　（1）對(duì)潛在事故危險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模及緊急情況發(fā)生時(shí)的可能關(guān)系進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估：

　　（2）制訂與場(chǎng)外事故應(yīng)急處理預(yù)案實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系的計(jì)劃，包括與緊急救援服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系；

　　（3）在存在重大危險(xiǎn)設(shè)施的危險(xiǎn)源內(nèi)外，報(bào)警和通訊聯(lián)絡(luò)的步驟；

　　（4）任命現(xiàn)場(chǎng)事故的管理者和現(xiàn)場(chǎng)主要管理者，并確定他們的義務(wù)和責(zé)任；

　　（5）確定應(yīng)急控制中心的地點(diǎn)和組成；

　　（6）在事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)工人的行動(dòng)步驟、撤離程序等；

　　（7)在事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)外工人和其他人的行為規(guī)定。

　　5、在存在危險(xiǎn)設(shè)施的危險(xiǎn)源內(nèi)外，應(yīng)制訂事故現(xiàn)場(chǎng)的工人應(yīng)采取的緊急補(bǔ)救措施。特別應(yīng)包括在突發(fā)事故發(fā)生初期能采取的緊急措施，如緊急停車等：

　　6、預(yù)案應(yīng)包含召集在危險(xiǎn)源其它部位或非現(xiàn)場(chǎng)的主要人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)定；

　　7、企業(yè)應(yīng)確保事故應(yīng)急處理預(yù)案所需的人員和應(yīng)急物資等能及時(shí)、迅速到達(dá)或供應(yīng)；

　　8、企業(yè)應(yīng)與事故應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估可能發(fā)生的事故，并保證一旦事故發(fā)生以后有足夠的人員和應(yīng)急物資以執(zhí)行應(yīng)急處理預(yù)案：

　　9、在事故應(yīng)急處理預(yù)案需要社會(huì)應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助的情況下，企業(yè)應(yīng)弄清這些服務(wù)機(jī)構(gòu)到現(xiàn)場(chǎng)開始進(jìn)行搶救所需的時(shí)間，然后考慮在這個(gè)時(shí)間內(nèi)工人能否抑制事故的進(jìn)一步發(fā)展；

　　10、事故應(yīng)急處理預(yù)案應(yīng)充分考慮一些可能發(fā)生的意外情況，如由工人生病、節(jié)日和危險(xiǎn)設(shè)施停止運(yùn)行期間工人不在崗位時(shí)，應(yīng)配備足夠的人員以預(yù)防和處理事故發(fā)生。

　　(五)形成應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系

　　應(yīng)急救援預(yù)案要形成完整的文件體系，以使其作用得到充分發(fā)揮，成為應(yīng)急行動(dòng)的有效工具。一個(gè)完整的應(yīng)急救援預(yù)案是包括總預(yù)案、程序、說明書、記錄的一個(gè)四級(jí)文件體系。

　　l、一級(jí)文件——總預(yù)案。它包含了對(duì)緊急情況的管理政策、預(yù)案的目標(biāo)，應(yīng)急組織和責(zé)任等內(nèi)容。

　　2、二級(jí)文件——程序。它說明某個(gè)行動(dòng)的目的和范圍。程序內(nèi)容十分具體，例如該做什么、由誰去做、什么時(shí)間和什么地點(diǎn)等等。它的目的是為應(yīng)急行動(dòng)提供指南，但同時(shí)要求程序和格式簡(jiǎn)潔明了，以確保應(yīng)急隊(duì)員在執(zhí)行應(yīng)急步驟時(shí)不會(huì)產(chǎn)生誤解，格式可以是文字?jǐn)⑹觥⒘鞒虉D表或是兩者的組合等，應(yīng)根據(jù)每個(gè)應(yīng)急組織的具體情況選用最適合本組織的程序格式。

　　3、三級(jí)文件——說明書。對(duì)程序中的特定任務(wù)及某些行動(dòng)細(xì)節(jié)進(jìn)行說明，供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他個(gè)人使用，例如應(yīng)急隊(duì)員職責(zé)說明書、應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備使用說明書等。

　　4、四級(jí)文件——對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的記錄。包括在應(yīng)急行動(dòng)期間所做的通訊記錄、每一步應(yīng)急行動(dòng)的記錄等。

