山東省滕州市西崗鎮以企業安全生產標準化、信息化、村居安監機構規范化和安監隊伍正規化“四項建設”為手段，領導真重視、工作求實效，隊伍練硬功，不斷夯實安全生產基層基礎。
一、真抓實干不放松，切實把“安全第一”落到實處
一是擺上首位，常抓常議。嚴格落實一把手負總責的“一崗雙責”責任制，黨政主要負責同志經常深入一線檢查指導，及時與企業負責人溝通、約談，并把安全生產工作列入鎮黨政辦公會月調度的重要內容，建立了周匯總、月考核、月通報制度，及時研究解決安全生產工作中遇到的各種困難和問題。二是制度規范，強力推進。制定了《2009年度安全生產工作目標責任考核意見》、《安全生產責任人檢查安全生產工作制度》、《關于進一步明確各部門安全生產監管責任的通知》，建立了安全生產一崗雙責、一票否決、目標管理、工作例會、警示談話、責任追究、隱患排查、舉報獎勵等“十項制度”，用制度規范工作，確保了各項工作措施的落實。三是舍得投入，政策激勵。今年西崗鎮從財政上列支了50萬元，作為安全生產專項資金，專門用于隱患的排查治理及教育培訓等工作，截至目前已投資68萬元。明確了村居安全監督員月度考核制度，經考核合格的每人每月發放100元的平安補貼。對通過安全標準化驗收的企業，分別給予10000元、5000元、3000元獎勵，進一步激發了企業開展標準化創建工作的積極性。
二、強根固本打基礎，確�！叭眲摻üぷ鲗嵭�
一是細化責任，層層落實無遺漏。在進一步細化分解各部門安全監管責任，逐級簽訂安全生產責任書的基礎上，將“三化”建設目標分解到相應工作線、單位和具體幫扶責任人，強化“三化”建設工作的調度、指導、檢查工作，督促創建單位不斷加大投入，完善規章制度、嚴格現場管理，提升安全水平。同時，將創建結果與幫扶責任人的目標考核掛鉤，勤督查、嚴考核，促進了“三化”建設的開展。二是強化培訓，明確標準提速度。為強化對日常安全監管工作的指導，印制了《安全隱患排查手冊》，將企業、村居涉及到的各類檢查表格以及工作規范編入其中，提高了安全監管工作的針對性。定期邀請安全標準化、信息化專家深入企業現場指導創建工作，并舉辦了一期全鎮安全標準化、信息化企業創建工作專題培訓班，56名企業主要負責人、安全管理人員參加了業務培訓，進一步增強了企業主要負責人和安全管理人員對“三化”創建工作重要性的認識，幫助他們準確解讀了每一條驗收標準，使他們真正明白了為什么進行“三化”創建和如何進行“三化”創建，實現了“三化”建設從幫扶推動到自主創建的轉變。三是示范先行，典型帶動促提升。今年以來，先后組織了100余名企業、村居負責人到先進單位參觀學習，積極借鑒推廣先進單位的經驗做法，提高了創建意識和創建主動性。截至目前，西崗鎮安全標準化創建任務6家，已完成8家；安全信息化建設任務10家，現已完成13家；鎮二級平臺首批通過市級驗收；村（居）安全網絡建設任務58個，全鎮72個村居已全部完成創建任務。
三、打鐵首先自身硬，努力提高安監隊伍的執行力
一是抓思想建設。結合學習實踐科學發展觀活動，鎮安監中隊建立了周一政治學習例會制度，以學習實踐科學發展觀和黨的十七屆四中全會精神為中心，以學習黨的路線、方針、政策和上級重要會議精神為重點，開展了“學先進、樹形象、創滿意安監員”活動，通過學習周全意、白國周、李適、吳剛等模范人物的先進事跡，使安監人員充分認識安全生產工作的極端重要性，切實增強責任感和使命感，樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀。二是強業務素質。在按時參加省、市組織的各種安監員培訓的同時，堅持集中學習與自學相結合，制定了月度安監業務學習計劃，自主組織了安監人員的法律法規、工商貿企業及危險化學品企業安全管理知識考試；積極鼓勵安監人員學習安全管理知識，一名安監員已經通過了國家注冊安全工程師資格考試。安監中隊在每次執法檢查結束后，都總結分析執法檢查中存在的問題和不足，力爭每經歷一次執法檢查，安監人員的執法水平、服務水平都有不同程度的提高。安監中隊堅持了每周五召開執法業務學習會議，總結執法工作情況，討論分析執法中遇到的難點問題和適用法律依據，使安監人員的業務素質得到迅速提高。在10月底結束的全市安全生產執法文書評比活動中，西崗鎮安監中隊得到了90分以上高分。三是重依法監管。定期組織大家學習安全生產法律法規，學習新近頒布實施的《突發事件應對法》、《生產安全事故應急救援預案管理辦法》、《山東省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法》等法律法規，仔細研討《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》，進一步明確了什么事情該做、什么事情不該做，什么事情要做而且必須做好的問題，同時嚴格了執法檢查、立案審查、調查取證、限時辦結、錯案追究等方面的程序和制度，按照企業分級分類管理的原則和山東省安監局出臺的《自由裁量規范》、《作業指導書》兩本教材的要求，認真開展執法監察工作，及時編制并認真執行執法監察計劃，確保了有法必依、執法必嚴、違法必究。四是筑廉政防線。制訂了《2009年廉政建設工作意見》，層層簽訂了廉政責任書，邀請人大代表、政協委員、企業法人對安監中隊廉政建設進行監督，并采用發放廉潔執法反饋卡和公布社會監督電話等方式，拓寬群眾監督途徑。在執法監察活動時，將廉潔執法反饋卡送到被監察單位，及時征求被監察單位對安監人員在工作態度、工作效率、工作質量、依法辦事、公正執法、廉潔奉公等方面的意見，對是否存在“吃拿卡要”現象等進行監督。反饋卡由被監察單位填寫具體意見后，由安監隊員帶回或由被監察單位直接投入鎮紀委意見反饋箱，定期匯總反饋意見，組織廉潔執法反饋情況剖析、查擺，筑牢了反腐倡廉的思想道德防線。 五是促作風轉變。堅持“今日事今日辦、分內事抓緊辦、分外的事盡力辦”和“監管與服務并重，寓監管與服務之中”的原則，進一步明確了執法主體、范圍、權限、程序、責任、目標和任務，印制了安監中隊《服務承諾手冊》下發至各被監管單位，形成了“政治強、作風正、紀律嚴、業務精”的十二字安監中隊隊訓，將日常工作文明用語、禁忌用語、工作格言警句等內容制定成桌簽，時刻警醒所有安監人員不斷強化服務理念、端正工作態度、轉變工作作風、熱情高效開展工作。設立了工作備忘制度，安監中隊辦公室放置一個小白板，用于記錄各項工作任務，責任人和完成時限，實現了任務件件有落實、工作事事有回音，確保了工作效率。制訂了限時辦案制度、保密制度、回避制度、行政執法錯案追究制度等24項工作制度，用制度管理，靠紀律約束，在安監中隊營造了風清氣正、心齊勁足、干事創業的濃厚氛圍。
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