一、范圍

　　本導則以危險化學品企業為例規定了生產經營單位事故應急救援預案編制的基本要求。各生產經營單位一般事故應急救援預案的編制要求參照本導則。

　　本導則適用于大興區行政區域內的生產經營單位。主管部門另有規定的，依照其規定。

　　二、參考引用文件

　　《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第70號）

　　《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第83號）

　　《危險化學品安全管理條例》（國務院令第352號）

　　《北京市安全生產條例》

　　《危險化學品事故應急救援預案編制導則（單位版）》（安監危化字[2004]43號）

　　三、制定應急救援預案的相關法律法規要求

　　《中華人民共和國安全生產法》第十七條規定：“生產經營單位的主要負責人員有組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案的職責”。

　　《北京市安全生產條例》第十三條規定：“生產經營單位的主要負責人員有組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案的職責”。

　　四、制定應急救援預案的目的和必要性

　　應急救援預案對于應急事件的應急管理工作具有重要的指導意義，它有利于實現應急行動的快速、有序、高效，以充分體現應急救援的“應急”精神，制定應急救援預案的目的是為了在發生緊急事件時，能以最快的速度發揮最大的效能，有序地實施救援，達到盡快控制事態發展，降低緊急事件造成的危害，減少事故損失。制定應急救援預案具有以下必要性：

　　①制定預案是貫徹國家職業安全健康法律法規的要求；

　　②制定預案是減少事故中人員傷亡和財產損失的需要；

　　③制定預案是事故預防和救援的需要；

　　④制定預案是實現本質安全型管理的需要。

　　五、名詞解釋

　　1、應急救援

　　指在發生事故時，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。

　　2、重大危險源

　　指長期地或臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危

　　險物品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。

　　3、危險目標

　　指危險性質、數量可能引起事故的危險物品所在的場所或設施。

　　4、預案

　　指根據預測危險源、危險目標可能發生事故的類別、危害程度，

　　而制定的事故停機救援預案。要充分考慮現有物質、人員及危險源的具體條件，能及時、有效地統籌指導事故應急救援行動。

　　5、分類

　　指對因危險物品種類的不同或同一種危險物品引起事故的方式

　　不同而發生生產安全事故來劃分的類別。

　　六、編制應急救援預案的基本內容

　　應急救援預案是針對可能發生的緊急事件所需的應急準備和應急響應行動而制定的指導性文件，其核心內容應包括生產經營單位的基本情況、應急救援機構及其職責、所面臨的危險事故類型、應急響應程序及預案的演練和更新維護等。應急救援預案的編制必須遵循國家和地方相關的法律、法規和標準的要求。此外，預案編制時應充分收集和參閱已有的應急救援預案，避免應急救援預案的重復和交叉，確保與其他相關應急救援預案的協調一致。以下所羅列的項目，各生產經營單位在結合本單位實際情況分析、掌握后，再編制對本單位有針對性的應急救援預案：

　　⑴總則

　　簡單的寫出預案的要求、目的、依據、基本原則和適用范圍等。

　　⑵生產經營單位基本情況及周圍環境（各單位按實際情況填寫）

　　1.企業基本概況

　　企業名稱：地址：

　　經濟類型：從業人數：

　　成立日期：隸屬關系：

　　生產經營范圍：

　　主要安全設施及其分布：

　　產量、產值相關信息、數據：

　　生產區、生活區和輔助區的劃分：

　　2.廠區氣候及周邊環境

　　廠區占地面積：所屬區域氣候特點：

　　廠區周邊建筑（包括工礦、企事業單位及居民區等）：

　　東：距離：

　　西：距離：

　　南：距離：

　　北：距離：

　　周圍主要的交通道路的分布：

　　⑶生產經營單位的危害辨識及風險評價

　　⒈根據各自企業的危險化學品種類、特性和可能導致重大人員傷亡、財產損失、環境破壞的各種危險因素，寫出本單位可能發生的事故類型、地點（即本單位容易發生什么樣的事故，什么地方容易發生事故），還應說明本單位一旦發生危險事故，哪些地方或部位容易受到破壞和影響。

　　⒉劃分出事故的嚴重程度（根據預想可能發生的事故所造成的人員傷亡、財產損失和對企業自身生產經營的影響程度等劃分出事故響應級別（具體的響應級別可參考《國家生產安全事故災難預案》并結合企業自身的實際制定）。

　　具體到每一個企業，應當寫清本企業有哪些危險部位，可能出現什么事故等內容。不同行業，有不同的危險因素存在，要結合本企業的特點，在認真分析的基礎上，充分預想到可能發生的各種事故。

