某實(shí)驗(yàn)室從國(guó)外進(jìn)口了一批含有放射性物質(zhì)的材料,這批原材料沒(méi)有中文說(shuō)明書(shū),只有外文說(shuō)明書(shū),外文說(shuō)明書(shū)也沒(méi)有翻譯成中文,實(shí)驗(yàn)室的職業(yè)人員看不懂。因此,一直無(wú)法了解其產(chǎn)品特性、存在的職業(yè)病危害因素種類、可能產(chǎn)生的危害后果,也不了解安全使用注意事項(xiàng)、衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。
由于職業(yè)人員不了解上述情況,很可能使人體受到放射線的照射,隨著射線作用劑量的增大,有可能隨機(jī)地出現(xiàn)某些有害效應(yīng)。例如可能誘發(fā)白血病、甲狀腺癌、骨腫瘤等惡性腫瘤;也可能引起人體遺傳物質(zhì)發(fā)生基因突變和染色體畸變,造成先天性畸形、流產(chǎn)、死胎、不育等病癥。萬(wàn)一人體在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)受到超劑量限值的射線作用,還可能導(dǎo)致慢性放射病,造成以造血組織損傷為主的全身慢性放射損傷。
一天,某職業(yè)人員通過(guò)閱讀醫(yī)學(xué)雜志,懂得了工作中的上述職業(yè)危害隱患,于是他向單位領(lǐng)導(dǎo)提議,將外文說(shuō)明書(shū)翻譯成中文,以便大家了解該批材料的特性、存在的職業(yè)病危害因素種類,以及可能產(chǎn)生的危害后果。“只有這樣,”這位職業(yè)人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō):“我們才能知道安全使用這批材料應(yīng)注意什么、應(yīng)采用什么樣的職業(yè)病防護(hù)措施,以及怎樣制定應(yīng)急救援措施等。”
單位領(lǐng)導(dǎo)采納了這位職業(yè)人員的建議,馬上就請(qǐng)專業(yè)人士將外文說(shuō)明書(shū)翻譯成中文,并根據(jù)翻譯過(guò)來(lái)的說(shuō)明書(shū)中的要求,在該批材料包裝上設(shè)置了警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。單位領(lǐng)導(dǎo)的做法,使職工產(chǎn)生了一種自身健康權(quán)益受到尊重的感覺(jué)。
從上面的案例可以看出,一些職工的職業(yè)病防護(hù)意識(shí)比過(guò)去有了提高,發(fā)現(xiàn)單位在職業(yè)防護(hù)方面不到位就敢于大膽提出;同時(shí),案例中的單位領(lǐng)導(dǎo)做得很好,能按照下述枟職業(yè)病防治法枠第26條的規(guī)定,及時(shí)糾正單位的不合法行為。
我國(guó)枟職業(yè)病防治法枠第26條規(guī)定:“向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的化學(xué)品、放射性同位素和含有放射性物質(zhì)的材料的,應(yīng)當(dāng)提供中文說(shuō)明書(shū)。說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)品特性、主要成分、存在的有害因素、可能產(chǎn)生的危害后果、安全使用注意事項(xiàng)、職業(yè)病防護(hù)以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)有醒目的警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。儲(chǔ)存上述材料的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的部位設(shè)置危險(xiǎn)物品標(biāo)識(shí)或者放射性警示標(biāo)識(shí)。國(guó)內(nèi)首次使用或者首次進(jìn)口與職業(yè)病危害有關(guān)的化學(xué)材料,使用單位或者進(jìn)口單位按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)送該化學(xué)材料的毒性鑒定,以及經(jīng)有關(guān)部門(mén)登記注冊(cè)或者批準(zhǔn)進(jìn)口的文件等資料。進(jìn)口放射性同位素、射線裝置和含有放射性物質(zhì)的物品的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。”這是關(guān)于向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的化學(xué)品、放射性同位素、含有放射性物質(zhì)的材料的管理規(guī)定,用人單位應(yīng)該從下列幾方面全面理解和執(zhí)行這一法律規(guī)定:
化學(xué)品、放射性同位素、含有放射性物質(zhì)的材料是職業(yè)病危害因素的主要來(lái)源,化學(xué)品毒性和放射性是人們難以從感官上辨別的。提供上述材料的,應(yīng)當(dāng)提供說(shuō)明書(shū),并且說(shuō)明書(shū)必須是中文的。目的是讓用人單位能夠讀懂,讓每一個(gè)勞動(dòng)者能夠讀懂,這樣才能了解如何對(duì)該種職業(yè)病危害進(jìn)行預(yù)防。這是針對(duì)實(shí)踐當(dāng)中,有些進(jìn)口的化學(xué)品、放射性同位素、含有放射性物質(zhì)的材料沒(méi)有說(shuō)明書(shū)或者說(shuō)明書(shū)全部用的是外文,使用者無(wú)法了解該化學(xué)品的情況,使勞動(dòng)者的身體健康受到損害的情況所作的規(guī)定。