　　從記錄到預(yù)案，層層遞進(jìn)，組成了一個(gè)完善的預(yù)案文件體系，從管理角度而言，可以根據(jù)這四類預(yù)案文件等級(jí)分別進(jìn)行歸類管理，即保持了預(yù)案文件的完整性，又因其清晰的條理性便于查閱和調(diào)用，保證應(yīng)急預(yù)案能得到有效運(yùn)用。

　　(六)對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估：

　　預(yù)案編制出來后，要通過演練、收集同類事故發(fā)生的原因和救援中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，檢驗(yàn)預(yù)案每一方面的實(shí)效性，便于預(yù)案的進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和更新。

　　(七)預(yù)案的修訂和完善：

　　要定期對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行維護(hù)，根據(jù)演練、檢測(cè)結(jié)果完善應(yīng)急計(jì)劃。

　　(八)將應(yīng)急救援預(yù)案分送有關(guān)政府部門備案，下發(fā)相關(guān)執(zhí)行單位。

　　四、事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的基本格式和內(nèi)容

　　應(yīng)急救援預(yù)案編寫的基本格式

　　事故應(yīng)急救援預(yù)案編寫基本內(nèi)容應(yīng)該包括：

　　（一）企事業(yè)單位的基本情況：含企業(yè)的概況，主要包括企業(yè)的地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容以及企業(yè)的平面圖。

　　（二）周邊環(huán)境、社區(qū)的基本情況。

　　（三）預(yù)先危險(xiǎn)性分析（評(píng)價(jià)）：

　　1、危險(xiǎn)源的事故特征

　　分析可能發(fā)生的各類事故，導(dǎo)致事故發(fā)生的過程，事故可能導(dǎo)致的后果。

　　2、危險(xiǎn)源的地理特征。

　　企業(yè)所處的具體位置和氣象條件，發(fā)生事故的擴(kuò)散范圍，擴(kuò)散路線和模式，周邊人口分布情況，重要目標(biāo)及設(shè)施。

　　3、危險(xiǎn)源的數(shù)量及分布圖。

　　(四)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)：含應(yīng)急救援指揮體系的建立、人員配置、職責(zé)任務(wù)、人員安排、指揮權(quán)限、預(yù)案的啟動(dòng)、報(bào)告報(bào)警方法、通訊聯(lián)絡(luò)方式、對(duì)外信息報(bào)告和發(fā)布規(guī)定等。

　　(五)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍的建立、任務(wù)和訓(xùn)練：含應(yīng)急救援人員配置，任務(wù)職責(zé)，搶救程序，搶救目標(biāo)定位，個(gè)人防護(hù)設(shè)施，訓(xùn)練及管理措施等。

　　(六)應(yīng)急救援裝備配備：含與事故類型相適應(yīng)的救援設(shè)備設(shè)施的配置數(shù)量、品種、分布及存放位置，平時(shí)的保養(yǎng)和維護(hù)。

　　(七)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)的方案和處理程序：含與事故類型相適應(yīng)的處置方法、技術(shù)措施、工程搶修、處置程序等。注意：每一個(gè)危險(xiǎn)源要有一套現(xiàn)場(chǎng)處理方案和處理程序。

　　(八)緊急安全疏散方案：依據(jù)對(duì)可能發(fā)生重特大事故場(chǎng)所、設(shè)施及周圍情況的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：.

　　1、事故現(xiàn)場(chǎng)人員清點(diǎn)，撤離的方式、方法：

　　2、非事故現(xiàn)場(chǎng)人員緊急疏散的方式、方法。

　　主要包括現(xiàn)場(chǎng)指揮，撤離路線與方案，撤離中的防護(hù)方法及設(shè)施；周邊人員的疏散組織及方案，事故外圍的工作組織和人員行動(dòng)準(zhǔn)則。

　　(九)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)方案：含事故應(yīng)急救援的醫(yī)療救護(hù)方案，醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，簡(jiǎn)單救護(hù)設(shè)施配備，傷亡者搶救方案和分工，搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍的救助技能、自救和個(gè)人防護(hù)技術(shù)知識(shí)。

　　(十)專家咨詢系統(tǒng)：由與事故有關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域的專家直接組成，包括專家名單和聯(lián)系方式。

　　(十一)社會(huì)救援預(yù)案的聯(lián)系協(xié)調(diào)：含了解當(dāng)?shù)鼐仍畽C(jī)構(gòu)及救援力量，救援設(shè)施能力，當(dāng)?shù)卣�府救援預(yù)案，與當(dāng)?shù)鼐仍畽C(jī)構(gòu)的聯(lián)系方法。