　　⑷生產經營單位的組織機構及其職責

　　1、應急救援相關職能部門的組成和職責

　　明確寫出本單位參與生產安全事故應急救援的相關職能部門名稱，以及他們在應急工作中的具體職責（即詳細寫出本單位中所有參加應急工作的部門的名稱和每個部門負責什么、做什么工作）。

　　2、應急救援指揮機構及成員構成

　　列出應急救援指揮部組成情況（即由什么人員、什么部門組成），同時詳細說明應急救援指揮部總指揮、副總指揮由誰擔任，他們的職責都是什么，以及指揮機構其他人員的組成情況和職責。另外也要說明指揮機構是否下設相關應急救援部門，如果設立，還應說明應急救援部門的具體構成情況和職責。

　　3、現場指揮機構及職責

　　列出現場應急救援指揮部組成情況（即由什么人員、什么部門組成），明確現場應急救援指揮部的總指揮、副總指揮都是誰和他們的具體職責都是什么（也就是每人都負責什么，做什么工作）。救援小組中要有應急救援的專家參與（可以在本單位中指定應急專家），所有部門和人員的職責應當包括所有現場應急救援活動的應急功能。

　　注：各項職責應當明確，相互銜接，避免疏漏或重疊；建議分類、分條進行表述。

　　3、主要職責（各單位可以在以下的職責中參考，并結合單位實際制定本單位的各人員、各部門的職責）

　　○1確定現場指揮人員

　　○2協調事故現場有關工作

　　○3批準本預案的啟動與終止

　　○4制定事故狀態下各級人員的職責

　　○5組織制定危險化學品事故應急救援預案

　　○6負責人員、資源配置、應急隊伍的調動

　　○7生產安全事故信息的上報工作

　　○8接受政府的指令和調動

　　○9組織應急救援預案的演練

　　○10負責保護事故現場及相關數據

　　○11負責組織人員疏散

　　○12負責對外聯系、求救

　　○13負責事故現場的警戒

　　○14負責小型事故的前期撲救

　　⑸生產經營單位的應急設備與設施

　　寫出本單位對于以下所列出的設備數量有多少，存放在什么地方和由什么人負責保管：

　　①急救設備；②個體防護設備；

　　③通訊設備；④檢測設備；

　　⑤消防設備；⑥維修設備；

　　⑦本單位現有的其他應急物質等。

　　⑹報警和通訊聯絡

　　⒈寫出24小時有效的內部聯系方式（就是一但發生事故時如何通知各部門人員，比如電話、廣播、警報器等；如使用電話通知，應列出各部門、人員的聯系電話等）；

　　⒉確定24小時有效的外部聯絡方式（如電話、警報等，就是發生事故時如何通知有關的政府和救援部門，向他們發出求救信息）;

　　⒊詳細列出政府及各有關救援部門的聯系方式（如安全生產監督管理部門、消防部門、急救部門、環保部門、交通部門、公安部門等）。

　　⑺響應措施程序

　　發現災情后，應立即向生產總調度值班室（即本單位負責生產安全的部門或是主要負責人）、電話總機或消防隊報警，要求提供準確、簡明的事故現場信息，并提供報警人的聯系方式。企業發生化學事故很重要的是前期撲救工作，企業應積極展開自救工作，采取停工、啟動安全保護、控制危險源、組織人員疏散等措施。

　　⒈事故發生后應采取的緊急處理措施

　　根據單位實際的工藝流程、操作規程及現場實際情況的要求，確定需要采取什么樣的緊急處理措施。

　　首先要確定事故的類型，如：火災、爆炸、危險品泄漏、中毒等，然后對事故進行分析，分析事故的引發因素、事故源的部位等。然后確定事故處理的程序和具體應急對策，即第一步做什么，第二步做什么，都有明確的規定。

　　根據模擬事故的狀態，制定出各種事故狀態下的應急處置措施方案，具體救援的措施方案可以參照行業的要求。

　　例：某化工廠發生“儲罐泄漏事故”的緊急處置措施方案

　　①發生泄漏時，開啟備用儲罐，盡可能將發生泄漏的儲罐內的物料向備用儲罐轉移，以降低液位和壓力；

　　②劃出防火防爆警戒線；

　　③對儲罐周圍的其他儲罐開啟消防用水噴淋，做防火保護；

　　④命令有關人員準備好堵漏工具，做好堵漏準備；

　　⑤通知消防隊；

　　⑥由儲罐的操作人員控制進水閥門，注意液位和壓力，嚴禁超壓，配合消防隊頂水作業；

　　⑦做好個人防護的堵漏人員攜帶相應工具進入現場堵漏。

　　⒉人員緊急疏散、撤離

　　分析可能發生危險化學品事故的場所、設施及周圍情況，確定以下內容:

