2003-04-15


國家安全生產監督管理局文件
《危險化學品經營單位安全評價導則(試行)》
安監管管二字［2003］38號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理部門：

根據《危險化學品安全管理條例》(國務院令第344號)和《危險化學品經營許可證管理辦法》(國家經貿委令第36號)的有關規定，國家局編制了《危險化學品經營單位安全評價導則(試行)》，現印發給你們，請遵照執行。

國家安全生產監督管理局 二○○三年四月一日

危險化學品經營單位安全評價導則(試行)

前 言

本導則是根據《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品經營許可證管理辦法》，為開展危險化學品經營單位安全評價，促進危險化學品經營單位安全管理而制定。

本導則的附錄A、B、C是規范性的附錄。



危險化學品經營單位安全評價導則(試行)

1范圍

本導則規定了危險化學品經營單位（以下簡稱經營單位）安全評價的前提條件、程序、內容和要求。

本導則適用于對危險化學品經營單位的安全評價。

本導則不適用于危險化學品長輸管道的安全評價。

2規范性引用文件

下列文件中的條文通過在本導則的引用而成為本導則的條文。凡是注日期的引用文件，其隨后所有修改(不包括勘誤的內容)或修訂版均不適用本導則，同時，鼓勵根據本導則達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本導則。

中華人民共和國主席令第70號 《中華人民共和國安全生產法》

國務院令第344號 《危險化學品安全管理條例》

原國家經貿委令第36號 《危險化學品經營許可證管理辦法》

國家安全生產監督管理局安監管管二字［2002］103號 《關于〈危險化學品經營許可證管理辦法〉的實施意見》

原勞動部勞部發[1995]56號 《爆炸危險場所安全規定》

公安部令第6號 《倉庫防火安全管理規則》

GBJ16-87（2001年版） 《建筑設計防火規范》

GB15603-1995 《常用化學危險品貯存通則》

GB18265-2000 《危險化學品經營企業開業條件和技術要求》

GB18218-2000 《重大危險源辯識》

GBJ74-84（1995年版） 《石油庫設計規范》

GB50156-2002 《汽車加油加氣站設計與施工規范》

JTJ237-99 《裝卸油品碼頭防火設計規范》

JT416-2000 《液化氣碼頭安全技術要求》

JTJ290-98 《重力式碼頭設計與施工規范》

JTJ294-95 《斜坡碼頭及浮碼頭設計與施工規范》

GB17914-1999 《易燃易爆性商品儲藏養護技術條件》

GB17915-1999 《腐蝕性商品儲藏養護技術條件》

GB17916-1999 《毒害性商品儲藏養護技術條件》

3安全評價的前提條件

3．1經營單位應持有工商行政管理部門核發的營業執照。

3．2新設立的經營單位應持有工商行政管理部門核發的企業名稱預先核定通知書。

3．3租用場所、設施經營危險化學品的單位還應持有租賃合同，以及公安消防部門對儲存設施的驗收合格文件復印件。

3．4沒有也不租賃儲存場所從事批發業務的經營單位還應持有辦公場所產權證明或租賃證明。

4安全評價的基本內容

4．1《危險化學品安全管理條例》第二十八條規定的經營單位具備的條件。

4．2《危險化學品經營許可證管理辦法》第六條規定的經營單位具備的基本條件。

4．3《關于〈危險化學品經營許可證管理辦法〉的實施意見》規定的經營單位基本條件。

5安全評價程序

5．1前期準備工作

5．1．1根據被評價單位的委托書，索取本導則第3章所列被評價單位的營業執照或企業名稱預先核定通知書、租賃合同和相關批準文件的復印件。

5．1．2與被評價單位簽定安全評價合同。

5．1．3組建安全評價組，了解被評價單位的情況，收集有關資料。

5．2現場檢查和評價

5．2．1查驗被評價單位按本導則“安全評價的前提條件”的要求所提供文件或合同復印件的真實性。

5．2．2根據現場實際，辯識危險、有害因素，分析危險、有害因素可能導致生產安全事故的原因。

5．2．3根據經營單位實際，劃分評價單元。

評價單元一般可劃分為：

a） 安全管理制度；

b） 安全管理組織；

c） 從業人員；

d） 倉儲場所；

e） 倉庫建筑。

5．2．4針對危險、有害因素及現場情況，應用《危險化學品經營單位安全評價現場檢查表》（見附錄A），對現場設施、裝置、防護措施和管理措施進行評價。如有必要，對構成重大危險源的部分可采用其他評價方法進行針對性評價。

