農科教發[2002]1號

　 各省、自治區、直轄市農業（農牧、農林、畜牧、漁業、農墾）廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團，部屬有關單位：

　 為了加強農業轉基因生物安全管理，保障人類健康和動植物、微生物安全，保護生態環境，促進農業轉基因生物技術研究，國務院于2001年5月23日頒布了《農業轉基因生物安全管理條例》（以下簡稱《條例》）。我部于2002年1月5日發布了《農業轉基因生物安全評價管理辦法》〖2002年第8號令〗（以下簡稱《安全評價辦法》）、《農業轉基因生物進口安全管理辦法》〖2002年第9號令〗（以下簡稱《進口安全管理辦法》）和《農業轉基因生物標識管理辦法》〖2002年第10號令〗（以下簡稱《標識辦法》）三個配套規章，自2002年3月20日起施行。《條例》及三個配套規章的發布，標志著我國對農業轉基因生物的研究、試驗、生產、加工、經營和進出口活動開始實施全面管理。 根據《條例》的規定，農業部負責全國農業轉基因生物安全的監督管理工作，縣級以上地方各級人民政府農業行政主管部門負責本行政區域的農業轉基因生物安全的監督管理工作。各級農業行政主管部門，特別是省一級農業行政主管部門負有十分重要的責任。為了加強依法行政，保障《條例》及其配套規章的實施，現將有關事項通知如下：

　 一、認真學習貫徹法規，全面做好實施準備

　 各級農業行政主管部門的主要負責人和管理人員，要認真學習生物技術與生物安全的科學知識，準確理解《條例》及其三個配套規章的宗旨和規定，熟悉掌握各項條款所規范的內容，這是做好監督管理工作的前提和保證。各省農業行政主管部門要盡快制定具體的實施工作方案，加強《條例》及三個配套規章的宣傳，根據本行政區域農業轉基因生物技術研究與應用的實際情況和管理需要，有計劃、有步驟、有重點地組織農業轉基因生物與生物安全知識、《條例》及其配套規章的學習和培訓工作，切實保障貫徹實施。

　 二、加強領導，健全機構，強化管理職能

　 根據農業轉基因生物安全管理工作需要，部內成立了由主管部長為組長，有關司局負責人組成的農業部農業轉基因生物安全管理領導小組，負責協調、指導《條例》及其三個配套規章的實施，研究農業轉基因生物安全管理的重大問題。在科技教育司設立了農業部農業轉基因生物安全管理辦公室，負責《條例》及其三個配套規章的具體實施工作。同時，成立國家農業轉基因生物安全委員會，負責農業轉基因生物的安全評價工作。各省農業行政主管部門要加強對農業轉基因生物安全管理工作的領導，盡快明確專門的管理機構，配備專職人員，安排專項經費，按照《條例》及其三個配套規章的規定、有關管理程序（附件一、附件二、附件三）的要求，與相關部門加強協調，緊密配合，切實做好農業轉基因生物的試驗、生產、加工、經營、標識等各項監管工作。

　 三、加強監督，嚴格執法，建立健全監管體系

　 各省農業行政主管部門要按照《條例》及三個配套規章有關監督檢查的規定和綜合執法的要求，盡快建立健全農業轉基因生物安全監管體系，明確監管人員，切實履行監督檢查的職責，落實監管任務。

　 （一）按照農業部頒發的農業轉基因生物安全審批書、安全證書的范圍和要求，對本行政區域內的農業轉基因生物環境釋放、生產性試驗和安全證書的使用情況進行監督檢查。每年3月31日以前向農業轉基因生物安全管理辦公室提交農業轉基因生物生產應用的年度生產計劃，每年12月31日前提交年度生產計劃執行情況總結報告。

　 （二）按照《條例》及三個配套規章的規定，以農業轉基因生物安全證書為前置條件，強化與品種審定，農藥、肥料、獸藥、添加劑登記及審批的銜接。對本行政區域內從事農業轉基因生物生產、經營單位和個人的生產、經營活動要認真核查；對未經農業部批準進行農業轉基因生物品種審定，肥料、農藥、獸藥、添加劑登記和生產、經營，違規擴大轉基因作物種植面積，以及假冒偽劣的行為，要嚴格查處。發生或發現農業轉基因生物擴散、殘留或者造成危害的，應立即采取有效措施加以制止、控制，并及時向農業轉基因生物安全管理辦公室報告。

　 （三）加強對農業轉基因生物生態環境安全的監測工作，要根據農業轉基因生物的不同類別，選擇有能力承擔監測任務的技術依托單位，在批準環境釋放和生產性試驗的重點區域建立監測網點，跟蹤調查，積累數據和資料，定期提交環境監測報告，為轉基因生物生態環境安全的風險評估提供科學依據。

　 （四）做好標識審查認可與監督實施工作�？h級以上農業行政主管部門，要切實擔負起本行政區域內的農業轉基因生物標識管理的監督職能，嚴把標識審查關，強化流通領域農業轉基因生物標識的監督檢查工作。凡違反標識管理規定和不符合標識管理程序的，要依法予以查處，并將查處結果及時報送上一級農業行政主管部門。

　 為了保障《條例》及三個配套規章的順利實施，在今年3月20日前，各省要組織專家和管理人員，對在本行政區域內從事農業轉基因生物研究、開發、生產試驗的情況進行一次摸底調查，全面掌握研究開發的進展、安全評價申報、生產種植、生產加工和經營情況，于2002年4月底前報告農業轉基因生物安全管理辦公室。

　 四、加強新聞宣傳管理，建立信息反饋制度

　 各級農業行政主管部門要加強對農業轉基因生物問題新聞宣傳和廣告的管理。農業轉基因生物是否安全是一個科學問題，宣傳和新聞報道要注意科學、客觀、公正，不要炒作，要正確引導農業轉基因生物的生產和消費。要加強對農業轉基因生物安全管理問題的調查研究，建立農業轉基因生物安全管理信息反饋制度。各省農業行政主管部門要明確一名專職聯絡員，及時將有關農業轉基因生物安全監督檢查和標識審查認可情況報到農業轉基因生物安全管理辦公室。

　 二○○二年三月十四日

附件一：農業轉基因生物安全評價管理程序
附件二：農業轉基因生物進口安全管理程序
附件三：農業轉基因生物標識審查認可程序