　　①規定發布疏散居民命令的負責人（即在發生危化事故時，企業應在最短的時間內組織可能受到事故危害的所有人員進行撤離，包括本單位以外但事故可能影響到的人員，盡量避免人員傷亡。因此，企業在編寫危化應急預案時，應明確寫出在必要的情況下，由誰發布命令組織周圍有關人員進行疏散）；

　　②確定出避災路線、臨時避難場所及負責執行避災疏散的機構和負責人等（根據氣象情況、不同的事故，確定撤離疏散的方向和集中地點，總原則是疏散到當時的上風安全地點，并對事故現場人員進行清點。在發生危化事故時，要根據事故的實際情況進行疏散，所以企業在編制應急預案時，應明確寫出由什么部門組織人員疏散，由誰負責）。

　　⒊危險區的隔離

　　依據可能發生的危化事故類別（如泄漏、火災、爆炸等）、危害程度的大小及事故的實際情況，劃定出警戒范圍，警戒危化事故所能涉及的區域、場所，禁止無關人員進入。如遇到泄漏事故，在警戒區內實行火源管制，禁止一切可能發生火災或爆炸的作業，要控制泄漏物料的流向，特別是不要使泄漏出來的物料流散到明火、高溫的地方或要害部位，要及時采取措施阻止物料繼續泄漏。

　　⑻終止程序

　　⒈在確定危化事故消除后，結束應急救援工作；

　　⒉通知本單位相關部門、周邊社區及人員，事故危險已解除。

　　⑼培訓與演練

　　⒈組織人員制定每年培訓、演練計劃；

　　⒉培訓演練目的：測試預案的有效性、檢驗應急設備、確保應急人員熟悉他們的職責和任務；

　　⒊培訓內容：報警、疏散、防護、應急搶險等；

　　⒋培訓要求：針對性、定期性、真實性、全員性；

　　⒌通過對應急人員培訓，確保合格者上崗。

　　⑽應急預案的維護及更新

　　⒈規定出應急救援預案更新、維護的負責人（或部門）；

　　⒉根據演練、檢測結果完善應急計劃。預案修訂的依據是：

　　①預案演練中發現的問題；

　　②危險設施和危險物質發生變化的情況；

　　③組織機構或人員發生的變化；

　　④救援技術的改進。

　　⑾記錄與報告

　　⒈應急培訓記錄；

　　⒉應急演練記錄；

　　⒊應急預案修訂記錄。

　　⑿附件

　　⒈組織機構名單

　　⒉值班聯系電話

　　⒊應急救援有關人員聯系電話

　　⒋危險物品生產單位應急咨詢服務電話

　　⒌外部救援單位聯系電話

　　⒍政府有關部門聯系電話

　　⒎本單位平面布置圖

　　⒏消防設施配置圖

　　⒐周邊區域道路交通示意圖和疏散路線圖

　　⒑周邊區域的單位、社區、重要基礎設施分布圖及有關聯系方式，供水、供電單位的聯系方式。

　　應急救援預案的編制是一個動態循環的過程，要定期對預案進行修訂，保持預案的持續改進并及時更新。各生產經營單位應認真學習《中華人民共和國安全生產法》、《北京市安全生產條例》及相關法律、法規，結合單位實際，不斷細化、充實和完善應急救援預案，逐步提高應急管理、救援水平，使企業安全、健康發展。

　　七、應急預案范例

　　⑴關于危險化學品的應急救援預案范例

　　××公司危化應急預案――范例

　　目錄

　　一、總則…………………………………………………………………2

　　1、編制依據…………………………………………………………2

　　2、編制目的及工作原則……………………………………………2

　　3、適用范圍…………………………………………………………2

　　二、基本情況……………………………………………………………3

　　三、危險目標及其危險特性對周圍的影響……………………………5

　　四、危險化學品事故應急救援組織機構、職責及分工………………10

　　1、組織機構及職責……………………………………………………10

　　2、危險化學品事故應急救援隊伍的組成及職責……………………11

　　五、報警與通訊聯絡……………………………………………………13

　　六、危險化學品事故應急救援程序……………………………………14

　　七、事故發生后采取的應急處理措施…………………………………15

　　八、警戒與人員緊急疏散………………………………………………18

　　九、應急救援保障………………………………………………………19

　　十、事故應急救援終止程序……………………………………………21

　　十一、預案的演練與培訓………………………………………………22

　　十二、制度與物質裝備保障……………………………………………23

　　1、有關規定與制度…………………………………………………23

　　2、物質裝備保障……………………………………………………24

　　十三、附件………………………………………………………………25

　　1應急救援組織機構圖………………………………………………26

　　2值班聯系電話………………………………………………………27

　　3公司平面圖…………………………………………………………28

　　4安全撤離圖…………………………………………………………29

　　一、總則

　　1．編制依據

　　根據《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第70號）《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號），以及《危險化學品應急救援預案編制導則（單位版）（安監管危化字[2004]43號），根據我公司實際情況，特制定《危險化學品事故應急救援預案》（以下簡稱預案）

