為適應新形勢下安全生產工作的需要,更好地履行安全生產監督管理職責,滕州市成立全市安監隊伍建設活動領導小組,從思想政治、業務素質、工作作風、黨風廉政、安監文化五個方面入手,深入開展了安監隊伍自身建設活動,取進了明顯成效。
一、抓思想政治建設,強化拒腐防變的免疫力
一是加強理論學習。今年來,滕州市不斷完善政治理論學習制度,嚴格按照理論聯系實際的原則,緊緊圍繞新時期安全生產領域的新情況、新問題深入開展調查研究。堅持集體學習、個人自學相結合,采取多種方式方法,營造學習研討、探索求真的風氣。全體安監人員每周自學時間不少于8小時,各中隊、各科室每月至少集中學習一次,每半年進行一次調研活動,做到了研討一個專題,推動一項工作。二是強化政治責任。通過思想政治學習,安監人員牢固樹立了“以人為本”首先要以人的生命為本的理念,安全責任意識和認真履職意思不斷增強,工作責任心不強、事業心不強等問題得到了解決,全體安監人員實現了從“要我干”到“我要干”的轉變,安全服務保障能力得到有力提升。三要做好思想工作。滕州市積極探索新形勢下安監隊伍思想政治工作的規律和特點,建立了思想分析制度和談心制度,準確把握安監人員的思想脈搏,定期召開座談會,認真開展批評與自我批評,有針對性地做好思想政治工作,關心解決安監人員在工作、生活中的實際問題。
二、抓業務素質建設,強化發現和解決問題的洞察力。
一是強化業務培訓。滕州市建立了安監人員培訓制度,加強了安全生產法律法規、行政執法、專業理論等方面的培訓。市安監局每年組織一次全市安監人員業務培訓,以新法律新法規、新知識新技術和現場檢查業務知識培訓為重點,提高了廣大安監人員的履職能力。各鎮街、市直有關部門也都結合各自實際情況,制定培訓工作意見,明確培訓目標、重點任務和保障措施。同時,為進一步提高安監人員的綜合素質,滕州市認真組織安監人員參加省、市組織的執法資格培訓,鼓勵干部職工參加全國注冊安全工程師資格考試。二是加強崗位練兵。定期開展執法交流、案例分析、執法文書評比等活動,積極探索安全生產執法的新方法和新途徑,及時總結推廣先進的工作經驗和做法,不斷提高安監人員解決實際問題的能力,逐步實現“專家監管”、“專家監察”。三是加強實踐鍛煉。把多崗位培養、抽調鍛煉作為實踐鍛煉的主要方式,注重在重大督查活動、聯合執法行動、事故搶險救援中鍛煉和培養安監人員,定期組織異地執法交流活動,廣大安監人員應急處置和組織協調能力切實得到增強。
三、抓工作作風建設,強化政策法規制度的執行力。
一是求真務實。滕州市不斷強化執法為民的宗旨意識,充分發揚求真務實的工作作風,在認真、動真、較真上下功夫,制定了“六戒要求”,嚴戒照本宣科,打官腔、講空話、說假話;嚴戒重安排、輕落實,工作漂浮;嚴戒工作不深入、不細致,走過場;嚴戒辦事拖沓,推諉扯皮,敷衍塞責;嚴戒講關系、看情面,不堅持原則;嚴戒隱瞞實情,弄虛作假,徇私舞弊。二是搞好服務。在工作中,正確處理好監管與服務之間的關系,做到“服務不包辦、愛護不袒護、嚴格不出格”,杜絕了政府監管代替企業內部安全管理現象。同時,正確處理綜合監管與專業監管之間的關系,注意發揮各級行業主管部門在安全生產上的監管作用,做到了“到位不越位、補臺不拆臺,幫忙不添亂”。此外,滕州市充分發揮安全生產協會等社會團體和中介機構在安全生產評估評價、科學研究、宣傳教育、安全培訓等方面的參謀助手作用,起到了明顯的效果。三是提高效能。建立了有效的內部管理約束機制和督促檢查機制,嚴肅工作紀律,努力提高行政效率,全面落實首問負責制、服務承諾制、限時辦結制,杜絕因經辦人員業務不熟、交代不清、相互推諉等而造成服務對象往來奔波、耽擱時間、增加成本的現象。對在工作態度不端正、服務質量不高、作風不實、效率低下的及時批評教育,造成嚴重后果和影響的給予相應紀律處分。
四、抓黨風廉政建設,強化安監機關的公信力。
一是強化反腐教育。積極開展黨性黨風黨紀專題教育,深入開展崗位廉政教育,引導安監人員秉公用權、廉潔從政,杜絕以權謀私、權錢交易等問題。深入開展示范教育和警示教育,大力宣傳勤廉兼優先進典型,弘揚新風正氣。二是落實廉政責任。嚴格執行廉潔從政的各項規定,不斷增強安監人員廉潔自律的自覺性。立足教育,著眼防范,認真落實廉政建設責任制,加強制度規范和監督制約,嚴明工作紀律,堅決按規矩辦事,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,做到嚴格、公正、廉潔執法。三是加強廉政監督。采用內部監督、組織監督、群眾監督和輿論監督相結合的方式,不斷強化安監人員8小時內外的監督,嚴肅查處監管人員的不正之風和違紀違法行為,觸犯刑律的依法追究刑事責任。
五、抓安監機關文化建設,強化安監隊伍的凝聚力。
一是團結協作,營造“和諧型”安監文化。牢固樹立“團結出凝聚力、團結出生產力、團結出戰斗力”的觀念,在安監人員之間、安監人員與服務對象之間、中隊與科室之間,采用民主生活會、座談等各種形式,及時溝通交流,聽取意見和建議,全面增進理解,使全體安監人員在思想上同心、目標上同向、行動上同步,心往一處想,勁往一處使,營造了上下政通人和、內部團結共事、內外協調配合的良好氛圍。二是比學趕幫,營造“爭先型”安監文化。按照政治上高標準、思想上高境界、業務上高水平、工作上高成效的要求,在全市安監人員之間開展“比服務、比能力、比成效、比奉獻、比形象”活動,積極營造奮發向上的競爭氛圍。同時,開展了向周全意、李適、吳剛等先進模范人物和身邊的先進人物學習活動,推廣他們的工作經驗,營造了比學趕幫、爭創一流的氛圍。三要勇于開拓,營造“創新型”安監機關文化。進一步解放思想,轉變觀念,牢固樹立創新意識, 采用走出去、請進來等各種方式,緊緊圍繞工作重點、熱點和難點,扎實開展調查研究工作,在轉變職能,提高效能、進行體制創新上下功夫,切實解決工作中的熱點、難點問題。今年以來,滕州市開展各種調研活動20余次,形成經驗材料和調研文章60余篇,其中滕州市東郭鎮恒仁集團引入安全生產中介機構參與安全監管被中國安全生產報專題報道。
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