國(guó)辦發(fā)〔1995〕54號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　 近年來，一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)出于自身利益，通過各種手段和途徑將大量廢物向發(fā)展中國(guó)家出口，轉(zhuǎn)移污染。為保護(hù)環(huán)境，黨中央、國(guó)務(wù)院三令五申決不能把我國(guó)作為境外有害廢物傾倒、堆放的場(chǎng)所，但仍有一些單位見利忘義，采取非法手段從國(guó)外進(jìn)口有害廢物，嚴(yán)重危害了我國(guó)的環(huán)境，威脅人民身體健康，為此，必須休取堅(jiān)決措施予以制止。根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定，現(xiàn)通知如下：

　 一、保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，各級(jí)政府和有關(guān)部門必須高度重視，要堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的指示，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廢物進(jìn)口的管理，決不允許把我國(guó)作為發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)傾倒、堆放有害廢物的揚(yáng)所。
　 二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廢物進(jìn)口的管理。對(duì)廢物進(jìn)口分兩類進(jìn)行管理：一類是禁止進(jìn)口的廢物：一類是可作為原料但必須嚴(yán)格限制進(jìn)口的廢物。
　 （一）對(duì)國(guó)家禁止進(jìn)口的廢物，任何單位和個(gè)人都不準(zhǔn)從事此類廢物的進(jìn)口貿(mào)易以及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，各有關(guān)部門必須嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決禁止進(jìn)口。
　 （二）對(duì)可作為原料但必須嚴(yán)格限制進(jìn)口的廢物，由國(guó)家環(huán)保局統(tǒng)一審批，其他任何部門和地方各級(jí)人民政府均無權(quán)審批。國(guó)家環(huán)保局要嚴(yán)格把關(guān)。業(yè)務(wù)主管部門和工商行政管理部門憑國(guó)家環(huán)保局批準(zhǔn)的文件才能批準(zhǔn)有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)此項(xiàng)業(yè)務(wù)或辦理企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)，海關(guān)憑批準(zhǔn)文件放行進(jìn)口。
　 （三）對(duì)可作為原料但必須嚴(yán)格限制進(jìn)口的廢物，由國(guó)家商檢機(jī)構(gòu)列入強(qiáng)制性驗(yàn)商品目錄實(shí)行強(qiáng)制檢驗(yàn)。國(guó)家商檢局要會(huì)同國(guó)家環(huán)保局抓緊制定強(qiáng)制檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)（在檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施前，商檢驗(yàn)部門要加強(qiáng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通知、移交環(huán)保部門和海關(guān)處理）。
　 對(duì)廢物進(jìn)口實(shí)行分類管理的暫行名錄，由國(guó)家環(huán)保局會(huì)同外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署等部門制定并立即公布。
　 三、對(duì)境外向我國(guó)轉(zhuǎn)移廢物的，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要密切配合，充分運(yùn)用國(guó)際的和國(guó)內(nèi)的法律法規(guī)，向出口國(guó)和地區(qū)嚴(yán)正交涉，制止此種行為，并要求其立即退運(yùn)。
　 四、對(duì)非法進(jìn)口廢物的單位和個(gè)人，海關(guān)、環(huán)保、工商、外經(jīng)貿(mào)、商檢等部門要根據(jù)各自職責(zé)，嚴(yán)加懲處；對(duì)構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)，依法追究違法者的刑事責(zé)任。對(duì)違法批準(zhǔn)、放行廢物進(jìn)口的機(jī)關(guān)及有關(guān)責(zé)任人員，要依法予以嚴(yán)肅查處。
　 五、對(duì)以進(jìn)口廢物為名偷稅漏稅、騙取出口退稅的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅(jiān)決依法從嚴(yán)懲處。
　 六、立即對(duì)已從事進(jìn)口或經(jīng)營(yíng)、使用進(jìn)口廢物的企業(yè)進(jìn)行清理整頓。對(duì)已非法進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)、使用禁止進(jìn)口廢物的單位，由工商行政管理部門堅(jiān)決予以取締：對(duì)已進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)、使用可作為原料但必須嚴(yán)格限制進(jìn)口的廢物的單位，限今年年底前向國(guó)家環(huán)保局補(bǔ)辦審批手續(xù)，逾期未補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的，海關(guān)對(duì)其進(jìn)口廢物不予放行，外經(jīng)貿(mào)部門取消其進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)，工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
　 七、由國(guó)家環(huán)保局牽頭，有關(guān)部門參加，立即組織聯(lián)合調(diào)查組，堅(jiān)決查處非法進(jìn)口廢物事件，依法懲處違法者。要大力加強(qiáng)宣傳教育，造成強(qiáng)大的社會(huì)輿論，依靠全社會(huì)的力量進(jìn)行監(jiān)督。
　 八、國(guó)家環(huán)保局要會(huì)同外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署等部門抓緊制定并公布執(zhí)行進(jìn)口廢物的具體管理辦法。