近日，筆者從網上閱讀了國家安監總局政策法規司公布的《注冊安全工程師條例（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），雖然超過了征求意見的截止日期（2009年9月28日），但仍然有些話想說出來，與網友們交流探討，以期拋磚引玉。

　　 關于使用“注冊安全工程師條例”名稱將違法的問題，筆者已另文闡述，在此，筆者僅談另外兩點看法：

　　 一、關于報考條件：《征求意見稿》第九條和第十條規定了注冊安全工程師執業資格考試的報考條件，根據該兩條規定，符合工作年限要求的中專畢業生可以報考，而與中專畢業生同一學歷層次的高中畢業生將被排除在報考人員之外，筆者認為這顯然不公平、不合理。據我所知，中專畢業生并不當然地比高中畢業生具備更多的安全生產知識和技能，很難想象財會、文秘、電腦、美術專業的中專畢業生就比高中畢業生懂得更多的安全生產知識，擁有更多的安全操作技能。相反，筆者認為，學理科的高中畢業生經過高中階段數理化知識的學習和訓練，其學習安全生產知識的理論基礎比財會等專業的中專畢業生更加厚實。筆者有一網友，他從事安全生產工作20多年，現在擔任某大型工業企業的安全主管，但因為他是高中學歷，依據現行的《注冊安全工程師管理規定》，他不符合報考條件，因而一直無緣注冊安全工程師執業資格。他于是寄希望于注冊安全工程師管理相關規章的修改，但如果《征求意見稿》規定的報考條件成為法律規范的話，他的希望將再次落空。難道他的安全生產知識和技能就比從事了9年安全生產相關業務的中專畢業生差嗎？難道這公平嗎、合理嗎？

　　 二、建議增加規定鼓勵、支持安監局工作人員考取注冊安全工程師執業資格，理由有三：

　　首先，避免外行管外行。安監局要有效地發行安全管理職能，其工作人員不應該是安全生產的門外漢，否則，在監督檢查、行政執法以及事故調查處理工作中就可能無從著手，或瞎指揮，或亂折騰，或被企業糊弄；

　　其次，不應該把消除事故隱患的全部希望寄托在企業和安全生產中介機構身上。目前我國生產力尚處在社會主義初級階段，企業確實重視安全生產，但更重視的是投入、成本、利潤，他們可能出于經濟因素的考慮和僥幸心理，明知本企業存在事故隱患而不主動予以排除。至于安全生產中介機構，他們為了賺取服務費，為了攬到更多的業務，可能順應雇主――企業的需求，服從雇主的意愿，對企業存在的事故隱患視而不見。在此情形下，排除隱患就需要外力的有效干預――安監局的有效監管；

　　第三、我國存在大量小型企業甚至地下工廠、作坊的現實，呼喚安監局發揮更大的監管作用。這些生產經營單位普遍存在的安全意識和法制觀念淡薄、員工文化素質偏低、員工流動性大的特點，決定了其不大可能配備注冊安全工程師，而希望其委托收費昂貴的安全生產中介機構提供管理服務、大幅度增加其管理成本也不切合實際。因此，憑企業自身將難以發現其存在的事故隱患，其安全生產工作需要安監局更具體、深入的監管和指導。誠然，企業是安全生產的責任主體，安監局只是監管主體，對企業的安全工作不應越位，但筆者認為，在企業安全生產管理普遍缺位的情況下，安監局更積極、更主動地補位，是非常必要的。總之，采取有效措施鼓勵、支持安監局工作人員考取注冊安全工程師執業資格，提高安監局監管、執法、指導、服務水平，是當前我國嚴峻的安全生產形勢的現實需要。