一、必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。
勞動(dòng)防護(hù)用品是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中為免遭或減輕事故傷害或職業(yè)危害所配備的防護(hù)裝置。1996年4月23日勞動(dòng)部頒發(fā)了《勞動(dòng)防護(hù)用品管理規(guī)定》，該法規(guī)對(duì)研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。發(fā)放、使用勞動(dòng)防護(hù)用品管理進(jìn)行了規(guī)定。依據(jù)該規(guī)定，使用防護(hù)用品的單位應(yīng)為勞動(dòng)者免費(fèi)提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品。
使用單位不得以貨幣或其他物品替代應(yīng)當(dāng)配備的勞動(dòng)防護(hù)用品。
使用單位應(yīng)教育本單位勞動(dòng)者按照勞動(dòng)防護(hù)用品的購(gòu)買(mǎi)、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、更換、報(bào)廢等管理制度；應(yīng)按照勞動(dòng)防護(hù)用品的使用要求，在使用前對(duì)其防護(hù)功能進(jìn)行必要的檢查。應(yīng)到定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位或生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)特種勞動(dòng)防護(hù)用品。購(gòu)買(mǎi)的勞動(dòng)防護(hù)用品須經(jīng)本單位的安全技術(shù)部門(mén)驗(yàn)收。
在《勞動(dòng)防護(hù)用品管理規(guī)定》頒布之后，為了指導(dǎo)用人單位合理配備、正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品，保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康，確保安全生產(chǎn)，國(guó)家經(jīng)貿(mào)依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，組織制定了《勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，該標(biāo)準(zhǔn)附件一對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定，附件二對(duì)《勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)(試行)》編制及有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了說(shuō)明。該標(biāo)準(zhǔn)是參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GBll651－89《勞動(dòng)防護(hù)用品選用規(guī)則》，根據(jù)各工種的勞動(dòng)環(huán)境和勞動(dòng)條件，配備具有相應(yīng)安全、衛(wèi)生性能的勞動(dòng)防護(hù)用品，用標(biāo)有代表各種防護(hù)性能的字母表示(如cc，fg，hw等)，標(biāo)準(zhǔn)中工作服的材質(zhì)、式樣和顏色必須符合有關(guān)工種操作安全的要求。提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品是指提供符合《勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)(試行)》規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品，依該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定凡是從事特種作業(yè)或在多種勞動(dòng)環(huán)境中作業(yè)的人員，應(yīng)按其主要作業(yè)的工種和勞動(dòng)環(huán)境配備勞動(dòng)防護(hù)用品。如配備的勞動(dòng)防護(hù)用品在從事其他工種作業(yè)時(shí)或在其他勞動(dòng)環(huán)境中確實(shí)不能適用的，應(yīng)另配或借用所需的其他勞動(dòng)防護(hù)用品。該標(biāo)準(zhǔn)要求為一部分工種的作業(yè)人員配備防塵口罩，紗布口罩不能作防塵口罩使用。防毒護(hù)具的發(fā)放應(yīng)根據(jù)作業(yè)人員可能接觸毒物的種類(lèi)，準(zhǔn)確地選擇相應(yīng)的濾毒罐(盒)，每次使用前應(yīng)仔細(xì)檢查是否有效，并按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定定時(shí)更換濾毒罐(盒)。其標(biāo)準(zhǔn)中將帆布、紗、絨、皮、橡膠、塑料、乳膠等材質(zhì)制成的手套統(tǒng)稱(chēng)為“游防手套”，用人單位應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)者在作業(yè)中防割、磨、燒、燙、凍、電臺(tái)、靜電、腐蝕、浸水等傷害的實(shí)際需要，配備不同防護(hù)性能和材質(zhì)的手套。其標(biāo)準(zhǔn)中的“護(hù)聽(tīng)器”是耳塞、耳登和防噪聲頭盔的統(tǒng)稱(chēng)，用人單位可根據(jù)作業(yè)場(chǎng)所噪聲的強(qiáng)度和頻率，為作業(yè)人員配備。絕緣手套和絕緣鞋除按期更換外，還應(yīng)做到每次使用前作絕緣性能的檢查和每半年做一次絕緣性能復(fù)測(cè)。
