一、適用范圍：
本預(yù)案適用于XXXXX有限公司XXXXX鐵路支線項目部所屬水上作業(yè)安全預(yù)控和事故應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)。
二、編制依據(jù)
1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國主席令第70號》
2、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》
3、《重大危險源辯識》（GB18218）
4、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）
5、《中華人民共和國水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定》
6、XXXXX政發(fā)（2004）21號文《XXXX人民政府關(guān)于下發(fā)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的通知》
7、（集團）公司安質(zhì)「2004」48號文《關(guān)于下發(fā)XXX有限公司事故/事件應(yīng)急救援預(yù)案及重要危險源的通知》
三、重要危險源辯識和風(fēng)險評價
根據(jù)危險源辯識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程---見（集團）公司安質(zhì)「2004」48號文《關(guān)于下發(fā)XXXX有限公司事故/事件應(yīng)急救援預(yù)案及重要危險源的通知》中附件：危險源辯識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制確定的水上作業(yè)落水造成人員傷亡為重要危險源。
1可能發(fā)生的事故類型墜海光落水，發(fā)生的地點為公司所屬各項目高水上作業(yè)部位或過程。
2、可能影響范圍為施工作業(yè)場所，可能影響的人數(shù)為現(xiàn)場施工作業(yè)人員。
3、發(fā)生事故可能造成1人或數(shù)人傷亡，構(gòu)成重大安全事故/事件。
四、預(yù)控措施
1、水上作業(yè)基本要求
（1）每個工程項目中涉及到的所有水上作業(yè)的安全技術(shù)措施必須列入本工程的施工組織設(shè)計、并經(jīng)公司上級主管部門審批后方可施工。
（2）高處作業(yè)必須逐級進行安全技術(shù)教育及義底，對各種用于水上作業(yè)的設(shè)施和設(shè)備，在投入使用前，必須經(jīng)檢查確定完好后才能使用。
（3）搭設(shè)水上作業(yè)安全設(shè)施的人員，必須經(jīng)市級專門培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗，并應(yīng)定期進行體格檢查。
（4）遇惡劣天氣不得進行露天處作業(yè)。
（5）用于水上作業(yè)的防護設(shè)施，不得擅自拆除，確因作業(yè)需要臨時拆除必須經(jīng)項目經(jīng)理部施工負責人同意，并采取相應(yīng)可靠措施，作業(yè)后應(yīng)立即恢復(fù)。
（6）水上作業(yè)的防護設(shè)施在搭拆過程時應(yīng)相應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)派人監(jiān)護，嚴禁上、下同時拆除。
（7）水上作業(yè)人員的衣著要靈便，但決不可赤膊裸身，腳下要穿軟底防滑鞋，決不能穿拖鞋、硬底鞋和帶釘易滑的靴鞋
（8）水上作業(yè)中所用的物料應(yīng)堆放平穩(wěn)，不可置放在臨邊、洞口附近或妨礙通行和裝卸，對于有墜落可能的物料、工具，都應(yīng)一律先行撤除或加以固定。
（9）施工過程中若發(fā)現(xiàn)水上作業(yè)的安全設(shè)施有缺陷或隱患，必須及時解決，危及人身安全時，必須停止作業(yè)。
（10）水上作業(yè)安全設(shè)施的主要受力桿件，力學(xué)計算按一般結(jié)構(gòu)力學(xué)公式，強度及剛度計算不考慮塑性影響，構(gòu)造應(yīng)符合現(xiàn)行的相應(yīng)規(guī)范要求。
2、水上作業(yè)的安全防護措施
（1）設(shè)置防護欄桿：防護欄桿高度不低于1.2米,下、下橫桿間隔0.6米;欄桿柱間隔不應(yīng)大于2米。
（2）設(shè)救護艇。