　　2．編制目的及工作原則

　　確保企業及人民生命財產的安全，在危化品發生事故后，能迅速有效的控制和處置事故，從而減少人員傷亡與財產損失，保護人民生命財產安全。

　　工作原則：事故應急救援預案工作實行“預防為主，自救為主，統一指揮，分工負責”的工作原則。

　　3．適用范圍

　　本預案適用于北京×××化工有限責任公司發生事故的預防和處理。

　　二、基本情況

　　北京***化工有限責任公司是一家生產化學試劑的股份制企業，創建于1998年，主要從事化學試劑及食品添加劑的生產及部分醫藥中間體的研發等產品的生產。所從事的危險化學試劑有：碳酸鋇、硫脲、重鉻酸鉀、三氧化鉻、亞硝酸鈉、五氧化二磷、磷酸、氫氧化鈉。本公司在職人數為30人，危險化學品生產人數為12人，技術人員為3人，生產管理人員4人。廠區占地面積6800m2，建筑面積為3200m2。

　　1．地址位置及特征

　　本公司地處北京市×××工業區，東邊為工業區路，南邊為國運電纜廠，西邊、北邊為其他廠房。本地區地勢平坦。該區附近無大型活動性地震斷裂通過，歷史上無破壞性地震發生。

　　2．氣候、氣象

　　公司所在地區屬于典型的溫帶半濕潤半干旱大陸性季風氣候，春季氣溫回升快且少雨多風沙，夏季炎熱多雨，秋季天高氣爽，冬季冷、干燥且多風少雪。

　　氣溫：多年平均氣溫11.7℃，一月最冷，平均氣溫為－5℃，七月最熱，平均氣溫為26℃。

　　濕度：夏季炎熱潮濕，相對濕度一般維持在70%—80%，冬季寒冷干燥，相對濕度只有5%左右。

　　降水量：多年平均降水量589.8毫米，四季平均降水量比例為：春季8%，夏季77%，秋季13%，冬季2%。

　　地面風：大興區主導風向為西南、東北風，夏季以東北風、西南風為主，冬季以北風、西北風為主。全年多風，平均風速2.6米/秒。大風日多出現在1—4月，最大風速22米/秒。

　　三、危險目標及其危險特性，對周圍的影響

　　生產裝置基本情況：主要生產碳酸鋇、硫脲、重鉻酸鉀、三氧化鉻、亞硝酸鈉、五氧化二磷、磷酸、氫氧化鈉，所需原料為工業級硫脲、重鉻酸鉀、三氧化鉻、亞硝酸鈉、碳酸鋇生產提純，其余五氧化二磷、磷酸、氫氧化鈉為分裝產品，危險化學品的最大儲量為25噸。

　　目前本生產中的主要危險有：

　　1． 泄漏:桶和袋子的封閉不嚴；

　　2． 噴濺：由于操作中的失誤造成原料噴灑；

　　3． 口服中毒：誤食；

　　4． 人為放火；

　　5． 電源，防暴裝置破損打火。

　　成品儲存區：

　　1． 位于1號庫房的磷酸和五氧化二磷，最大儲存量分別為10噸和

　　1噸。磷酸用35公斤級的小開口塑料桶裝或500mL的玻璃裝箱，五氧化二磷用500克塑料瓶內襯二層塑料袋。

　　2． 位于2號庫房的重鉻酸鉀、亞硝酸鈉、三氧化鉻最大儲量

　　分別為2噸、1噸、2噸。分別用500克的塑料瓶裝箱儲存。

　　3． 位于3號庫房的氫氧化鈉、碳酸鋇、硫脲量大儲量分別為：

　　5噸、2噸、2噸。分別用500克的塑料瓶裝箱儲存。

　　特性：

　　⒈磷酸：本品為無色液體，無臭，具有本味，相對密度（水=1）：1.87，相對空氣（空氣=1）：3.38，沸點：260℃，飽和蒸氣壓（kpa）：0.67（25℃），粘度（mm2/s）：47.0cp，溶解性：與

　　水混溶，可混溶于乙醇。遇金屬反應放出氫氣，能與空氣形成

　　爆炸混合物，受熱分解產生劇毒的氧化磷煙氣，具有腐蝕性。

　　磷酸的儲存條件：儲存于陰涼、干燥、通風良好的倉庫內。遠離火種，熱源，防止陽光直射，保持容器密封。應與堿類，發泡劑分開存放。

　　滅火措施：滅火劑，用霧狀水。保持火場中容器冷卻。

　　⒉五氧化二磷：本品為白色粉末，不純品為黃色粉末，易吸潮。相對密度（kpa）：0.13（394℃），升華點（℃）：360，溶解性：溶于水，硫酸；不溶于丙酮，氨水。接觸有機物有引起燃燒的危險，受熱或遇水分解放熱，放出有毒的腐蝕煙氣，具有強腐蝕性。