　　(十二)事故后的恢復(fù)程序：明確事故后檢測(cè)、檢查受影響地區(qū)的辦法，應(yīng)急狀態(tài)的取消程序和恢復(fù)正常狀態(tài)的程序。

　　(十三)應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)和演練：含預(yù)案的培訓(xùn)范圍、時(shí)間和演練要求。

　　(十四)應(yīng)急救援預(yù)案的維護(hù)和修訂：

　　l、明確每項(xiàng)計(jì)劃更新、維護(hù)的負(fù)責(zé)人。

　　2、事故應(yīng)急救援預(yù)案的評(píng)審與修訂方法、程序。

　　事故應(yīng)急救援預(yù)案包括以下內(nèi)容：

　　1、基本情況

　　（1）地理、氣候情況；

　　（2）危險(xiǎn)源情況；

　　（3）本地域或企業(yè)災(zāi)情預(yù)測(cè)；

　　（4）救援力量分布等。

　　2、組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)成及職責(zé)

　　（1）組織機(jī)構(gòu)的組成，包括各種隊(duì)伍的編制；

　　（2）各類人員的職責(zé)。

　　3、各種應(yīng)急程序及其他文件

　　（1）應(yīng)急程序；

　　（2）各種說明書；

　　（3）記錄表格；

　　（4）有關(guān)圖表。

　　4、各種制度

　　（1）應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作制度。

　　（2）對(duì)預(yù)案演練、修改的一些制度規(guī)定。

[NextPage]

　　五、危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)價(jià)

　　重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)是編制預(yù)案的重要依據(jù)，所以危險(xiǎn)源的辨識(shí)與評(píng)價(jià)是預(yù)案編制的基礎(chǔ)工作。通過搜集整理初步的信息，確定了本地域或企業(yè)的危險(xiǎn)因素后，必須進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)和評(píng)價(jià)。危險(xiǎn)源辨識(shí)的目的就是通過對(duì)系統(tǒng)的分析，界定出系統(tǒng)中的哪些部分、區(qū)域是危險(xiǎn)源，其危險(xiǎn)的性質(zhì)、危害程度、存在狀況、危險(xiǎn)源能量與物質(zhì)轉(zhuǎn)化為事故的轉(zhuǎn)化過程規(guī)律、轉(zhuǎn)化的條件和觸發(fā)因素等。最后確定重大危險(xiǎn)源以及發(fā)生事故的可能性、后果的嚴(yán)重程度等。

　　（一）危險(xiǎn)源普查

　　在危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)價(jià)之前，應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行普查。

　　（二）危險(xiǎn)源辨識(shí)概述

　　根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GBl8218—2000《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》的規(guī)定，重大危險(xiǎn)源定義為長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。也就是說，危險(xiǎn)源是能量、危險(xiǎn)物質(zhì)集中的核心，是指一個(gè)系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場(chǎng)所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。危險(xiǎn)源存在于確定的系統(tǒng)中，不同的系統(tǒng)范圍，危險(xiǎn)源的區(qū)域也不同。例如：從全國范圍來說，對(duì)于危險(xiǎn)行業(yè)(如石油、火工、化工等)，具體的一個(gè)企業(yè)就是一個(gè)危險(xiǎn)源。而從一個(gè)企業(yè)的角度來看，某個(gè)車間倉庫可能是危險(xiǎn)源；從一個(gè)車間來說，某工序的一部分可能是危險(xiǎn)源。因此，分析危險(xiǎn)源應(yīng)按系統(tǒng)的不同層次來進(jìn)行。

　　危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)程度決定于三個(gè)要素：潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素。

　　潛在危險(xiǎn)性是指一旦觸發(fā)事故，可能帶來的危害程度或損失大小，或者說危險(xiǎn)源可能釋放的能量強(qiáng)度或者危險(xiǎn)物質(zhì)的大小，危險(xiǎn)源能量強(qiáng)度越大，潛在危險(xiǎn)性越大。因此，潛在的危險(xiǎn)性是危險(xiǎn)源的固有屬性，決定著事故的規(guī)模和程度。