（3）在可能發(fā)生落水淹溺事故的場所，應(yīng)設(shè)置防止落水的安全措施。作業(yè)用的腳手架、走道板要經(jīng)常檢查，以防松動，上面的易滑物要及時清除。作業(yè)用的梯子要堅固，要利于作業(yè)人員攀登，不能有缺檔，移動梯子必須有防止傾倒措施。
3、船甲板和水上作業(yè)平臺不能有油污等易滑物，平臺周圍應(yīng)設(shè)牢固的防護欄桿。夜間作業(yè)的場所和通道必須設(shè)置足夠的照明。
4、使用船只接送人員或運送材料，必須制訂防止超載，超員的制度并嚴格執(zhí)行，杜絕重大水上安全事故。
五、應(yīng)急預(yù)案
1、項目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（略）
2、項目應(yīng)急救援組織機構(gòu)框圖（略）
3、項目應(yīng)急預(yù)援領(lǐng)導(dǎo)小組成員及組織機構(gòu)各部門任務(wù)分工
項目經(jīng)理：在項目應(yīng)急救援工作中全面負責，為應(yīng)急救援總指揮。
項目總工：提供總體技術(shù)支持，組織制定應(yīng)急救援方案并指導(dǎo)實施。
項目協(xié)調(diào)部長：現(xiàn)場組織、指揮應(yīng)急救援現(xiàn)場人力、物力、財力資源的總調(diào)度；
工程部部長：組織本部門人員制定應(yīng)急救援技術(shù)方案和負責現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督方案和實施運行。
安質(zhì)部長（安質(zhì)部）：組織本部門人員監(jiān)督現(xiàn)場搶險人員安全并提供安全技術(shù)指導(dǎo)及保障工作。
財務(wù)部長（財務(wù)部）：資金支持。
物資設(shè)備部長（物資設(shè)備部）：保證所需物資、設(shè)備的供給、配備、維護和提供服務(wù)。
辦公室主任（辦公室）：組織本部門人員做好內(nèi)、外聯(lián)絡(luò)和溝通。
計劃合同部長（計劃合同部）：負責在事故發(fā)生后保護現(xiàn)場，對
在事故救援過程中確需變動，應(yīng)做好現(xiàn)場記錄（照片、錄像
或繪制草圖等）。
協(xié)調(diào)部：在事故應(yīng)急過程中組織對受傷人員的疏散，對現(xiàn)場員工進行
思想教育，穩(wěn)定隊伍。必須時，負責組織黨、團員突擊隊參
與救援搶險。
應(yīng)急救援隊：由各施工班組長負責，負責直接參與或配合地方專業(yè)搶
險隊伍參與搶險救援。
（二）應(yīng)急救援預(yù)案啟動條件
當有關(guān)項目在日常施工生產(chǎn)中突發(fā)水上作業(yè)緊急安全事故（狀態(tài)）時，由項目經(jīng)理下達指令并運行本應(yīng)急救援預(yù)案，全力挽救企業(yè)和員工生命財產(chǎn)安全，減少經(jīng)濟損失。
（三）應(yīng)急救援資源配備
1、資金的配備
由項目經(jīng)理批準，項目財務(wù)部門必須保證10～20萬元的應(yīng)急救援備用金，以備大型構(gòu)件吊裝緊急事件發(fā)生時，有足夠的財力支持應(yīng)急救援工作順利落實
2、應(yīng)急救援物資、設(shè)備、設(shè)施的配備表（略）
根據(jù)實際需要與工程所在地地方政府機構(gòu)或部門請求支援，如請求119、120、110支援等。
（四）應(yīng)急響應(yīng)
1、接警與通知
（1）接警：接警部門為現(xiàn)場值班辦公室。項目值班員接到報警后，應(yīng)迅速弄清和掌握事故發(fā)生時間、詳細地點、事故性質(zhì)、事故原因初步判斷、簡要經(jīng)過、人員傷亡及被困情況、現(xiàn)場事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄。接警電話：項目值班辦公室電話：XXXXXXX辦公室主任手機： XXXXXXX。
（2）通知：現(xiàn)場值班員立即向項目經(jīng)理詳細報告，項目經(jīng)理馬上決定是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案及是否向有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)、政府及業(yè)主發(fā)出應(yīng)急救援請求。啟動應(yīng)急救援預(yù)案的通知應(yīng)由項目辦公室通知應(yīng)急組織機構(gòu)中各部門負責人。
2、應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)與報告
