沒(méi)有被車間機(jī)器的噪聲吵過(guò)的人,恐怕想象不到這其中的滋味。
蘇明在機(jī)械廠空壓機(jī)房安裝了兩臺(tái)大功率空壓機(jī),晝夜運(yùn)轉(zhuǎn)。廠房低矮狹窄,廠房?jī)?nèi)晝夜機(jī)器聲轟鳴,震耳欲聾。廠長(zhǎng)說(shuō):“經(jīng)濟(jì)效益上不去呀,沒(méi)錢裝消音裝置,大家好好干,廠里資金周轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)了,就裝消音器,建造隔音休息室。”于是蘇明就和一起的三個(gè)工友一直工作在這嘈雜的環(huán)境下。他們到空壓機(jī)房前都是身體強(qiáng)壯的小伙子,連續(xù)工作了兩年多,都不同程度地有心跳過(guò)快的癥狀。而蘇明已經(jīng)有心律不齊的癥狀了。醫(yī)院診斷確認(rèn),他已患有明顯的心臟病和噪聲性耳聾。蘇明跟員工們商量后,一起向廠里提出要求:改善工作環(huán)境,安裝預(yù)防職業(yè)危害的設(shè)施,使勞動(dòng)條件符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),還應(yīng)盡快為職業(yè)病患者提供醫(yī)療救治和康復(fù)條件。
面對(duì)員工們的上述要求,廠長(zhǎng)卻說(shuō):“現(xiàn)在廠里的經(jīng)濟(jì)效益太差,等以后經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)了,我會(huì)認(rèn)真考慮你們的要求的。車間的工作條件不好是歷史遺留問(wèn)題,很多老工人在里面工作好多年都沒(méi)有怨言,你們這些年輕人才工作2、3年就受不了了,只能說(shuō)明你們太嬌氣,在這方面,你們真應(yīng)該向老工人好好學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)。”
聽話聽聲,鑼鼓聽音。廠長(zhǎng)這番話的意思,似乎是員工們提出了無(wú)理的要求。
員工的要求是無(wú)理的嗎?廠長(zhǎng)的說(shuō)法正確嗎?
按照我國(guó)枟勞動(dòng)法枠的規(guī)定,用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全衛(wèi)生工作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故發(fā)生,減少職業(yè)危害。用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件。
對(duì)于強(qiáng)噪聲的生產(chǎn),必須有消音設(shè)備,這是相關(guān)國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。案例中的工廠不但沒(méi)有通過(guò)安裝與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施來(lái)改善工作環(huán)境,使職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),而且廠長(zhǎng)還振振有詞地指責(zé)員工們嬌氣,可見這位廠長(zhǎng)的法律意識(shí)非常淡漠,對(duì)員工的生命健康很不重視!為了將職業(yè)病危害給從業(yè)人員帶來(lái)的健康損害降到最低,有效地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,我國(guó)枟職業(yè)病防治法枠第13條作出了如下規(guī)定:“產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設(shè)立除應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件外,其工作場(chǎng)所還應(yīng)當(dāng)符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求:(1)職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);(2)有與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施;(3)生產(chǎn)布局合理,符合有害與無(wú)害作業(yè)分開的原則;(4)有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施;(5)設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動(dòng)者生理、心理健康的要求;(6)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門關(guān)于保護(hù)勞動(dòng)者健康的其他要求。”這是關(guān)于產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生要求的法律規(guī)定。針對(duì)這一規(guī)定,企業(yè)管理者至少應(yīng)該有下列幾方面的具體認(rèn)識(shí)和理解:
(1)職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
職業(yè)病危害因素,是指存在于工作場(chǎng)所或者與特定職業(yè)相伴隨,對(duì)從事該職業(yè)活動(dòng)的勞動(dòng)者可能造成健康損害或者產(chǎn)生健康影響的各種化學(xué)、物理、生物因素以及其他職業(yè)有害因素。化學(xué)性、生物性職業(yè)病危害因素的濃度、物理因素和其他職業(yè)有害因素的強(qiáng)度必須在國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的允許范圍內(nèi),確保工作場(chǎng)所對(duì)在該場(chǎng)所工作的勞動(dòng)者的健康基本無(wú)害,這是對(duì)工作場(chǎng)所最基本的職業(yè)衛(wèi)生要求。
