山東海力集團(tuán)下轄石橋、石屯兩個(gè)煤礦，分別受地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、通風(fēng)管理困難以及復(fù)采過(guò)程中多種隱患加劇等不利因素影響，給安全生產(chǎn)管理帶來(lái)很大難度。在這種艱難生產(chǎn)條件下，近年來(lái)，我們山東海力實(shí)業(yè)集團(tuán)始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展理念，立足安全思想創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，努力探索新形勢(shì)下適應(yīng)安全發(fā)展的新方法、新舉措、并在實(shí)踐中不斷總結(jié)和完善，在發(fā)展中不斷改進(jìn)和提高，形成了系統(tǒng)完善的安全管理新機(jī)制，為確保煤礦在極其困難條件下的生產(chǎn)安全，提供了有力保障。截止2011年5月上旬，集團(tuán)公司兩個(gè)煤礦連續(xù)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)2480天，安全形勢(shì)創(chuàng)歷史最好水平。

　　一、堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化員工行為控制

　　堅(jiān)持以人為本，就是堅(jiān)持以員工生命健康利益為本，基于這個(gè)理念，從2004年以來(lái)，我們認(rèn)真總結(jié)提煉了各礦安全管理的一些好做法，并借鑒兄弟單位安全管理的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷思進(jìn)，不斷探索，形成了強(qiáng)化員工行為控制“124”工程，即“一個(gè)加強(qiáng)”“兩個(gè)關(guān)口”“四個(gè)嚴(yán)明”。一個(gè)加強(qiáng)；即：加強(qiáng)對(duì)員工安全理念和安全思想教育，教育引導(dǎo)廣大干部員工充分認(rèn)識(shí)安全工作在新形勢(shì)下的重要性、緊迫性，使其明確和牢固樹(shù)立安全高于一切，安全統(tǒng)攬一切的思想理念，從而正確認(rèn)識(shí)和處理安全與生產(chǎn)、小家和大家的辯證的關(guān)系，知其安全與事故的利害，把安全擺在第一位置，時(shí)刻繃緊安全弦，居安思危、警鐘長(zhǎng)鳴。“兩個(gè)關(guān)口”；即：排查不安全人員兩個(gè)安全關(guān)口，第一關(guān)，由區(qū)隊(duì)長(zhǎng)工前會(huì)負(fù)責(zé)把關(guān)，對(duì)準(zhǔn)備下井上崗人員逐一摸底排查，發(fā)現(xiàn)有達(dá)不到上崗安全要求的，不予點(diǎn)名入井。第二關(guān)，由檢身人員負(fù)責(zé)，檢查的對(duì)象除煤礦安全規(guī)程規(guī)定的款項(xiàng)外，主要對(duì)象：飲酒者、精神壓力大者、身體疲勞者以及所有達(dá)不到安全要求的人員，發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)，一律嚴(yán)禁下井。“四個(gè)嚴(yán)明”：即嚴(yán)明的安全要求，嚴(yán)密的安全組織，嚴(yán)肅的安全態(tài)度，嚴(yán)明的安全紀(jì)律。1、嚴(yán)明的安全要求：工前會(huì)安排工作任務(wù)，部署安全注意事項(xiàng)時(shí)，既要嚴(yán)肅認(rèn)真，詳細(xì)明確，同時(shí)還要輔之以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和制約措施并認(rèn)真兌現(xiàn)實(shí)施。2、嚴(yán)密的安全組織，要求從井上值班調(diào)度至井下現(xiàn)場(chǎng)，必須保證安全監(jiān)督管理體系嚴(yán)密有序，系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)有力，依據(jù)各級(jí)安全責(zé)任制要求，管理人員各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，環(huán)環(huán)相扣。3、嚴(yán)肅的安全態(tài)度，無(wú)論干部員工，都必須有高度的安全責(zé)任意識(shí)和自保互保觀念，對(duì)待任何安全工作，應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真，事無(wú)巨細(xì)，一絲不茍。4、嚴(yán)明的安全紀(jì)律；即有完整嚴(yán)明的安全考核機(jī)制，有效制約人人遵章守紀(jì)，規(guī)范行為，確保依法從嚴(yán)管理，獎(jiǎng)懲分明。

　　二、強(qiáng)化技能培訓(xùn)，普及提高全員安全素質(zhì)

