某蓄電池廠建成后,很快投入了生產。在制造蓄電池的過程中,部分從業人員因長期接觸鉛,會帶來鉛中毒的職業危害,按照枟職業病危害項目申報管理辦法枠的規定,該廠應該向所在地縣級衛生行政部門申報職業病危害項目,提交枟職業病危害項目申報表枠及有關材料,但由于該廠經營者忙于生產,新建項目竣工驗收后,并沒有及時申報職業病危害項目。
4個月后,當地衛生行政部門開展了一場職業衛生監督執法大檢查。檢查組在對蓄電池廠進行檢查時,職業衛生監督執法人員發現,該廠存在鉛中毒的職業危害,而職業性鉛中毒是屬于國家公布的職業病名錄所列的職業病,蓄電池廠應該對此進行職業病危害項目申報。由于蓄電池廠沒有按規定申報,因此,衛生行政部門責令限期改正,給予警告,對該廠處以2萬元罰款。
面對這樣的行政處罰,廠長無奈地說道:“早知今日,還不如當初履行一下申報手續呢?”特別是在了解申報程序后,廠長感慨道:“項目申報程序也不復雜,怎么當時就沒注意呢?”建立職業病危害項目申報制度,目的是使衛生行政部門及時掌握危害項目的情況,有利于加強對職業病危害項目的管理。
職業病危害項目是指可能產生國家頒布的職業病目錄所列職業病的危害項目。如:職業性鉛中毒屬于國家公布的職業病名錄所列的職業病,蓄電池生產等項目都可能產生職業性鉛中毒,因此應該申報;再如:職業性中毒性肝病也屬于國家公布的職業病名錄所列的職業病,三氯乙烯、氯仿、二甲基甲酰胺等化學品可能導致職業性中毒性肝病,因此,采用這些化學品的項目都是職業病危害項目,也應該申報。
職業病危害項目申報是一項涉及面廣的程序性行政管理措施,我國枟職業病防治法枠第14條規定:“在衛生行政部門中建立職業病危害項目的申報制度。用人單位設有依法公布的職業病目錄所列職業病的危害項目的,應當及時、如實的向衛生行政部門申報,接受監督。職業病危害項目申報的具體辦法由國務院衛生行政部門制定。”這是關于職業病危害項目申報制度的規定,用人單位必須嚴格執行;對于未按照規定及時、如實向衛生行政部門申報產生職業病危害項目的,衛生行政部門可以依據枟職業病防治法枠第64條的規定,責令限期改正,給予警告,可以并處2萬元以上5萬元以下的罰款。這就是為什么案例中的蓄電池廠會受到行政處罰的原因。
希望廣大的用人單位都應該吸取蓄電池廠的教訓,認真掌握和了解下列有關職業病危害項目申報的相關知識。
(1)職業病危害項目是指存在或者產生職業病危害因素的項目。職業病危害因素按照衛生部發布的枟職業病危害因素分類目錄枠確定。
(2)職業病危害項目申報的主要內容是:1)用人單位的基本情況;2)工作場所職業病危害因素種類、濃度或強度;3)產生職業病危害因素的生產技術、工藝和材料;4)職業病危害防護設施,應急救援設施。
(3)用人單位應當向所在地縣級衛生行政部門申報職業病危害項目,申報時應當提交枟職業病危害項目申報表枠及有關材料。
(4)新建、改建、擴建、技術改造、技術引進項目,應當在竣工驗收之日起30日內申報職業病危害項目。
(5)用人單位申報后,因采用的生產技術、工藝、材料等變更導致所申報的職業病危害因素及其相關內容發生改變的,應當在變更后30日內向原申報機關申報變更內容。
(6)用人單位終止生產經營時,應當向原申報機關辦理申報注銷手續。
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