(2)有與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施
職業(yè)病防護(hù)設(shè)施是以消除或者降低工作場(chǎng)所的職業(yè)病危害因素濃度或強(qiáng)度,減少職業(yè)病危害因素對(duì)勞動(dòng)者健康的損害或影響,達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者健康目的的裝置,如通風(fēng)、排毒、除塵、屏蔽、隔離等設(shè)施。配備哪種設(shè)施,需要根據(jù)工作場(chǎng)所的職業(yè)病危害情況來(lái)確定,可以單獨(dú)配備,也可以綜合配備。如工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素濃度較低、工人密度低,則可采用自然通風(fēng)設(shè)施;如工作場(chǎng)所可能產(chǎn)生較高濃度的粉塵,則應(yīng)采取系統(tǒng)的機(jī)械通風(fēng)和除塵設(shè)施;如工作場(chǎng)所存在強(qiáng)度較高的放射線,則應(yīng)采取屏蔽和隔離措施等。總之,這些設(shè)施應(yīng)當(dāng)能有效地消除或者降低工作場(chǎng)所的職業(yè)病危害因素濃度或強(qiáng)度,使之符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
(3)生產(chǎn)布局合理,符合有害與無(wú)害作業(yè)分開的原則
這一原則規(guī)定的目的是使勞動(dòng)者盡可能減少接觸職業(yè)病危害因素,要求生產(chǎn)流程、生產(chǎn)布局必須合理,有害作業(yè)和無(wú)害作業(yè)必須分開,確保從事無(wú)害作業(yè)的勞動(dòng)者避免接觸職業(yè)病危害因素。另一方面也縮小了有害作業(yè)的范圍,減少了職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的配備量,使職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施更加有效。既能保障勞動(dòng)者身體健康,又能降低生產(chǎn)成本。
(4)有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施
更衣間、洗浴間可以避免或降低勞動(dòng)者在非工作場(chǎng)所繼續(xù)接觸職業(yè)病危害因素的危險(xiǎn),也可減少職業(yè)病危害因素對(duì)生活環(huán)境的影響。因此,用人單位應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)者數(shù)量,配備相應(yīng)數(shù)量、面積的更衣間、洗浴間。另外,用人單位還應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)者人數(shù)、生活、生理需求,配置相應(yīng)數(shù)量的孕婦休息間、哺乳間、食堂、飲水間、衛(wèi)生間、女工沖洗器等設(shè)施。
(5)設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動(dòng)者生理、心理健康的要求
這里所規(guī)定的設(shè)備、工具、用具等設(shè)施是指在工作場(chǎng)所使用的生產(chǎn)設(shè)備、工具、用具等。這些設(shè)施必須適合勞動(dòng)者的生理特點(diǎn),如適當(dāng)?shù)牟僮鞲叨取⒆鳂I(yè)難度、精細(xì)度、勞動(dòng)強(qiáng)度等,使勞動(dòng)者能在較為舒適的體位、姿勢(shì)下作業(yè),減少局部和全身疲勞,避免肌肉、骨骼和器官損傷;同時(shí),勞動(dòng)條件、勞動(dòng)組織和作業(yè)環(huán)境還應(yīng)適合勞動(dòng)者的心理特點(diǎn),應(yīng)為勞動(dòng)者創(chuàng)造身心愉快的作業(yè)環(huán)境,避免形成增加勞動(dòng)者精神壓力的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)組織和作業(yè)環(huán)境。
(6)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門關(guān)于保護(hù)勞動(dòng)者健康的其他要求
這一規(guī)定是對(duì)上述5項(xiàng)內(nèi)容的補(bǔ)充,包含了前5項(xiàng)沒(méi)有涵蓋到的其他職業(yè)衛(wèi)生要求,包括已頒布實(shí)施的枟勞動(dòng)法枠枟母嬰保健法枠枟放射性同位素與射線裝置放射衛(wèi)生防護(hù)條例枠枟塵肺病防治條例枠枟女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定枠枟女職工保健管理辦法枠等和將來(lái)頒布的法律、法規(guī)的有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生要求,以及國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門頒布的其他要求,包括衛(wèi)生規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、指南、規(guī)程等的相關(guān)要求等。