湖南祁陽地處湘江中上游，縣域面積2538平方公里，人口106萬，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦事處、2個林場、955個行政村，是老一輩無產(chǎn)階級革命家陶鑄同志的故鄉(xiāng)。全縣有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)83家（全國煙花爆竹22個重點監(jiān)管縣之一），煙花爆竹經(jīng)營單位364家，煤礦15家，非煤礦山企業(yè)45家，危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位69家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)110家，公路里程5313公里，機動車保有量10萬余輛,校車172臺；三大水系（湘江、白水、祁水）流域218公里，渡口碼頭48處，渡船73艘，直港客輪80艘，地質(zhì)災(zāi)害點21處。祁陽的安全監(jiān)管工作始終處于點多、線長、面廣、壓力大的狀況，任務(wù)異常繁重艱巨。從2010年起，祁陽縣順應(yīng)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的新要求，在上級部門的精心指導(dǎo)下，以創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范縣為載體，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，有力推動了安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。今年6月，祁陽縣榮獲湖南省“省級安全生產(chǎn)示范縣”稱號。  

    （一）保持了持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面。從2010年起，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等主要指標(biāo)均實現(xiàn)了連續(xù)下降，全縣生產(chǎn)安全事故從2009年的76起、死亡43人，下降到2013年的9起、死亡3人，分別下降88.2%、90%。今年，全縣安全生產(chǎn)繼續(xù)保持良好態(tài)勢，截止目前，全縣除道路交通發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營事故3起、死亡1人外，其他行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了“零事故”、“零死亡”。我縣連續(xù)3年被省委、省政府評為安全生產(chǎn)先進縣，被市委、市政府評為目標(biāo)管理先進單位。

    （二）樹立了勤廉務(wù)實的安全監(jiān)管形象。通過幾年來的示范創(chuàng)建活動，全縣實現(xiàn)了安全監(jiān)管定期化、工作臺帳規(guī)范化、聯(lián)合執(zhí)法制度化，重大危險源監(jiān)控與重大隱患定期排查治理做到了措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五到位”；“打非治違”工作機制高效有力，安全生產(chǎn)非法違法行為得到持續(xù)打擊和有效遏制。全縣安監(jiān)系統(tǒng)求真務(wù)實，作風(fēng)嚴(yán)謹，堅持安全生產(chǎn)服務(wù)社會、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“四大三基”行動計劃，近幾年在全縣行風(fēng)評議排名始終靠前。

    （三）建立了規(guī)范高效的安全監(jiān)管機制。不斷健全完善安全生產(chǎn)“黨委高度重視、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)自主負責(zé)、群眾積極參與、社會廣泛支持”的工作機制，注重監(jiān)管機制創(chuàng)新，屬地監(jiān)管、行業(yè)主管、綜合監(jiān)督相互交叉，責(zé)任明確，嚴(yán)謹高效。尤其是在監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)委托執(zhí)法、安全生產(chǎn)述職制度、重大安全隱患政府交辦制度、安全生產(chǎn)獎懲激勵制度、安全生產(chǎn)社會化管理、安全教育從學(xué)生抓起、村（居）委會安全管理規(guī)范化建設(shè)和企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面，很多措施辦法走在全省全市前列，成效斐然。

    （四）健全了有法可依的安全法制體系。近年來，該縣縣委、縣政府出臺了《關(guān)于建立健全安全生產(chǎn)長效機制的若干規(guī)定》，進一步細化和規(guī)范了政府、企業(yè)、員工的安全生產(chǎn)行為，安全生產(chǎn)與職業(yè)健康有法可依，權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任一致；計劃執(zhí)法、委托執(zhí)法、隱患排查整治、聯(lián)席會議等一系列規(guī)章制度的確立，健全了安全監(jiān)管執(zhí)法體制和機制；強化黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、嚴(yán)格考核、事前問責(zé)、一票否決等安全生產(chǎn)責(zé)任制，對轄區(qū)安全生產(chǎn)狀況實施整體問責(zé)，對打非治違成效進行專項問責(zé)，對事故背后的失職瀆職行為進行重點問責(zé)，完善了政府監(jiān)管執(zhí)法支撐體系，為安全生產(chǎn)行政管理提供了有力支撐。

    （五）形成了特點突出的示范創(chuàng)建群體。目前，該縣有20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被市政府授予“市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，其中9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被省政府授予“省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自實際，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，因地制宜開展安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建活動，逐步形成了潘市鎮(zhèn)的水利安全、內(nèi)下鄉(xiāng)的林業(yè)消防、肖家村鎮(zhèn)的平安農(nóng)機、長虹街道辦事處的安全文化建設(shè)、八寶鎮(zhèn)的安全群防群治、黎家坪鎮(zhèn)的非煤礦山治理、觀音灘鎮(zhèn)的道路交通管理、白水鎮(zhèn)的采砂整治、三口塘鎮(zhèn)的農(nóng)村建筑安全、梅溪鎮(zhèn)的社會化監(jiān)管、茅竹鎮(zhèn)的危險化學(xué)品公共安全、羊角塘鎮(zhèn)的煙花爆竹“打非治違”，形成了各有側(cè)重、特色突出、相互促進、成效顯著的示范群體。

    （六）呈現(xiàn)了初有成效的創(chuàng)建示范效應(yīng)。2013年9月，《湖南日報》安全生產(chǎn)三湘行特約記者來到祁陽，詳細采訪了該縣安全生產(chǎn)示范縣創(chuàng)建工作開展情況，對該縣將安全文化、安全責(zé)任、安全投入和安全監(jiān)管強化到基層，深入到村（組），進行了重點報道。湖南日報以《臥薪嘗膽，力保平安》為題，對我縣的安全生產(chǎn)工作進行了專題報道。徐守盛、杜家毫、盛茂林、張碩輔等省領(lǐng)導(dǎo)以及省安委辦、省安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)同志在該縣調(diào)研指導(dǎo)工作時，對該縣安全生產(chǎn)示范縣創(chuàng)建工作都高度認可，給予了充分肯定。該縣的安全生產(chǎn)工作方法與經(jīng)驗，也引起了兄弟縣市的關(guān)注，紛紛組織前來參觀指導(dǎo)，近兩年，該縣每年接待兄弟縣市的參觀指導(dǎo)團隊有20多批次。