　　五氧化二磷的儲存條件：儲存于干燥清潔的倉庫內。相對溫度保持在75%以下，遠離火種，熱源，防止陽光直射，包裝必須密封，切勿受潮。應與易燃或可燃物、堿類分開存放，不可混儲混運。

　　滅火措施：消防員必須穿全身耐酸堿消防服。

　　滅火劑：干粉，砂土。禁止用水。

　　⒊碳酸鋇：本品為白色斜方結晶或粉末。相對密度（水=1）：4.43，熔點：1400℃，分解溫度（℃）：1450，溶解性：不溶于水，溶于乙醚，氯仿。未有特殊的燃燒爆炸性，有害燃燒產物：一氧化碳，二氧化碳，氧化鋇。

　　儲存條件：儲存于干燥、清潔的倉庫內。遠離火種，熱源，防止陽光直射，保持容器密封。應與酸類，食用化學等分開存放。

　　滅火措施：佩戴防毒面具。

　　滅火劑：水、砂土。

　　⒋硫脲：本品為白色苦味晶體。熔點：176－178℃，相對密度（水=1）：1.41，辛醇/水分配系數的對數值：2.5，溶解性：溶于冷水，乙醇，微溶于乙醚。遇明火，高熱可燃。受熱分解，放出氮、硫的氧化物等毒性氣體。與氧化劑發生強烈反應，有害燃燒產物：氧化氮，氧化硫。

　　儲存條件：儲存于陰涼、通風倉庫內。遠離火種，熱源，防止陽光直射，保持容器密封。與氧化劑、酸類、堿類分開存放。

　　滅火措施：消防員要穿防護服，佩戴正壓自給式呼吸器。

　　滅火劑：水、泡沫、二氧化碳、砂土。

　　⒌重鉻酸鉀：本品為桔紅色結晶，熔點：398℃，相對密度（水=1）：2.68，分解溫度（℃）：500，溶解性：溶于水，不溶于乙醇、強氧化劑，遇強酸或高溫時能釋放出氧氣，從而促使有機物燃燒。遇還原劑有機物、易燃物（如：硫磷或金屬粉末等）混合成爆炸性混合物，有水時與硫化鈉混全能引起自燃，與硝酸鹽、氯酸鹽接觸反應劇烈。具有較強的腐蝕性。

　　儲存條件：儲存于陰涼、干燥、通風良好的倉庫內。遠離火種、熱源，保持容器密封。應與易燃、可燃物、還原劑、硫、磷類等分開存放。

　　滅火措施：穿好防毒服，佩戴正壓自給式呼吸器。

　　滅火劑：霧狀水，砂土。

　　⒍三氧化鉻：本品為暗紫色斜方結晶，易潮解。熔點：196℃，相對密度（水=1）：2.70，分解溫度（℃）：230，溶解性：溶于水、硫酸、硝酸、強氧化劑，與易燃物和可燃物接觸會發生劇烈反應，甚至引起燃燒。與還原性物質混合后，經磨擦或撞擊，能引起燃燒或爆炸，具有較強的腐蝕性。

　　儲存條件：存于陰涼、干燥、通風良好的倉庫內，包裝密封，勿受潮。

　　滅火措施：穿好防毒服，佩戴正壓自給式呼吸器。

　　滅火劑：霧狀水、砂土，禁用干粉滅火。

　　⒎亞硝酸鈉：本品為白色或淡黃色細結晶，無臭，略有咸味，易潮解。熔點：271℃，相對密度（水=1）：2.17，沸點：320℃，分解溫度（℃）：320，溶解性：溶于水，微溶于乙醇，甲醇，乙醚、無機氧化劑。與有機物、可燃物的混合物能燃燒和爆炸，并放出有毒和刺激性的氧化氮氣體。與銨鹽、可燃物粉末或氰化物混合物會爆炸，加熱或遇酸能產生劇毒的氮氧化物氣體。

　　儲存條件：儲存于陰涼、通風倉庫內。遠離火種，熱源。不可與空氣接觸，應與易燃或可燃物、還原劑、硫、磷、氧化劑等分開存放。

　　滅火措施：在安全距離以外，在上風向滅火。

　　滅火劑：霧狀水，砂土。

　　⒏氫氧化鈉：本品為白色不透明固體，易潮解。熔點：1930℃，飽和蒸氣壓（kpa）：0.13（739℃），溶解性：易溶于水、乙醇、甘油，不溶于丙酮，與酸發生中和反應并放熱，遇潮時對鋁、鋅和錫有腐蝕性，并放出易燃爆的氫氣。本品不會燃燒。具有強腐蝕性。

