隱患不除，事故難絕。隱患排查治理是安全生產的基礎，是廣大安監工作者花費精力最多的一項工作。由于產生隱患的部位和環節多，沒有規律，難以發現，一些重大隱患整治難度大，隱患的排查治理也成為安監工作的難點。近年來，通過不懈探索和實踐，滕州市在隱患排查治理上堅持“123456”的工作模式，初步構建了隱患排查治理的長效機制，實現了隱患排查治理的制度化、規范化、經常化，發現并整改了一大批安全隱患，確保了安全生產形勢的持續穩定。
一、出臺一個辦法，建立隱患排查治理規范
隱患排查治理工作具有動態性、長期性等特點，涉及面廣，必須建立一套科學、完善的管理制度，才能確保隱患排查治理工作的有效開展。為此，我們早在2003年就制定了《滕州市安全生產隱患治理辦法》，規范了隱患排查治理工作的基本程序、工作要求。《山東省重特大生產安全事故隱患排查治理辦法》和《山東省重大安全隱患整改指令督辦制度暫行規定》出臺后，我們又結合實際，進一步修訂完善了《滕州市安全生產隱患治理辦法》，第一次將隱患排查治理作為上至市級領導，下至企業一線職工全社會的共同職責，對隱患排查治理工作做了具體要求和規定，實現了隱患排查工作的有章可循，推動了隱患排查治理工作的全面開展。
二、明確兩個主體，落實隱患排查治理責任
隱患排查治理的主體不明，責任不清，是延誤隱患排查治理、造成惡性事故的關鍵。為此，我們堅持抓好鎮街（部門）和企業作為隱患排查治理的主體，促進隱患排查治理措施的落實。一是明確鎮街和部門是隱患排查治理工作的監管主體。各鎮街和部門對本轄區的隱患排查治理負總責，對轄區內的隱患，實行“一竿子插到底”，從隱患的排查發現到隱患最終的整改完畢都進行動態跟蹤，做到“縱向到底”。同時，對不同隱患的監管主體進行了有效區分，實現了“橫向到邊”。即：各行業主管部門負責指導本行業事故隱患的排查整治工作；各鎮街負責指導本行政區域內事故隱患的排查整治工作；無單位負責的事故隱患評估確認工作，按照屬地管理的原則，由當地鎮政府（街道辦事處）具體負責。這樣，將所有隱患的排查治理都納入監管范疇，杜絕了監管縫隙。二是明確企業是隱患排查治理工作的責任主體。企業是隱患排查治理的責任主體，其主要負責人是本單位事故隱患排查治理的第一責任人，對隱患排查治理工作全面負責。我們不僅要求企業主要負責人組織開展好本單位隱患排查治理，落實整改責任和資金，制定隱患監控措施，限期整改到位；還要求企業主要負責人做好安全事故應急處理預案的編制和演練，保持救援設備、器材、消防設施和救護用品完好有效，增強應對安全事故的能力。
三、發揮三個作用，構筑齊抓共管工作格局
隱患排查治理不只是安監部門一個單位的事，也不只是安委會成員單位的事，而是全社會的共同責任。在隱患排查治理中，我們充分發揮各級政府的引導作用、安全執法的推動作用和新聞媒體的輿論監督作用，形成事故隱患排查治理齊抓共管的良好局面。一是充分發揮政府的督導作用。安全生產工作，各級政府是第一責任主體，我們堅持市、鎮（街道）及時總結隱患排查整治工作經驗，分析隱患分布的規律和特點，有針對性地制定約束激勵制度，利用現場會議、信息交流等方式，推廣先進經驗，積極引導企業積極主動地做好隱患排查治理工作。二是充分發揮執法的推動作用。我們通過不斷加大安全生產執法力度，督促企業認真開展隱患排查治理。對不認真開展隱患排查、不認真落實整改措施的企業，依法進行處罰；對嚴重威脅安全生產的，一律要求停產停業整改；對個別整改無望的，堅決予以關閉。近年來，先后對66家生產經營單位實施了經濟處罰，責令81家企業進行停產整頓，取締關閉了不具備安全生產條件的企業429家。三是充分發揮輿論的監督作用。在隱患排查治理工作中，我們充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，將部分重大事故隱患的治理目標、方法措施、時限要求等通過報刊、廣播電視等新聞媒體向社會公示，增強了事故隱患排查治理工作的透明度。同時，對事故隱患排查治理工作重視不夠，工作不力的單位公開曝光，增強工作的落實力。
四、搞好四個結合，打牢隱患排查治理基礎