　　員工沒(méi)有過(guò)硬的安全技能就不可能實(shí)現(xiàn)規(guī)范的、標(biāo)準(zhǔn)的操作，更談不上安全生產(chǎn)。近兩年來(lái)，我們從普及提高全員安全素質(zhì)，增強(qiáng)員工安全技能入手，立足安全培訓(xùn)創(chuàng)新管理，實(shí)行了安全培訓(xùn)教育三注重方式。即安全培訓(xùn)的針對(duì)性、季節(jié)性、實(shí)效性。1、針對(duì)性；即針對(duì)不同崗位、不同工種、不同人員，制定不同培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容，在教育方式上采用差異化管理。實(shí)行分名別類，對(duì)號(hào)入座的培訓(xùn)方法，真正達(dá)到干什么學(xué)什么會(huì)什么，使所有參加培訓(xùn)人員的安全技術(shù)素質(zhì)普遍提高。2、季節(jié)性；即根據(jù)不同時(shí)期制定相應(yīng)安全培訓(xùn)教育內(nèi)容，如法定節(jié)日，麥秋收大忙、夏暑高溫和寒冬季節(jié)等不同階段，根據(jù)員工身體狀況和思想活動(dòng)特點(diǎn)，注重強(qiáng)化安全自保互保教育、安全交通法規(guī)教育，防火、防暑、防寒、防中毒知識(shí)教育、勞逸結(jié)合防身心疲憊教育等，確保在安全管理難度較大情況下的安全生產(chǎn)。3、實(shí)效性；在安全培訓(xùn)中，絕不走形式，不擺樣子，不入俗套，務(wù)求實(shí)效。特別在公司四級(jí)安全培訓(xùn)中，不論全員或特殊工種，培訓(xùn)結(jié)束后，一律進(jìn)行閉卷考試，嚴(yán)格檢驗(yàn)參加培訓(xùn)人員成績(jī)，對(duì)達(dá)不到上崗合格要求的，嚴(yán)禁上崗作業(yè)。與此同時(shí)，完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，從嚴(yán)考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以確保培訓(xùn)學(xué)習(xí)達(dá)到圓滿效果。在安全教育方法上集團(tuán)公司體現(xiàn)多樣化管理。一是公司廣播站、《海力報(bào)》先后開(kāi)辟“安全生產(chǎn)大討論”“安全論壇廣角”等專題欄目；二是舉辦安全第一責(zé)任者培訓(xùn)、井下現(xiàn)場(chǎng)自救互救知識(shí)培訓(xùn)等一系列安全培訓(xùn)班；三是有針對(duì)性的開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽、安全技術(shù)比武、安全巡回演講、事故案例剖析展覽等活動(dòng)，在公司兩礦營(yíng)造了濃厚的安全氛圍，廣大員工的安全素質(zhì)和安全技能顯著提高，進(jìn)一步規(guī)范了員工行為，“安全為了我”，“我要安全”已成為員工的共識(shí)。與此同時(shí)，我們還通過(guò)企業(yè)安全演唱會(huì)，安全論文比賽等活動(dòng)增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)煤礦的認(rèn)同感和歸屬感，激發(fā)員工的工作熱情；通過(guò)給員工送溫暖，家訪等活動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)員工的凝聚力，讓員工感受到生命的可貴，安全的重要。通過(guò)安全教育創(chuàng)新活動(dòng)，廣大干部員工的安全素質(zhì)和操作技能得到顯著提高，使人們普遍適應(yīng)了在新形勢(shì)安全生產(chǎn)的需求和發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)提供了有力保障。