　　儲存條件：存于干燥清潔的倉庫內。注意防潮和雨淋，應與易燃或可燃物及酸類分開存放。

　　四、危險化學品事故應急救援組織機構、職責分工

　　1、組織機構及職責

　　本公司的事故應急救援指揮部由公司總經理任總指揮，總經理助理、總工、部門經理任副總指揮及本公司安全、保衛、環保、設備、后勤等職能部門組成，下設應急辦公室，日常工作由公司綜合辦公室兼管。總經理或總經理助理不在時，部門經理全權負責應急救援工作。

　　1、危險化學品事故應急救援指揮部的職責：

　　①貫徹執行國家、當地政府、上級主管部門關于危險化學品事故發生和應急救援的方針、政策及有關規定；

　　②負責組織公司制定、修訂危險化學品事故應急預案工作，有計劃地組織實施危險化學品事故應急救援的培訓和演習；

　　③檢查、督促做好重大事故的預防措施及應急救援的各項準備工作。協助有關部門及時消除有毒介質的跑、冒、滴、漏；

　　④審批用于危險化學品事故應急救援的檢測儀器、防護器材、救援器材；

　　⑤發布和解除事故應急救援命令、信號；組織指揮事故應急救援隊伍實施行動，向有關部門和友鄰單位通報事故情況，必要時向有關單位為發出救援請求；

　　⑥組織事故調查，總結事故應急救援的經驗與教訓

　　⑦負責保護事故現場及有關數據。

　　2、危險化學品事故應急救援人員及專業隊伍的組成及職責：

　　指揮部人員：根據各公司實際情況詳細填寫；

　　總指揮：全面組織公司的事故應急救援工作；

　　副總指揮：協助總指揮負責本部門事故應急救援的具體指揮工作；

　　現場總指揮：組織有關部門，按照應急救援預案迅速開展搶險救災工作，力爭將損失降到最低程度；根據事故發生狀態，統一部署應急救援預案的實施工作，對應急工作中發生的爭議，采取緊急處理措施；根據事故發生情況，發現有危及周邊單位和人員的險情時，立即組織并進行人員和物資疏散工作；配合上級部門進行事故調查處理工作，作好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

　　指揮部成員：綜合辦公室各職能部門、人員在總指揮的領導下，負責應急救援的各項準備工作和對口救援機構、優鄰單位的聯系工作。

　　安全、消防：負責總指揮做好事故的報警、情況通報及事故處置工作，負責滅火、警戒、治安保衛、疏散、道路管制工作。

　　生產部門：負責事故處置時生產系統開、停車、調度工作、事故現場通訊聯絡和對外聯系、負責事故現場及有害物質擴散區域內的洗消、監測工作。

　　設備、環保：協助總指揮負責工程搶險、搶修，事故發生后，立即切斷事故源，迅速搶修設備、管道，控制事故，以防擴大。負責事故現場及有毒物質擴散區域內的清洗、消毒、監測工作。

　　醫療、后勤：負責現場醫療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送轉院工作；負責搶救受傷、中毒人員的生活必需品的供應；根據事故的程度及時向外單位聯系，調劑物資、工程器具，搶險救援物資的供應和運輸等。

　　五、報警與通訊聯絡

　　⒈內部通訊

　　在生產區、重大危險源場地設置事故應急電話，保證事故狀態下現場通訊聯絡。

　　應急電話：本單位應急電話值班經理電話：本單位值班經理電話

　　⒉社會應急電話

　　急救中心：120999火警：119道路交通事故報警：122

　　匪警電話：110

　　六、危險化學品事故應急救援程序

　　⑴無論事故大小，無論何人發現危險化學品事故者應立即向公司報告，采取一切辦法切斷事故源；

　　⑵公司值班室接到報警后，迅速向救援隊報警，并通知各有關單位采取緊急措施，防止事故擴大，通知事故車間迅速查明事故源，并將情況通知指揮部；

　　⑶公司值班室、危險化學品事故應急救援指揮部通知指揮部成員反應快速、指揮統一、行動高效，按職責分工開展救援工作；

　　七、事故發生后采取的應急處理措施

　　本廠在生產、儲存化學試劑中，有可能發生操作失誤、設備失修、工藝失控造成物料的泄漏、失火等原因。一旦發生事故，應啟用應急救援預案，按職責分工進行搶險。當現場人員發現發生泄漏事故時，應立即采取應急救援措施，采取一切辦法切斷泄漏源，停止一切可能引起的火災、爆炸的各種作業。并通知相關部門及人員。