　　一定數(shù)量的危險(xiǎn)物質(zhì)或一定強(qiáng)度的能量，由于存在條件不同，其現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)性不同，被觸發(fā)轉(zhuǎn)換為事故的可能性大小也不相同。危險(xiǎn)源的存在條件是指危險(xiǎn)源所處的物理、化學(xué)狀態(tài)和約束條件狀態(tài)。存在條件分析包括：存儲(chǔ)條件(如堆放方式、盛裝容器的堅(jiān)固性、周圍環(huán)境的障礙物、通風(fēng)及其他物品情況)，物理狀態(tài)參數(shù)(如溫度、壓力)，化學(xué)穩(wěn)定性，設(shè)備狀況(設(shè)備完好程度、設(shè)備缺陷、維修保養(yǎng)情況等)，防護(hù)條件(如防護(hù)措施、故障處理措施、安全標(biāo)志等)。

　　觸發(fā)因素可分為人為因素和自然因素。人為因素包括個(gè)人因素(如操作失誤、不正確操作、粗心大意、漫不經(jīng)心、心理因素等)和管理因素(如不正確管理、不正確的訓(xùn)練、指揮失誤、判斷決策失誤、設(shè)計(jì)差錯(cuò)、錯(cuò)誤安排等)。自然因素是指引起危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化的各種自然條件及其變化。如氣候條件參數(shù)(氣溫、氣壓、濕度、風(fēng)速)變化、雷電、雨雪、地震等。

　　觸發(fā)因素雖然不屬于危險(xiǎn)源的固有屬性，但它是危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為事故的外因，而且每一類型的危險(xiǎn)源都有相應(yīng)的敏感觸發(fā)因素。如易燃易爆物質(zhì)，熱能是其敏感的觸發(fā)因素；又如壓力容器，壓力升高是其敏感的觸發(fā)因素。因此，一定的危險(xiǎn)源總是與相應(yīng)的觸發(fā)因素相關(guān)聯(lián)。在觸發(fā)因素的作用下，危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為危險(xiǎn)狀態(tài)，繼而轉(zhuǎn)化為事故。

　　因此，潛在危險(xiǎn)性、存在條件及觸發(fā)因素的分析是危險(xiǎn)源辨識(shí)的重要環(huán)節(jié)，在進(jìn)行危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)全面考慮這三項(xiàng)因素。

　　危險(xiǎn)辨識(shí)是辨識(shí)出危險(xiǎn)因素，即潛在和固有的危險(xiǎn)性、觸發(fā)條件、存在條件，危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)是對(duì)辨識(shí)的結(jié)果做出科學(xué)的分析，以確定發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及程度。

　　（三）辨識(shí)的原則

　　危險(xiǎn)源的辨識(shí)原則：橫向到邊、縱向到底、不留死角。

　　前期的搜集信息工作已經(jīng)為危險(xiǎn)源的辨識(shí)提供了豐富的原始資料，經(jīng)過整理后的資料基本確定了危險(xiǎn)源的范圍，哪些是重大危險(xiǎn)源，即哪些可定為預(yù)案編寫的依據(jù)，要經(jīng)過辨識(shí)和評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)過程中一定要堅(jiān)持以上的原則，因?yàn)榧?xì)小的遺漏也可能對(duì)導(dǎo)致重大事故因素的忽略，釀成災(zāi)難性的后果，使“千里之堤潰于蟻穴”。

　　（四）危險(xiǎn)辨識(shí)的內(nèi)容

　　在危險(xiǎn)源調(diào)查之前，首先確定所要分析的系統(tǒng)。例如，是對(duì)整個(gè)地域、企業(yè)，還是某個(gè)車間，或某個(gè)車間的其中一個(gè)工藝過程。然后要從危險(xiǎn)因素(強(qiáng)調(diào)突發(fā)性和瞬間性)和危害因素(強(qiáng)調(diào)在一定時(shí)間范圍內(nèi)的積累作用)兩個(gè)方面著手對(duì)所分析的系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查。

　　危險(xiǎn)源調(diào)查的主要內(nèi)容包括：

　　•區(qū)域平面圖：總圖，包括功能分區(qū)(生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū))布置；有毒、有害、危險(xiǎn)物品(或物質(zhì))分布；建筑物、構(gòu)筑物分布；風(fēng)向、安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離；運(yùn)輸路線等。