對(duì)眼部可能受鐵屑等雜物飛濺傷害的工種，使用普通玻璃鏡片受沖擊后易碎，會(huì)引起佩戴者眼睛間接受傷，必須佩戴防沖擊眼鏡。生產(chǎn)管理、調(diào)度、保衛(wèi)、安全檢查以及實(shí)習(xí)、外來(lái)參觀者等有關(guān)人員，應(yīng)根據(jù)其經(jīng)常進(jìn)入的生產(chǎn)區(qū)域，配備相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品。在生產(chǎn)設(shè)備受損或失效時(shí)，有毒有害氣體可能泄漏的作業(yè)場(chǎng)所，除對(duì)作業(yè)人員配備常規(guī)勞動(dòng)防護(hù)用品外，還應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)醒目處放置必需的防毒護(hù)具，以備逃生、搶救時(shí)應(yīng)急使用。用人單位還應(yīng)有令人和專(zhuān)門(mén)措施，保護(hù)其處于良好待用狀態(tài)。建筑、橋梁、船舶、工業(yè)安裝等高處作業(yè)場(chǎng)所必須按規(guī)定架設(shè)安全網(wǎng)，作業(yè)人員根據(jù)不同的作業(yè)條件合理選用和佩帶相應(yīng)種類(lèi)的安全帶。考慮到一個(gè)工種在不同企業(yè)中可能會(huì)有不同的作業(yè)環(huán)境、不同的實(shí)際工作時(shí)間和不同的勞動(dòng)強(qiáng)度，以及各省市氣候環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件的差異，其標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各工種規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品配備種類(lèi)是最低配備標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品的使用期限未作具體規(guī)定，由省級(jí)安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)在制訂本省的配備標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況增發(fā)必需的勞動(dòng)防護(hù)用品，并規(guī)定使用期限。對(duì)未列入其標(biāo)準(zhǔn)的工種，各省級(jí)安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)在制定本省的配備標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況配備規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品。對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，可以適用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。《安全生產(chǎn)法》要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)換為地方標(biāo)準(zhǔn)。
二、必須監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品。
在發(fā)生的有關(guān)勞動(dòng)防護(hù)用品的安全事故中，有的并不是由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)有發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品，或發(fā)放的防護(hù)用品不符合要求，而是由于從業(yè)人員沒(méi)有按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品。出現(xiàn)這種情況的原因可能是從業(yè)人員不懂得使用規(guī)則，也可能是知道而不按要求去做。因此，為了使勞動(dòng)防護(hù)用品真正發(fā)揮作用，保證安全生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)單位還必須監(jiān)督。教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品。勞動(dòng)者在正確掌握勞動(dòng)防護(hù)用品的使用方法的同時(shí)，也有義務(wù)對(duì)它們進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，但是有的單位卻不這么作。例如以下案例：
申訴人：龍某，男，四歲，某建筑工程公司職工。被訴人：某建筑工程公司。申訴人龍某系共建筑工程公司第七建筑隊(duì)招用的農(nóng)民工，公司與其簽訂了兩年的勞動(dòng)合同，合同期為某年9月3日至第二年9月5日。龍某在建筑隊(duì)從事瀝青熬炒勞動(dòng)。龍某工作2個(gè)多月后，看到同組的其他幾名工人領(lǐng)取工作服及眼鏡等用品。便去找有關(guān)部門(mén)，有關(guān)部門(mén)告知，因龍某是農(nóng)民工，屬臨時(shí)招用，廠里規(guī)定不發(fā)工作服和其他用品。且勞動(dòng)合同中也規(guī)定工作服由自己解決。龍某為此找到建筑隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，得到的是同樣的答復(fù)，于是在第一年12月19日，龍某向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出申訴，要求該公司發(fā)放個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品。仲裁委員會(huì)受理此案后，經(jīng)調(diào)查龍某所訴情況屬實(shí)，經(jīng)調(diào)解，該公司同意為龍某發(fā)放工作服、防護(hù)眼鏡、手套等個(gè)人防護(hù)用品，龍某撤訴。這起因從事瀝青作業(yè)勞動(dòng)職工得不到勞動(dòng)防護(hù)用品而與單位發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，經(jīng)仲裁機(jī)關(guān)調(diào)解圓滿(mǎn)解決了。本案中，用人單位違法事實(shí)是明顯的，其不向職工發(fā)放個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的理由是不能成立的。