　　⑴泄漏源控制

　　關閉閥門、停止作業或局部停車、打循環、減負荷運堵漏，迅速采取措施，選用合適的材料和技術手段對泄漏部位進行搶修、堵漏作業。

　　⑵泄漏物處理

　　圍堤堵截：筑堤堵截泄漏液體或引流到安全地點；

　　稀釋與覆蓋：向有毒物氣體噴射霧狀水，加速有毒物氣體向高空擴散；對于可燃物，也可在現場施放大量水蒸汽或氮氣，破壞燃燒條件；對于液體泄漏，為降低物料向大氣中的蒸發速度，可用泡沫或其他覆蓋物品覆蓋外泄的物料，在其表面形成覆蓋層，抑制其蒸發；

　　⑶收容（收集）

　　①大型泄漏，選擇用隔膜泵將泄露出的物料抽入容器內或槽車內；②泄漏量小時，可用沙子吸附材料、中和材料等吸收中和；

　　⑷廢棄

　　將收集的泄露物運至廢物處理所及時處置。

　　當發生危險化學品火災事故時，應采取的措施：

　　⑴先控制，后消滅。針對危險化學品火災的火勢蔓延和燃燒面積大的特點，積極采用統一指揮，以快制快，堵截火勢，防止蔓延；

　　⑵現場人員發現火情或接到火災報警信號后，迅速確認事故，啟用應急求援預案規定的報警裝置，報警并通知相關部門及人員利用生產裝置或系統配備的消防器材和設施進行滅火；

　　⑶迅速查明燃燒范圍、燃燒物品其周圍物品的品名的主要危險特性、火勢蔓延的主要途徑，選擇最適應的滅火劑和滅火方法（如：干粉、沙土、泡沫等），火勢較大時應先堵截火勢蔓延、控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢；

　　⑷設備管理人員檢查受損設備，防止設備內物料泄漏；

　　⑸有可能發生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險需緊急撤退的情況，應按照統一的撤退信號和撤退方法及時撤退；

　　對急性中毒的現場急救處理：

　　發生急性中毒事故，應立即將中毒者送醫院急救，護送者要向醫院提供引起中毒的原因，毒物的名稱等，如不能立即到醫院救治時，應現場采用急性中毒的急救處理方法進行救治：

　　⑴吸入中毒者，應迅速離開中毒現場，轉移到上風向的空氣新鮮處；

　　⑵化學物沾染皮膚時，應迅速脫去污染的衣服、鞋襪等，用大量的流動水清洗15-30分鐘；

　　⑶口服中毒者，如為非腐蝕性物質，應立即用催吐方法，使毒物吐出，對中毒引起呼吸、心跳停止者，應進行心肺復蘇術；

　　八、警戒與人員緊急疏散

　　1、在事故發生、對人民生命安全與健康構成危害時，應在指揮部統一指揮下，做好警戒、治安、保衛、疏散、道路管制等工作。對可能涉及范圍內的人員進行緊急疏散，對受傷人員盡一切可能將其搶救出現場，迅速進行搶救處理，并立即撥打急救電話120或999要求急救。

　　2、根據氣象情況、不同的事故，確定撤離疏散的方向集中點，總原則是疏散到當時的上風安全地點，并對事故現場人員進行清點；

　　3、根據事故的情況、劃定警戒區域，禁止無關人員進入，警戒泄漏所能涉及的區域。在警戒區內實行火源管制，禁止一切可能發生火災或爆炸的作業，要控制泄漏物料的流向，特別是不要使泄漏出來的物料流散到明火、高溫的地方或要害部位，要及時采取措施加強通風；

　　4、當重大危險化學品事故可能引發相鄰的危險化學品發生新的事故時，應及時組織救援人員迅速將相鄰的危險化學品搬運到安全地點，以減少不必要的人員傷亡和財產損失；

　　5、當事故的影響和后果可能危害社會并超出企業應急力量的處置能力時，請求社會救援。

　　九、應急救援保障

　　1、內部保障

　　公司建立完善的應急救援體系，消防設施配置圖、工藝流程圖；現場平面圖和周圍地區圖；氣象條件；危險化學品安全說明書；應急通訊系統完備；應急電源、照明完好；應急救援裝備、物資、藥品準備充足；建立了各級安全生產責任制；制定了各級安全生產規章制度。

　　2、外部救援

　　公司一旦發生危險化學品泄漏、火災事故，消防方面請求市、區消防隊幫助；特大事故時，請求政府派公安和消防等專業力量增援。

　　3、預案分級響應條件

　　事故應急救援系統的應急響應程序按過程分為接警、響應級別確定、應急啟動、救援行動、應急恢復和應急結束等過程。

　　4、接警響應級別確定

　　接到事故報警后，廠調度按照生產緊急調度程序，對警情做出判斷，初步確定響應級別。如果事故不足以啟動應急救援體系的最低響應級別，響應關閉。當事態超出確定響應級別，無法有效的控制，應及時向公司請求實施更高級的應急響應。

