中國人民銀行、國家經貿委于2000年6月7日聯合下發了《關于對淘汰的落后生產能力、工藝、產品和重復建設項目限制或禁止貸款的通知》（銀發［2000］184號文）。通知全文如下：

人民銀行各分行、營業管理部，各國有獨資商業銀行、股份制商業銀行石委管國家局、各省經貿委（計經委）：

為充分運用信貸杠桿，促進經濟結構的戰略性調整，現就有關對淘汰的落后生產能力、工藝、產品和重復建設項目限制或禁止貸款事項通知如下：

一、各商業銀行要高度重視優化貸款投向、防止重復建設工作。產品和技術落后、盲目重復建設是我國經濟發展中面臨的一個突出問題，不僅嚴重制約了經濟增長質量的提高和產業結構的優化，也極大影響了銀行信貸資產質量。銀行信貸是扶持產業發展的重要手段，信貸結構和投向的優化，有利于實現資源的有效配置。為此，各商業銀行應嚴格按照國家產業政策的要求，扶優限劣，對淘汰的落后生產能力、工藝、產品和重復建設項目限制或禁止貸款，促進經濟結構的調整和優化。

二、為加大產業結構的調整力度，制止重復建設，國家經貿委先后制定并印發了帕汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》（第一批、第二批）和《工商投資領域制止重復建設目錄（第一批）》（以下簡稱目錄）。目錄所指的淘汰對象為違反國家法律法規、生產方式落后、產品質量低劣、環境污染嚴重、原材料和能源消耗高的落后生產能力、工藝和產品。禁止投資對象為：根據國家有關法律法規明令禁止內容確定的項目；低水平重復建設嚴重，造成當前生產能力過剩，需總量控制的項目；工藝技術落后，已有先進、成熟工藝和技術替代的項目；污染環境、浪費資源嚴重的項目。

根據國家產業政策實施要求，針對上述兩類目錄，銀行限制或禁止貸款工作分為三種情況；

（一）對限期淘汰的生產能力、工藝和產品，要立即停止發放新的貸款，并抓緊催收已發放的貸款；

（二）對目錄中標明“新建”字樣的項目，只限制對新建項目貸款，但允許對其改、擴建給予貸款；

（三）目錄中未標明“新建”字樣的項目，無論是新建還是改、擴建，都不得予以信貸支持。

各商業銀行要對上述目錄涉及到的貸款企業進行清理分類、區別對待。對限期關停的企業，應加大力度清收本息，最大限度減少銀行的信貸資產損失；對需整改的企業，必須停止增量貸款投入。

三、今后，國家經貿委還將陸續發布新的淘汰和制止重復建設目錄。對新增加的目錄，各商業銀行應一律依照本通知的要求執行。為了提高信貸結構調整的主動性，避免被動調整的損失，各商業銀行應盡快建立市場信息預測體系，準確把握市場供求關系和產業變動趨勢，實現貸款科學決策，做到合理配置信貸資金，規避信貸風險。

四、人民銀行各分（支）行要認真貫徹總行制定的有關信貸政策，按照國家產業政策的要求，加強對當地商業銀行信貸投向的監管，協調好商業銀行與地方政府及有關部門的關系，做好限貸、禁貸工作的宣傳和指導。

五、各級經貿委（經委、計經委）要主動與商業銀行建立聯系協調制度，及時向商業銀行通報產業政策信息，協助商業銀行建立市場信息預測體系。在編制上報淘汰落后生產能力、工藝和產品規劃時，要將規劃抄送人民銀行當地分（支）行及商業銀行；要按照社商投資領域制止重復建設目錄（第一批）儲理固定資產投資項目，列出停、緩建項目清單，報國家經貿委并抄送人民銀行當地分（支）行及商業銀行。

同時，各級經貿委（經委、計經委）要采取有效措施，幫助商業銀行做好時淘汰企業和項目的貸款善后處理工作，積極保全銀行信貸資產，嚴肅處理逃廢銀行債務的有關責任人。對于國家發放的有關補償資金，應優先補償銀行貸款損失。

六、對違反本通知要求的，要堅決予以制止。對因此造成銀行信貸資產嚴重損失的，要依照有關法律，追究當事人和負責人的有關責任。

七、本通知適用于城市信用社和農村信用社。