早在1956年1月26日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，原勞動(dòng)部發(fā)布的《防止瀝青中毒的辦法》第14條就明確規(guī)定，對(duì)從事裝卸、搬運(yùn)、使用瀝青及含有瀝青制品工作的工人，應(yīng)由其隸屬的行政方面供給下列防護(hù)用品：①堅(jiān)實(shí)的棉布或麻布的工作服，其式樣應(yīng)適合于防止瀝青粉塵的侵入；②帶有披肩的頭盔(供裝卸工人使用)；③防護(hù)眼鏡；④帆布手套及帆布鞋蓋(常穿草鞋的地區(qū)應(yīng)加發(fā)布鞋)；⑤防護(hù)口罩(瀝青熬炒工人應(yīng)有過(guò)濾式呼吸器)。上述防護(hù)用品，應(yīng)由行政方面經(jīng)常洗滌檢查，保持清潔完整。本案中，龍某按照勞動(dòng)合同，將從事兩年的瀝青熬炒勞動(dòng)，接觸瀝青時(shí)間長(zhǎng)且直接，應(yīng)當(dāng)享受個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)勞動(dòng)過(guò)程中的瀝青毒害實(shí)施防護(hù)，以保證避免瀝青中毒事故。本案引起爭(zhēng)議的問(wèn)題主要有兩點(diǎn)：一是龍某作為農(nóng)民工，系臨時(shí)招用，是否應(yīng)享受個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品待遇；二是勞動(dòng)合同中約定勞動(dòng)防護(hù)用品由個(gè)人解決是否有效。首先，農(nóng)民工或臨時(shí)招用，不享受個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品待遇，沒(méi)有法律依據(jù)，也違背勞動(dòng)保護(hù)的真實(shí)用意。給職工發(fā)放個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品，是為了防止生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中的有毒有害物質(zhì)對(duì)勞動(dòng)者身體健康的傷害，它是依生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)環(huán)境的需要而決定的，勞動(dòng)者不管其是什么身份、什么年齡、什么性別，只要其所從事的勞動(dòng)有職業(yè)傷害的因素，就應(yīng)進(jìn)行防護(hù)。就拿本案來(lái)說(shuō)，瀝青中的有害物質(zhì)決不可能因?yàn)辇埬呈寝r(nóng)民工就不去侵害他。因此，在勞動(dòng)保護(hù)方面，沒(méi)有任何理由對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行身份的歧視。本案中把農(nóng)民工說(shuō)成是臨時(shí)性招用更是無(wú)稽之談。龍某與該公司簽訂了為期兩年的勞動(dòng)合同，怎能說(shuō)是臨時(shí)招用，即使是合同時(shí)間再短一些，但只要接觸瀝青勞動(dòng)，就必須防止瀝青中毒。《安全生產(chǎn)法》第37條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督。
教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則配戴、使用。根據(jù)規(guī)定，《安全生產(chǎn)法》并沒(méi)有從時(shí)間上限制向職工發(fā)放個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品。因此，本案中該公司的理由是不能成立的。其次，勞動(dòng)合同中約定的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品由個(gè)人解決的條款無(wú)效，之所以無(wú)效是因?yàn)樗`反了《安全生產(chǎn)法》第44條的規(guī)定。該條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的事項(xiàng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。給職工發(fā)放個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品，是《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的，在勞動(dòng)合同里應(yīng)當(dāng)載明，廠里規(guī)定不發(fā)工作服和其他用品，且勞動(dòng)合同中也規(guī)定工作服由自己解決約定是違反法律規(guī)定的，應(yīng)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第80條的規(guī)定處理。例如企業(yè)使用不合格勞動(dòng)防護(hù)用品案。1997年9月15日，某焦化廠職工沈某等人聯(lián)合向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)監(jiān)察機(jī)關(guān)寫(xiě)信舉報(bào)該廠給職工發(fā)放的勞動(dòng)防護(hù)用品不合格，造成工人燒傷事故，廠領(lǐng)導(dǎo)為了節(jié)約經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)劣質(zhì)勞動(dòng)防護(hù)用品。同時(shí)，該廠對(duì)職工勞動(dòng)防護(hù)用品進(jìn)行個(gè)人承包，發(fā)給職工很少的費(fèi)用，讓職工自己買(mǎi)防護(hù)用品，有些職工為了省錢(qián)，不買(mǎi)不用勞動(dòng)防護(hù)用品，危害職工身體健康，要求勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)職工的合法權(quán)益。勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)關(guān)接到該廠職工的舉報(bào)信后，即對(duì)該廠使用勞動(dòng)防護(hù)用品情況進(jìn)行調(diào)查。