　　5、應急啟動

　　確定應急響應級別以后，按所確定的響應級別啟動應急程序。如：通知有關救援人員到位、開通信息與通訊網絡、通知調配救援所需要的應急資源（包括應急隊伍和物資、裝備等）、成立現場指揮部。

　　6、應急響應條件

　　公司應急響應級別分為三級：

　　⑴、一級響應條件

　　非關鍵生產裝置發生波動或環境變化，未構成停工停產威脅；

　　⑵、二級響應條件

　　停電，影響到生產裝置正常生產，儀表、設備出現故障；物料管線泄漏、誤操作------可能發生的火災；造成裝置停工；一般火災；有感地震；

　　⑶、三級響應條件

　　重大、特大火災或爆炸事故；重大傷亡或群死群傷；破壞性地震等重大自然災害。

　　十、事故應急救援終止程序

　　1、根據事故現場處理結果，經公司批準，確定事故應急救援工

　　作結束，由應急救援指揮部發出事故危險解除命令，通知各救援隊伍清點人員撤離現場。

　　2、通知本單位各部門、周邊社區及人員，事故危險已解除，

　　恢復廠內交通，善后處理和事故調查。

　　十一、預案的演練與培訓

　　本預案中涉及到的部門、人員認真學習本預案的內容，明確其職責。并根據預案的要求，做好應急準備工作。根據公司的具體情況，本預案要求每年在全廠范圍內組織職工進行一次演練，各相關部門按照事故處理職責分工進行模擬實戰的演習，如：疏散、急救、消防、搶險等，在演練過程中，如發現應急預案有關內容與實際情況有出入時，必須立即進行檢查、修訂補充，并對演練情況進行總結，建檔記錄。根據預案的實際情況，組織員工及救援人員，采取多種形式進行應急知識、應急技能的培訓。

　　十二、制度與物質裝備保障

　　1．有關規定與制度

　　1）組織職工認真學習《危險化學品安全管理條例》等國家有關危險化學品管理的法規文件，熟悉危險化學品的性質，了解本公司事故應急預案的基本要求，使其充分認識到危險化學品事故對人民生命財產的危害性；

　　2）對所確定的危險目標、重大危險源，根據其可能導致事故的途徑，采取有針對性的預防措施，避免事故發生；

　　3）加強對危險目標及重大危險源的管理和監控，車間應堅持每天巡回檢查，定期對危險化學品的管理進行檢查、監督車間要嚴格執行工藝規程，嚴禁違章指揮、違章操作，以確保危險源的安全可靠；

　　4）加強對危險源及重大危險源目標內各種設備的維護保養，對現用的容器、管道、閥門、計量儀表、安全附件要加強維護保養，定期檢查，及時消除跑、冒、滴、漏隱患，真正做到防患于未然；

　　5）加強對各類應急救援器材、設施的維護保養，落實專人負責生產崗位事故柜的管理，確保各種防護器材完好備用；

　　6）建立晝夜值班制度，實行24小時值班，一旦發生事故，公司值班室應按“預案”要求，采取有效措施處理，并立即通知公司事故應急救援指揮部，以防止事故蔓延擴大；

　　7）定期組織救援訓練和演習，每年進行一次聯合應急救援演習，提高指揮水平和救援技能，檢查各種器材的使用性能是否符合要求；

　　8）救援工作考核應列入經濟責任制中，每次訓練和演習結束后，要總結評比給予表彰和獎勵；

　　9）定期對應急救援預案進行修訂、更新。

　　2．物質裝備保障

　　為了保證救援工作及時有效，公司各應急救援隊伍必須針對危險目標并根據需要，搶修搶險、醫療救援、通訊聯絡等裝備器材配備齊全；專人維護、保管、檢驗，確保器材始終處于完好狀態，保證有效使用；

　　應急救援組織，須在每年年初根據人員變化進行組織調整，確保組織落實，根據責任準備各種防護、消防、指揮、通訊、報警、搶修等器材及交通運輸工具和藥品急救醫療器材，并定期檢查保養。

　　十三、附件

　　1．組織機構名單

　　2．值班聯系電話

　　3．安全撤離圖

　　4、公司平面布置圖

　　注意：

　　本應急預案編制導則及其中給出的應急救援預案范例，只作為各生產經營單位在編制各自的應急救援預案過程中的參考及幫助，不能照抄或生搬硬套。各生產經營單位負責人應根據自己單位的實際情況，制定適合自己單位的、有針對性的應急救援預案。