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安全生產(chǎn)監(jiān)管(監(jiān)察)機關的主要職責和權力義務

2004-04-15   來源:安全文化網(wǎng)    熱度:   收藏   發(fā)表評論 0

安全生產(chǎn)監(jiān)管(監(jiān)察)機關的主要職責是:
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    (1)監(jiān)督檢查企業(yè)及其主管部門對安全生產(chǎn)的法規(guī)、制度、方針政策的貫徹執(zhí)行情況。?
    (2)監(jiān)督檢查企業(yè)改善勞動條件計劃的實施及安全經(jīng)費的使用情況。?
    (3)參加新建企業(yè)和重大技術改造項目的設計審查和竣工驗收;參加有關安全生產(chǎn)的新技術、新工藝、新設備、新材料的鑒定。?
    (4)檢查企業(yè)單位的安全衛(wèi)生狀況,發(fā)現(xiàn)危及職工安全健康的重大隱患,及時向企業(yè)發(fā)出《勞動安全監(jiān)察指令書》,限期消除隱患;逾期不改的,可令其停止作業(yè),進行整頓。?
    (5)參加職工傷亡事故的調(diào)查和處理;對事故原因的分析和事故責任者的處理意見,如發(fā)生分歧意見時,由安全生產(chǎn)監(jiān)察機關提出結(jié)論性意見,如仍有不同意見,應報同級人民政府或上一級安全生產(chǎn)監(jiān)察機關裁定。?
    (6)開展安全衛(wèi)生宣傳和技術培訓;監(jiān)督特種作業(yè)人員的考核和按國家規(guī)定發(fā)給合格證。?
    (7)對違反安全生產(chǎn)法規(guī),造成嚴重后果的企業(yè)單位及責任者有權給予處罰;對實現(xiàn)安全生產(chǎn)成績顯著的單位和個人給予獎勵。?

安全生產(chǎn)監(jiān)管(監(jiān)察)機構的權力義務
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    《安全生產(chǎn)法》第五十六條規(guī)定:負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查,行使以下職權:?
    (1)進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查,調(diào)閱有關資料,向有關單位和人員了解情況。?
    (2)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為,當場予以糾正或者要求限期改正;對依法應當給予行政處罰的行為,依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。?
    (3)對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應當責令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。?
    (4)對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材予以查封或者扣押,并應當在15日內(nèi)依法作出處理決定。監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。?
     根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定可歸納出安全生產(chǎn)監(jiān)管(監(jiān)察)機構三大職權,即:第一是現(xiàn)場調(diào)查取證權,即安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員可以進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行現(xiàn)場調(diào)查,單位不得拒絕,有權向被檢查單位調(diào)閱資料,向有關人員(負責人、管理人員、技術人員)了解情況。第二是現(xiàn)場處理權,即對安全生產(chǎn)違法行業(yè)當場糾正權;對現(xiàn)場檢查出的隱患,責令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)或使用的職權;責令緊急避險權和依法行政處罰權。第三是查封、扣押行政強制措施權,其對象是安全設施、設備、器材、儀表等;依據(jù)是不符合國家或行業(yè)安全標準;條件是必須按程序辦事、有足夠證據(jù)、經(jīng)部門負責人批準、通知被查單位負責人到場、登記記錄等,并必須在15日內(nèi)作出決定。

    根據(jù)監(jiān)管的職能,安全監(jiān)管部門有權發(fā)布《安全生產(chǎn)監(jiān)管指令書》,指出用人單位在勞動安全衛(wèi)生方面存在的問題,并要求限期解決。對違反勞動安全衛(wèi)生法規(guī),發(fā)生傷亡事故,或有重大隱患和嚴重職業(yè)危害的用人單位,經(jīng)報告行政主管部門批準,根據(jù)情節(jié)輕重給予經(jīng)濟處罰或令其存在隱患的部分停產(chǎn)整頓。對有關責任人員,提請用人單位主管部門給予行政處分;情節(jié)嚴重、觸犯刑律的,提請司法機關依法懲處。?
    監(jiān)督管理機構在有執(zhí)法的權利的同時,也要承擔相應的義務,《安全生產(chǎn)法》第五十八條規(guī)定:安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應當忠于職守,堅持原則,秉公執(zhí)法。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時,必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件;對涉及被檢查單位的技術秘密和業(yè)務秘密,應當為其保密。第五十九條規(guī)定:安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應當將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況,作出書面記錄,并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字;被檢查單位的負責人拒絕簽字的,檢查人員應當將情況記錄在案,并向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。由此可歸納出安全監(jiān)管部門及監(jiān)督檢查人員的五項義務:審查、驗收禁止收取費用(第五十五條);禁止要求被審查、驗收的單位購買指定產(chǎn)品(第五十五條);必須遵循忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法的執(zhí)法原則;四是監(jiān)督檢查時須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件;五是對檢查單位的技術秘密、業(yè)務秘密盡到保密之義務。


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