　　•區(qū)域的環(huán)境條件：周圍環(huán)境；氣象條件；搶險(xiǎn)救災(zāi)的支持條件等。

　　•區(qū)域的危險(xiǎn)源分布，包括：危險(xiǎn)源的種類數(shù)量、危險(xiǎn)程度、危險(xiǎn)源的所屬者或管理者等。

　　•生產(chǎn)工藝過程：物料的毒性、腐蝕性、燃爆性、溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)。

　　•生產(chǎn)工藝設(shè)備及材料情況：工藝布置；設(shè)備名稱、容積、溫度、壓力；設(shè)備性能；設(shè)備本質(zhì)安全化水平；工藝設(shè)備的固有缺陷；所使用的材料種類、性質(zhì)、危害；使用的能量類型及強(qiáng)度；特殊單體設(shè)備、裝置(鍋爐房、乙炔站、氧氣站、油庫、危險(xiǎn)品庫)等。

　　•作業(yè)環(huán)境情況：安全通道情況；生產(chǎn)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、布局；作業(yè)空間布置等。

　　•操作情況：操作過程中的危險(xiǎn)；工人接觸危險(xiǎn)的頻度等。

　　•事故情況：過去曾經(jīng)發(fā)生的事故及危害狀況；事故處理應(yīng)急方法；故障處理措施。

　　•安全防護(hù)：危險(xiǎn)場(chǎng)所安全防護(hù)措施；安全標(biāo)志；燃?xì)狻⑽锪鲜褂冒踩�措施等勞�?dòng)組織、管理措施。

　　（五）危險(xiǎn)辨識(shí)方法

　　危險(xiǎn)辨識(shí)就是找出可能引發(fā)事故導(dǎo)致不良后果的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程或工廠的特征。因此危險(xiǎn)辨識(shí)有兩個(gè)任務(wù)：第一是辨識(shí)可能發(fā)生的事故后果；第二為識(shí)別可能引發(fā)事故的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程或工廠特征的過程。

　　事故后果可分為對(duì)人的傷害、對(duì)環(huán)境的破壞及財(cái)產(chǎn)損失三大類。在此基礎(chǔ)上可細(xì)分成各種具體的傷害或破壞類型。可能的事故后果確定后，可進(jìn)一步辨識(shí)可能產(chǎn)生這些后果的材料、系統(tǒng)、過程或工廠的特征。

　　在危險(xiǎn)辨識(shí)的基礎(chǔ)上，可確定需要進(jìn)一步評(píng)價(jià)的危險(xiǎn)因素。危險(xiǎn)辨識(shí)的方法主要有：

　　•分析材料性質(zhì)的方法；

　　•分析生產(chǎn)工藝和條件的方法：

　　•相互作用矩陣分析法；

　　•利用安全評(píng)價(jià)和分析方法；

　　•利用經(jīng)驗(yàn)。

　　下面對(duì)以上方法進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹。

　　1、分析材料性質(zhì)

　　了解生產(chǎn)或使用的材料性質(zhì)是危險(xiǎn)辨識(shí)的基礎(chǔ)。危險(xiǎn)辨識(shí)中常用的材料性質(zhì)應(yīng)分析：急毒性、慢毒性、致癌性、誘變性、致畸性、反應(yīng)性、暴露極限、生物退化性、水毒性、環(huán)境中的持續(xù)性、氣味閾值、物理性質(zhì)、自燃材料、穩(wěn)定性、燃燒、爆炸性。

　　初始的危險(xiǎn)辨識(shí)可通過簡(jiǎn)單比較材料性質(zhì)來進(jìn)行。如對(duì)火災(zāi)，只要辨識(shí)出易燃和可燃材料，將它們分類為各種火災(zāi)危險(xiǎn)源。然后進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。

　　有關(guān)材料性質(zhì)的數(shù)據(jù)可來源于供應(yīng)商、制造商或行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)組織及國家、地方的法律法規(guī)。生產(chǎn)中的火災(zāi)危險(xiǎn)性按照GB一16—87《建筑設(shè)計(jì)防水規(guī)范》(97修訂版)進(jìn)行分類。毒性物質(zhì)可參考國家標(biāo)準(zhǔn)GB5044—85《職業(yè)性接觸毒性危害程度分級(jí)》。

　　以下列出易燃、爆炸、有毒物質(zhì)和活性化學(xué)物質(zhì)的名稱及臨界量：

表2.2爆炸性物質(zhì)名稱及臨界量

表2.3爆炸性物質(zhì)名稱及臨界量