看到總局的《注冊安全工程師條例征求意見稿》之后，我謹以個人名義提出如下建議，請參考。

　　 一、建議取消注冊安全工程師分級制

　　 征求意見稿第二十條規定了注冊安工程師分級制

　　 現實情況是：注冊安全工程師主要還是在安全評價公司等中介機構工作，面向社會提供有償服務。實行分級制隨之而來的是執業領域的限制，而現在所有的安評機構的工作都是圍繞安監局的許可事項展開的，僅限于高危行業領域。可以說在沒有安監局的許可領域內他們無法開展工作。二級安全工程師根本沒有立足之地。而且條例也沒有規定一二級工程師的轉化問題。顯然是不切實際的。（青州市安監局工作人員雖然不能以工程師名義開展工作，但為了學習，大部分已取得注冊安全工程師資格證）

　　 二、建議取消有關“生產經營單位安全生產管理機構負責人、專職安全生產管理人員應當取得注冊安全工程師執業資格。”和相關罰則的規定

　　 細讀之后，感覺征求意見稿過于超前。現在安監局許可的高危行業中，非煤礦山情況最不容樂觀。還是幾十年形成的小規模作坊式開采，山東省規定非煤礦山最低年開采量為6萬噸，青州市一直走在全省前列，2007年以來都控制在10萬噸以上，基本實現了規模化、機械化。但一個不容忽視也無法短期解決的問題是主要負責人等人員的文化水平普遍低下，大部分僅有初中文化程度，甚至有的僅僅小學畢業。雖然不能以偏概全，但放到全國的大環境下，相信這樣的情況也大有存在。要求他們取得注冊安全工程師資格無異于難上青天。同樣，對未取得證書規定的罰則也是一紙空文。直到現在，總局也沒有一個安全生產強制措施的規定或者程序，安監局針對違法行為下達的處罰決定書不少無法執行。當然可以移交法院，但數量多了，法院也無能為力。

　　 近來，總局出臺了一系列規定，有力的指導了全國的安全生產工作。但有的規定難免過于超前，像職業健康監管規定中對未建立職業防治機構的就處以大額罰款很不切實際。不要說在職業健康領域，就是安監局直管的三大高危行業，也難以實現。再者，建立一個機構就能解決問題？

　　 總局的本意是在生產經營單位配置安全工程師，但很難實現。建議參照律師的做法，把中介機構發展好管理好。畢竟安全生產歸根到底是企業的責任，管的太多了往往適得其反。平頂山煤礦實行的駐礦安監員制度再次把安監員送入了地獄。基層安監員太難了！再好的規定也要切合實際情況，便于執行，特別是在安全生產方面，要不得半點花哨。