經(jīng)調(diào)查，該廠焦?fàn)t工穿的工作服化纖成分高，防火性能差，防護(hù)手套屬尼龍制品，不符合安全規(guī)定。該廠不少車(chē)間工段職工因廠里把錢(qián)發(fā)給個(gè)人而不買(mǎi)不穿戴防護(hù)用品。對(duì)此，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令該廠立即整改，按規(guī)定給職工發(fā)放個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品。該廠接受并作了改正。這起用人單位違反規(guī)定給職工發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品的案件是由職工舉報(bào)、勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查處的。在這起案件中，用人單位的違法事實(shí)主要有兩個(gè)方面：第一，給職工發(fā)放的勞動(dòng)防護(hù)用品質(zhì)量低劣，不合格。1984年10月19日，原勞動(dòng)人事部、國(guó)家經(jīng)委商業(yè)部、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于改革職工個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和管理制度的通知》指出，企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)放職工個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品應(yīng)符合規(guī)定的發(fā)放原則和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、保管、發(fā)放等工作，由企事業(yè)單位行政負(fù)責(zé)，對(duì)于生產(chǎn)中不可缺少的安全帽、安全帶、絕緣護(hù)品、防毒面具、防塵口登等職工個(gè)人特殊勞動(dòng)防護(hù)用品，必須根據(jù)特定工種的要求配備齊全，并保證質(zhì)量。對(duì)特殊勞動(dòng)保護(hù)用品應(yīng)建立定期檢驗(yàn)制度，不合格的、失效的一律不準(zhǔn)使用。對(duì)于在易燃、易爆、燒灼及有靜電發(fā)生的場(chǎng)所作業(yè)的工人，禁止發(fā)放、使用化纖防護(hù)用品。在這個(gè)通知里，特別強(qiáng)調(diào)職工個(gè)人特殊勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放要保證質(zhì)量，不合格的、失效的一律不準(zhǔn)使用，易燃。易爆工作場(chǎng)所作業(yè)的工人，禁止使用化纖防護(hù)用品。而本案中，該焦化廠煉焦工人的工作服化纖成分高，不適合從事易燃作業(yè)工人穿用。第二，將勞動(dòng)防護(hù)用品承包給職工個(gè)人，發(fā)錢(qián)代替發(fā)防護(hù)用品。本來(lái)發(fā)放職工個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品應(yīng)是企業(yè)的工作，承包給個(gè)人等于把此責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到了職工個(gè)人身上，況且，根據(jù)通知精神，禁止將職工個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品折合現(xiàn)金發(fā)給個(gè)人。該廠的做法顯然也違背了國(guó)家有關(guān)規(guī)定。勞動(dòng)防護(hù)用品是生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中保護(hù)勞動(dòng)者安全健康的一種預(yù)防性輔助措施，它是根據(jù)安全生產(chǎn)、防止職業(yè)傷害的需要，按照不同的工種、不同的勞動(dòng)條件進(jìn)行發(fā)放的。勞動(dòng)防護(hù)用品的選擇應(yīng)考慮對(duì)有害因素的防護(hù)功能，同時(shí)考慮作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)強(qiáng)度以及有害因素的存在形式、性質(zhì)、濃度等因素。為了保證勞動(dòng)防護(hù)用品的質(zhì)量，國(guó)家對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品的生產(chǎn)實(shí)行檢驗(yàn)認(rèn)證許可制度，目的就是為了保證勞動(dòng)防護(hù)用品的質(zhì)量，使勞動(dòng)防護(hù)用品能夠真正起到預(yù)防事故發(fā)生的作用，真正保護(hù)職工的安全和健康。實(shí)踐證明，凡是按規(guī)定去做，勞動(dòng)防護(hù)用品就能預(yù)防職業(yè)危害。但是，不少單位不重視職工勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放，一方面該發(fā)的不發(fā)，不該發(fā)的亂發(fā)，甚至把發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品作為職工福利，歪曲了其真正的作用和意義。另一方面，一些單位對(duì)發(fā)放職工個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品不嚴(yán)格把關(guān)，采購(gòu)質(zhì)量低劣、不符合標(biāo)準(zhǔn)的物品，這樣做不僅不能保護(hù)勞動(dòng)者，還會(huì)給勞動(dòng)者帶來(lái)更大的傷害。企業(yè)更不能把發(fā)放職工個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品看成是一種負(fù)擔(dān)、一種浪費(fèi)，因此，圖省錢(qián)，或者不發(fā)，或者承包給個(gè)人。實(shí)際上這樣做一旦發(fā)生事故，企業(yè)不僅不會(huì)省錢(qián)，達(dá)不到節(jié)約的目的，還會(huì)給勞動(dòng)者身體健康帶來(lái)危害，影響企業(yè)生產(chǎn)和效益，影響勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定。因此，企業(yè)必須提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放使用的態(tài)度，切實(shí)做好職工個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放工作。