國家安監總局、監察部專題發布，31人受到黨紀政紀和國法追究

 

 

本刊訊   5月12日，國家安監總局與監察部一起舉行新聞發布會，通報了遼寧“2•14”和陜西“11•28”兩起特大煤礦瓦斯爆炸事故調查處理的有關情況。

 

“2.14”特大瓦斯爆炸：責任事故

2005年2月14日15時，遼寧省阜新礦業（集團）有限責任公司孫家灣煤礦海州立井發生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成214人死亡，30人受傷，直接經濟損失4968.9萬元。專家組和事故調查組查明了事故原因，并認定是一起責任事故。

直接原因

沖擊地壓造成3316工作面風道外段大量瓦斯異常涌出。3316風道里段掘進工作面局部停風造成瓦斯積聚，致使回風流中瓦斯濃度達到爆炸界限；工人違章帶電檢修架子道臨時配電點的照明信號綜合保護裝置，產生電火花引起瓦斯爆炸。

間接原因

主要是海州立井在生產、安全和機電管理等方面存在較多管理上的問題：

1.海州立井改擴建工程及礦井生產技術管理混亂

超能力組織生產，造成采掘接替嚴重失調，331采區在無采區設計的情況下進行作業，采區沒有專用回風巷，邊生產邊延伸；該礦擅自修改運計，使3315綜放工作面與3316風道掘進面沒有形成獨立的通風系統；違反《煤礦安全規程》的規定；這是造成災害擴大的主要原因。

2．孫家灣煤礦海州立井“一通三防”、機電管理混亂

外包工隊井下特殊工種長期違規無證上崗，違章帶電檢修帶氣設備。瓦斯監控系統維護、檢修制度不落實，地面瓦斯監控系統聲音報警功能出現故障長達4個月,沒有進行維修，致使事故當天不能發出聲音報警。該起事故中產生火源的照明綜合保護裝置入井前未進行檢驗，致使假冒MA標志的機電設備下井運行。

3．孫家灣煤礦海州立井勞動組織管理混亂，缺乏統一、有效的安全管理制度

2004年4月1日后，該礦在與外包工隊沒有續簽合同的情況下，非法使用外包工隊，且以包代管，對特殊工種不組織培訓，無證違規作業；事故當班入井人數574人，井下多工種交叉作業現象嚴重。

4．孫家灣煤礦海州立井管理混亂，有章不循

該礦配備有自救器和便攜瓦斯監測儀，但基本無人佩帶；擔任礦生產值班任務的安監科科長擅自離開工作崗位，直至發生事故才回到工作崗位；瓦斯監控值班室值班人員及有關負責人；在瓦斯監控系統報警后長達11分鐘時間內，沒有按規定實施停電撤人措施；防治沖擊地壓部門沒有嚴格執行防治措施中的取屑次數規定，未能做好預測預報工作；孫家灣煤礦安監部門對海州立井管理中存在的重大安全隱患監督檢查不力。

5．阜礦集團公司及孫家灣煤礦重生產、輕安全，片面追求經濟效益，忽視安全生產管理

集團公司在孫家灣煤礦改擴建工程尚未竣工的情況下，2005年為該礦下達超能力生產計劃，在該礦沒有采區設計的情況下，對該采區的采煤工作面設計進行了審批，并對有關部門下達的限期整改等指令不及時進行組織落實。集團公司購買的照明信號綜合保護裝置因進貨管理不嚴，未能發現是假冒偽劣產品。

6．遼寧省煤炭工業局未認真落實安全第一、預防為主的安全生產方針，未能正確履行工作職責

對阜礦集團公司的安全生產管理不力，對孫家灣煤礦海州立井改擴建工程疏于管理；對孫家灣煤礦海州立井2005年超能力組織生產監管不力；沒有認真落實20O3年5月遼寧省政府領導針對遼寧煤礦安全監察局提交的《關于阜新礦業集團公司安全情況的報告》作出的批示；對阜礦集團公司存在重大安全隱患，未有效組織檢查整改。

7．遼寧煤礦安全監察局遼西分局（原阜新辦事處）在監察執法工作中，對孫家灣煤礦的安全監察不到位

對海州立井331采區無設計、沒有采區專用回風巷、采區未形成完整的通風系統和該礦擅自修改設計等事故隱患，督促整改不到位。

責任追究

國務院5月11日召開常務會議，同意事故調查領導小組和事故責任處理領導小組的建議，決定對孫家灣礦礦長宋加木等4人移交司法機關處理；對阜新礦業（集團）有限責任公司董事長、總經理梁金發給予行政撤職、撤銷黨內職務，按照程序免去其董事長職務；其余 27人分別給予行政撤職、行政降級、行政記大過、黨內嚴重警告、留用查看等黨紀政紀處分；對負有領導責任的遼寧省人民政府副省長劉國強同志給予行政記大過處分；并責成遼寧省人民政府向國務院作出書面檢查。

 

“11.28”特大瓦斯爆炸事故調查現狀

2004年11月28日，陜西省銅川礦務局陳家山煤礦發生特別重大瓦斯爆炸事故，共有

166人遇難，截至4月5日已清出并處理96具遇難者尸體。

目前井下415災區仍有積水約35萬方，瓦斯積聚量大，濃度高達90％,專家組認為目前仍不具備下井調查的條件。按照陜西省政府報送的搶險救災方案，井下積水預計6月20日左右抽完，然后排放瓦斯，修復巷道。按此進度；事故調查工作大體要到7月中旬結束。

國家煤監局正督促陜西省加快搶險進度，在保障安全的前提下加快事故調查進度。