項目應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)工作由項目部辦公室主任負責。應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)途徑如下：
①項目部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話：項目辦公室電話：XXXXXXXXX。
②對外應(yīng)急求救
公安警力求救電話：110
火警支援求救電話：119
醫(yī)療急救援求救電話：120
③項目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員手機號碼：略
（3）現(xiàn)場保護
突發(fā)性處墜落緊急事故/事件發(fā)生后計劃合同部應(yīng)立即派人趕赴事故/事件現(xiàn)場，負責事故/事故現(xiàn)場保護，立即開展收集證據(jù)工作。
因搶救人員、防止突發(fā)性高處墜落緊急事故/事件擴大以及疏通交通等原因，需用移動現(xiàn)場物件時，要做好標志、標記，并繪制現(xiàn)場簡圖，寫出書面材料，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
（4）警報和緊急公告
當事故可能影響到周邊地區(qū)，對周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時，應(yīng)及時啟動警報系統(tǒng)，向周邊公眾發(fā)出警報，同時通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質(zhì)、對健康的影響、自我保護措施、注意事故等，以保證公眾能夠做出及時自我防護響應(yīng)。項目經(jīng)理決定是否啟動警報。警報和緊急公告由安質(zhì)環(huán)保部負責組織實施，相關(guān)部門配合。警報方式采用擴音喇叭向周邊區(qū)發(fā)出警報。
（5）事態(tài)監(jiān)測
發(fā)生水上作業(yè)落水緊急事故/事件并啟動應(yīng)急預(yù)案后，由安質(zhì)環(huán)保部、工程部各指定本部門1名人員組成事態(tài)監(jiān)測小組，負責對事態(tài)的發(fā)展進行動態(tài)監(jiān)測并做好過程記錄。監(jiān)測的內(nèi)容包括：事故影響邊界、氣象條件，對食物、飲用水、衛(wèi)生及環(huán)境的污染，爆炸危險性、受損建筑物跨塌危險性等。
（6）警戒與治安
為保障現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的順利開展，在事故現(xiàn)場周邊建立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護好現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。在安全事故救援過程中現(xiàn)場警戒與治安由派出所負責實施。
現(xiàn)場警戒措施包括：危險區(qū)邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨批佩帶臂章，警車鳴警燈和警笛，用擴音喇叭警告，警戒哨人員負責阻止與救援無關(guān)的人員進入事故救援現(xiàn)場。
（7）人群疏散與安置
人群疏散是減少人員傷亡擴大的關(guān)鍵措施，也是最徹底的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)、控制程度等決定是否對人員徹底進行疏散，人員疏散由項目經(jīng)理下達疏散命令，由書記組織、派出所參與實施。應(yīng)對被疏散的人群、數(shù)量，疏散區(qū)域、距離、路線、運輸工具等進行事先考慮和準備，應(yīng)考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問題。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本生活條件。
（8）醫(yī)療與衛(wèi)生
由辦公室負責對在突發(fā)性高處墜落事故中受傷的人員進行現(xiàn)場急救。對傷情嚴重的人員立刻轉(zhuǎn)送至工程所在地附近醫(yī)院或急救中心進行搶救，轉(zhuǎn)送過程中指派專人進行途中護理，急救車為轉(zhuǎn)送傷員專用車輛或120急救車。在緊急轉(zhuǎn)送傷員時，救護車鳴燈。
（9）公共關(guān)系