隱患排查治理必須與安全生產其他工作同部署、共推進，才能收到事半功倍的效果。為此，我們做到與安全生產其他工作的“四個結合”：一是與重點行業領域的專項整治相結合。通過深入開展非煤礦山、道路交通、建設施工和城鎮燃氣、危險化學品、煙花爆竹、人員密集場所等重點行業領域的專項整治，集中發現并消除了一批事故隱患，彌補了安全生產工作中的薄弱環節，解決了影響安全生產的突出矛盾和問題。二是與日常安全監管相結合。我們把隱患排查治理貫穿整個安全監管工作始終，同日常監管工作同部署、同檢查、同落實，不斷強化日常安全監管，實現事故隱患排查治理經常化。三是與企業安全生產基礎工作相結合。我們積極引導和督促企業做好安全生產基礎工作，學習先進的安全管理理念，完善企業的安全管理制度，改善生產現場的安全條件，加大安全生產投入，大量采用先進工藝、設備，不斷夯實安全保障基礎，從根本上消除事故隱患。四是與安全生產目標考核相結合。我們將各鎮街、部門隱患排查整治開展情況納入安全生產目標考核，每月對各鎮街、部門的隱患排查整治情況進行一次調度和考核，對無特殊原因又逾期未完成掛牌督辦隱患整改任務，以及在隱患整改中工作不力的有關人員實行“一票否決”，有力地促進了隱患排查治理工作的開展。
五、狠抓五個落實，不斷提高隱患治理質量
及時進行隱患排查是保證隱患排查治理工作效果的關鍵，對排查出的隱患進行徹底治理，是隱患排查治理工作的根本目的。在隱患治理工作中，我們做到了“責任、措施、資金、時間、預案”五落實。一是落實隱患治理責任。我們對排查發現的每一條隱患都明確了整改責任人，不僅包括企業的主要負責人、分管負責人和具體工作人員，還明確了隱患所在轄區有關責任人的責任，要求他們認真履行監管責任，督促、幫助企業搞好隱患整改。二是落實隱患治理措施。企業對排查出的每一條隱患都要制定整改措施，并上報主管鎮街（部門），由主管鎮街（部門）督促企業落實整改措施。對整改難度較大、整改過程涉及多個單位的重大隱患，我們組織有關部門的負責人、專家進行集體“會診”，研究治理和防范事故的措施，確保隱患整改到位。三是落實隱患治理資金。各企業根據隱患治理的需要，為隱患治理設立專項資金。對整改難度大、資金要求高的隱患，企業要將治理資金的來源、數額及使用情況進行公布，合理調撥資金，保證治理資金按時撥付到位，為隱患整改提供保障。四是落實隱患治理時間。對所有隱患，都要求企業在規定的時間內完成治理，并將隱患治理情況逐級上報主管鎮街（部門）和市安監局。市安監局、鎮街（部門）安監中隊兩級執法監察人員對上報情況進行抽查，發現未按時治理的，予以嚴厲處罰。五是落實隱患治理預案。對治理周期較長或者一時難以完全治理的隱患，我們堅持以防為先，督促企業制定嚴密的預案，落實各項人防、技防、物防措施，防止事故發生。
六、嚴格六項制度，實現安全隱患閉合治理
隱患排查治理是一個周期性的工作，從隱患的排查發現、到整改措施、方案的制定和落實，整改效果的驗證，必須實現有效的閉合。我們制定了六項關于隱患排查治理工作的制度，將隱患從發現到整改完畢都處在監督管理下，使排查治理工作成為一個“閉合線路”。一是事故隱患報告制。企業排查發現的不能立即消除的重大事故隱患，要立即向主管鎮街（部門）報告。各鎮街（部門）每月都要將排查出的重大事故隱患和上月報告的重大事故隱患整改情況，上報市安監局。無重大事故隱患的實行零報告。對連續兩次或累計三次以上零報告的鎮街（部門），我們將對其進行督查，防止隱患排查工作存在漏洞。二是事故隱患整改承諾制。為確保隱患治理的質量，我們要求隱患企業主要負責人對事故隱患整改的目標、整改治理措施、整改期間的防范措施、整改資金來源、整改完畢日期以及依據安全生產法律法規應該承擔的法律責任進行承諾，并嚴格按照承諾事項落實整改措施，確保事故隱患徹底消除。三是事故隱患整改公示制。對排查出的事故隱患，主管鎮街（部門）人員和企業檢查人員一起，填寫事故隱患排查治理公示表，張貼在企業醒目部位進行公示。在事故隱患未消除之前，不準撤掉隱患排查治理公示表。四是重大事故隱患整改督辦制。由市安委會對存在重大事故隱患的鎮街（部門）下達《重大生產安全隱患整改督辦指令書》，接到《督辦指令》的單位具體負責抓好事故隱患的整改落實，市政府督查室和市安委會辦公室定期對隱患整改情況進行督查。五是提前責任追究制。我們將事故發生后的責任追究進行前置，對各鎮街（部門）在事故隱患排查治理監督管理工作中，未履行或者未按照程序履行其相應職責的主管人員和其他直接責任人員，將依法追究責任，導致發生生產安全事故的，依法追究刑事責任。六是事故隱患整改驗收消號制。收到《督辦指令》的主管鎮街（部門）在隱患治理完畢后，要組織有關人員進行初審，初審合格后書面上報市政府安委會。市安委會將對事故隱患整改情況進行現場審查，確定事故隱患已消除，將對《督辦指令》消號，不再對其進行督察，確保各項事故隱患整改措施落實到位。
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