　　三、提高安全保障有力，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。

　　從2004年至今，集團(tuán)公司圍繞安全監(jiān)管保障體系，狠抓安全隊(duì)伍思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，要求各級(jí)安全管理人員進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和依法管理的意識(shí)，全面適應(yīng)和滿足安全生產(chǎn)管理需要。在近年來(lái)在健全機(jī)構(gòu)，完善制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化和強(qiáng)化安全監(jiān)管隊(duì)伍，以強(qiáng)有力的思想教育和制約措施，較好的克服了監(jiān)管不扎實(shí)，考核不嚴(yán)格，責(zé)任不落實(shí)，措施不到位的各種不良作風(fēng)。其做法概括起來(lái)，就是以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)為前題，以加強(qiáng)思想和組織建設(shè)為保障，以提高監(jiān)管水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，完善制度，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增進(jìn)活動(dòng)，提高安全監(jiān)管隊(duì)伍整體素質(zhì)，為加強(qiáng)安全管理和監(jiān)管水平提供可靠保障。通過(guò)加強(qiáng)安全隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高安全監(jiān)管人員的思想政治素質(zhì)和依法管理能力，應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化從政為民宗旨意識(shí)，推動(dòng)工作職能、工作方式、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)和造就了一支政治堅(jiān)定，作風(fēng)過(guò)硬，紀(jì)律嚴(yán)明，充滿活力的安全監(jiān)督管理隊(duì)伍，確保了六項(xiàng)安全措施全面落實(shí)到位。一是制度到位：即建立健全各種規(guī)章制度，而且這些措施制度針對(duì)性、實(shí)用性以及可操作性要強(qiáng)，各類制度之間在不安全行為的認(rèn)定與禁止方面，必須保持高度一致，而不是互相扯皮；二是組織到位：建立一支上至公司決策層，下至崗位工人的上下協(xié)調(diào)，縱橫結(jié)合的安全生產(chǎn)組織體系，力爭(zhēng)做到生產(chǎn)延伸到哪里安全管理就做到哪里；三是責(zé)任到位：在建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人頭上，用嚴(yán)格的制約機(jī)制，確保全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全員全方位和全過(guò)程的安全管理；四是整改措施到位：就是根據(jù)上級(jí)安監(jiān)部門(mén)要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，通過(guò)各級(jí)有組織，有目的，有特點(diǎn)，有實(shí)效的安全檢查，發(fā)揮和查處各種不安全因素，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公、安全辦公會(huì)、安全專題等會(huì)議，制定整改治理方案，落實(shí)責(zé)任人，限定整改時(shí)間，整改標(biāo)準(zhǔn)，加快隱患治理進(jìn)度，杜絕事故發(fā)生；五是安全獎(jiǎng)懲到位：以安全法規(guī)和安全規(guī)章制度為依據(jù)，堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則，從嚴(yán)執(zhí)法考核，不論干部員工，不論職務(wù)高低，不分年齡大小，制度面前人人平等，對(duì)待三違干部和員工受到責(zé)任追究的處罰情況以及在安全工作中成績(jī)突出的有功人員獎(jiǎng)勵(lì)情況，全部按規(guī)定執(zhí)行并予以通報(bào)并張榜公布。由此使違規(guī)人員真正認(rèn)識(shí)到自己的違規(guī)行為是一種高成本，高風(fēng)險(xiǎn)的行為選擇，從而使自己和大家普遍受到警示，同時(shí)也對(duì)安全工作中做出成績(jī)和有功人員鼓勵(lì)和激勵(lì)，促進(jìn)人人為安全工作建功立業(yè)作出貢獻(xiàn)；六是安全技措資金到位：在過(guò)去幾年對(duì)安全技措，安全培訓(xùn)等大投入的基礎(chǔ)上，2008年以來(lái)繼續(xù)保證足額資金投入，用于生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)工藝改造和安全培訓(xùn)等項(xiàng)目，特別針對(duì)廣大專業(yè)系統(tǒng)亟待解決的共性，關(guān)鍵性技術(shù)難題，組織開(kāi)展科技攻關(guān)，及時(shí)淘汰危及安全的落后技術(shù)工藝和設(shè)備，引導(dǎo)各礦采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，提高安全裝備水平，改善員工生產(chǎn)條件。與此同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)用投入，更新和優(yōu)化培訓(xùn)裝備條件等，進(jìn)一步提高安全培訓(xùn)效果， 普及提高管理人員和作業(yè)人員的安全科技素質(zhì)和思想素質(zhì)。

　　四、突出安全工作重點(diǎn)，不斷提升礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平

　　煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是構(gòu)建本質(zhì)安全型礦井的安全基礎(chǔ)，是安全工作的重中之重。近年來(lái)，集團(tuán)公司十分注重安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，無(wú)論在落實(shí)安全責(zé)任，隱患排查治理，安全監(jiān)督管理等項(xiàng)工作全部圍繞安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)實(shí)施。如何進(jìn)一步提升和發(fā)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，思想認(rèn)識(shí)程度起著關(guān)鍵作用，決定著安全管理的好壞。為此，我們自覺(jué)擺正開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與安全之間的關(guān)系，與生產(chǎn)之間的關(guān)系，牢固樹(shù)立“基礎(chǔ)是礦井安全發(fā)展的根基”和“沒(méi)有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化就沒(méi)有安全生產(chǎn)良性循環(huán)”的思想觀念，全公司上下達(dá)成共識(shí)，凝聚合力，始終堅(jiān)持把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為事關(guān)煤礦員工生命安全的大事，作為煤礦生存和發(fā)展的命脈所在和強(qiáng)根固本的根本途徑，抓住不放，一抓到底。從2007年開(kāi)始，公司安委會(huì)辦公室制定了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和否決條件，安全生產(chǎn)“十堅(jiān)持十不準(zhǔn)”，質(zhì)量管理90條驗(yàn)收及罰款規(guī)定和《采掘頂板管理知識(shí)手冊(cè)》等。不間斷的開(kāi)展季度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)找差活動(dòng)，初步實(shí)施了《安全質(zhì)量評(píng)估辦法》，全面貫徹質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真執(zhí)行采掘工作面安全生產(chǎn)合格牌和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化通報(bào)制度，較好解決了質(zhì)量時(shí)好時(shí)差，時(shí)松時(shí)緊的問(wèn)題。與此同時(shí)，集團(tuán)公司安委會(huì)還根據(jù)兩礦開(kāi)采生產(chǎn)特點(diǎn)，深入開(kāi)展隱患排查治理年“活動(dòng)，通過(guò)堅(jiān)持隱患排查，不斷加大礦井安全專項(xiàng)整治力度，確保采、掘、機(jī)、通、運(yùn)、防治水等專業(yè)系統(tǒng)設(shè)施合理、完善可靠。加強(qiáng)對(duì)采空區(qū)，相臨礦井，和受承壓水威脅的采掘工作面的防治水管理，堅(jiān)決做到預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采，真正做到夯實(shí)安全基礎(chǔ)，防患于未然。