突發(fā)性高處墜落事故發(fā)生后，應(yīng)將有關(guān)事故的信息、影響、救援工作的進展情況等及時向媒體和公眾進行統(tǒng)一發(fā)布，以消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避免公眾的猜疑和不滿。發(fā)布事故相關(guān)信息由項目經(jīng)理批準，由項目辦公室發(fā)布，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，及時消除傳言。
（10）應(yīng)急救援人員的安全
應(yīng)急救援過程中，應(yīng)對參與應(yīng)急救援人員（指揮人員）的安全進行周密的考慮和監(jiān)視。必要時，應(yīng)有專業(yè)搶險人員參與指揮或作業(yè)。在應(yīng)急救援過程中，由項目安全部指派專人負責對參與應(yīng)急救援人員的安全進行過程監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)受傷人員并組織撤換搶救。
7、應(yīng)急終止與現(xiàn)場恢復(fù)
當事態(tài)得到有效控制，危險得以消除時，由項目經(jīng)理下達終止應(yīng)急令。終止應(yīng)急令由安全部專人用擴音喇叭傳達至應(yīng)急救援現(xiàn)場，終止應(yīng)急救援。
當終止應(yīng)急救援后，事故現(xiàn)場仍然存在可能的不明隱患時（如可能存在不明火種、建筑物及救援臨時設(shè)施有可能傾覆等），現(xiàn)場警戒不予解除，直至經(jīng)技術(shù)部門技術(shù)鑒定確認無不明隱患后，告知派出所所長，由派出所所長下令解除現(xiàn)場警戒。
警戒解除后，由應(yīng)急救援隊伍負責恢復(fù)現(xiàn)場。主要清理臨時設(shè)施、救援過程中產(chǎn)生的廢棄物、恢復(fù)現(xiàn)場辦公生活基本功能等。由職工Gong.Hui.負責組織被疏散人員的回撤和安置。
8、急預(yù)案培訓(xùn)與演練
應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)由安全部組織實施。培訓(xùn)時間為項目開工后第3個月，每兩次培訓(xùn)時間間隔不應(yīng)超過12個月。培訓(xùn)對象應(yīng)包括參與應(yīng)急救援的指揮人員、救援隊伍人員、輔助等人員。培訓(xùn)方式采用集中培訓(xùn)，訓(xùn)地點為項目會議室。對培訓(xùn)結(jié)果應(yīng)組織考核，并應(yīng)保存培訓(xùn)考核的記錄。
應(yīng)急預(yù)案的演練主要采用桌面演練，即由項目經(jīng)理、組織機構(gòu)各部門負責人、應(yīng)急救援隊伍負責人、應(yīng)急救援輔助及相關(guān)人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案要求討論緊急情況時應(yīng)采取的行動的口頭演練活動。主要是鍛煉人員解決問題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責劃分的問題。本部分演練由項目安全部組織，時間為項目開工后第3個月，每兩次間隔時間不應(yīng)超過12個月，地點為項目部會議室。
另外，在組織桌面演練的同時，針對應(yīng)急聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的功能進行功能演練（在允許條件下，可對外部求援資源如110、119、120的通訊系統(tǒng)功能一并進行演練），確認通訊系統(tǒng)的準確性、暢通性、及時性是否滿足應(yīng)急的要求，即通訊系統(tǒng)的響應(yīng)能力的檢測。本部分功能演練由項目辦公室主任在項目辦公室實施。對組織的所有演練均要形成并保持記錄。
9、預(yù)案的評審與改進
根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練過程記錄，應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案的功能和效果進行評審，對在培訓(xùn)或演練過程中反映功能不足或效果不佳的局部或階段，應(yīng)進行分析總結(jié)，確定需要的人力、物力、財力資源及時間的充分性。根據(jù)分析總結(jié)的結(jié)果對預(yù)案功能予以改進。預(yù)案的評審與改進由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)安全部組織，由應(yīng)急組織機構(gòu)各部門負責人，應(yīng)急救援隊伍和其他輔助等相關(guān)部門或人員參加。評審與改進的時間為預(yù)案培訓(xùn)與演練結(jié)束后進行，地點在項目部會議室。