一般來(lái)說(shuō),說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(1)產(chǎn)品的特性。
(2)該產(chǎn)品的主要成分。產(chǎn)品的職業(yè)病危害在產(chǎn)品的成分中可有所體現(xiàn),因此,要求供應(yīng)商必須注明產(chǎn)品的主要成分,這也是判斷該產(chǎn)品有無(wú)職業(yè)病危害的主要依據(jù)。
(3)該產(chǎn)品中存在的有害因素及可能產(chǎn)生的危害后果。即產(chǎn)品中存在的有害因素是化學(xué)因素、物理因素還是生物因素,以及這些因素所具體包括的內(nèi)容。
(4)安全使用注意事項(xiàng),即安全使用這些產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)注意哪些問(wèn)題。
(5)職業(yè)病防護(hù)以及應(yīng)急救治措施。即對(duì)該種有害因素可能導(dǎo)致的職業(yè)病應(yīng)當(dāng)采取什么樣的防護(hù)措施,如何進(jìn)行預(yù)防以及發(fā)生職業(yè)病危害事故時(shí),應(yīng)當(dāng)采取怎樣的應(yīng)急救治措施。
(6)其他必須注明的注意事項(xiàng)。對(duì)于產(chǎn)品的包裝,應(yīng)當(dāng)有醒目的警示標(biāo)識(shí),警示標(biāo)識(shí)不能模糊不清,必須易于辨認(rèn)。除此之外,包裝上還應(yīng)當(dāng)有中文的警示說(shuō)明。除產(chǎn)品本身應(yīng)當(dāng)有本條規(guī)定的標(biāo)識(shí)和說(shuō)明外,在儲(chǔ)存上述材料的場(chǎng)所,也應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的部位設(shè)置必要的標(biāo)識(shí),如危險(xiǎn)品標(biāo)識(shí)和放射性警示標(biāo)識(shí)。
國(guó)內(nèi)首次使用或者首次進(jìn)口與職業(yè)病有關(guān)的化學(xué)材料,使用單位或者進(jìn)口單位必須按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。這里講的首次進(jìn)口,是指外商或其代理人向中國(guó)出口其未曾在中國(guó)登記過(guò)的化學(xué)材料,即使同種化學(xué)材料已有其他外商或其代理人在中國(guó)進(jìn)行了登記,仍被視為化學(xué)材料首次進(jìn)口。
這里講的與職業(yè)病有關(guān)的化學(xué)材料,是指進(jìn)入環(huán)境后,通過(guò)環(huán)境蓄積、生物累積、生物轉(zhuǎn)化或化學(xué)反應(yīng)等方式損害健康,或者通過(guò)接觸對(duì)人體具有嚴(yán)重危害和具有潛在危險(xiǎn)的化學(xué)材料。這里講的國(guó)家規(guī)定,包括國(guó)家環(huán)境保護(hù)局、海關(guān)總署、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部于1994年發(fā)布的枟化學(xué)品首次進(jìn)口及有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理規(guī)定枠。按照該規(guī)定,國(guó)家環(huán)境保護(hù)局在審批化學(xué)品首次進(jìn)口環(huán)境管理登記申請(qǐng)時(shí),對(duì)符合規(guī)定的,準(zhǔn)予化學(xué)品環(huán)境管理登記并發(fā)給準(zhǔn)許進(jìn)口的枟化學(xué)品進(jìn)口環(huán)境管理登記證枠。經(jīng)審查,認(rèn)為中國(guó)不適于進(jìn)口的化學(xué)品不予登記發(fā)證,并通知申請(qǐng)人。同時(shí),使用單位或者進(jìn)口單位在依法經(jīng)批準(zhǔn)后,還應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)送該化學(xué)材料的毒性鑒定以及經(jīng)有關(guān)部門(mén)登記注冊(cè)或者批準(zhǔn)進(jìn)口的文件等資料。經(jīng)有關(guān)部門(mén)登記注冊(cè)或者批準(zhǔn)進(jìn)口的文件,包括國(guó)家環(huán)境保護(hù)局發(fā)給的枟化學(xué)品進(jìn)口環(huán)境管理登記證枠等資料。
國(guó)家已經(jīng)制定枟放射性同位素和射線裝置放射防護(hù)條例枠以及相關(guān)規(guī)章,對(duì)放射性同位素、射線裝置和含有放射性物質(zhì)的物品監(jiān)督管理進(jìn)行規(guī)范,所以對(duì)于放射性同位素、射線裝置和含有放射性物質(zhì)的物品的進(jìn)口應(yīng)該按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。