5．2．5提出建議補充的安全對策措施。

a） 管理方面（制度、組織、人員）的對策措施；

b） 倉儲場所、倉庫建筑、設施、裝置、消防與電器方面的對策措施。

5．3針對不符合安全要求的問題提出的對策措施可進行復查，確認整改后已符合要求。

5．4編制安全評價報告。

6安全評價報告的內容和要求

6．1安全評價報告的內容

6．1．1安全評價的依據。

6．1．2被評價單位的基本情況。

6．1．3主要危險、有害因素辯識，評價方法的選擇，評價單元的劃分。

6．1．4危險化學品經營單位安全評價現場檢查表。

6．1．5分析評價。

6．1．6建議補充的安全對策措施。

6．1．7整改情況的復查。

6．1．8評價結論。

評價結論分為下列三種：

a） 符合安全要求；

b） 基本符合安全要求；

c） 未能符合安全要求。

6．2安全評價報告的要求

安全評價報告應內容全面，條理清楚，數據完整，查出的問題準確，提出的對策措施具體可行，評價結論客觀公正。

7安全評價報告的格式

7．1封面（見附錄B）。

7．2安全評價機構資格證書復印件，委托書復印件，被評價單位營業執照復印件或企業名稱預先核定通知書復印件，租用場所或設施經營危險化學品的單位的租賃合同復印件和公安消防部門對儲存設施的驗收合格文件復印件，沒有也不租賃儲存場所從事批發業務的經營單位的辦公場所產權證明或租賃證明復印件。

7．3委托單位、評價單位、項目負責人、評價組長、評價組成員、報告編制人、報告審核人（見附錄C）。

7．4目錄。

7．5正文。



危險化學品經營單位安全評價現場檢查表

檢查內容

一 安全管理制度

1．有各級各類人員的安全管理責任制。

2．有健全的安全管理（包括教育培訓、防火、動火、用火、檢修、廢棄物處理）制度，經營劇毒化學品的需有劇毒化學品的管理內容（包括劇毒物品的“雙人雙鎖”制等）。

3．有完善的經營、銷售（包括采購、出入庫登記、驗收、發放、出售等）管理制度，經營劇毒化學品的需有劇毒化學品的管理內容（包括銷售劇毒化學品的登記和查驗準購證等）。

4．建立安全檢查（包括巡回檢查、夜間和節假日值班）制度。

5．有符合國家標準《易燃易爆性商品儲藏養護技術條件》（GB17914-1999）、《腐蝕性商品儲藏養護技術條件》（GB17915-1999）、《毒害性商品儲藏養護技術條件》（GB17916-1999）的倉儲物品儲藏養護制度。

6．有各崗位（包括裝卸、搬運、勞動保護用品的佩戴和防火花工具使用等）安全操作規程。

7．有事故應急救援措施；構成重大危險源的，建立事故應急救援預案，內容一般包括：應急處理組織與職責、事故類型和原因、事故防范措施、事故應急處理原則和程序、事故報警和報告、工程搶險和醫療救護、演練等。

二 安全 管理組織

1．有安全管理機構或者配備專職安全管理人員；從業人員在10人以下的，有專職或兼職安全管理人員；個體工 商戶可委托具有國家規定資格的人員提供安全管理服務。

2．大中型倉庫應有專職或義務消防隊伍，制定滅火預案并經常進行消防演練。

3．倉庫應確定一名主要管理人員為安全負責人，全面負責倉庫安全管理工作。

三 從業人員要求

1．單位主要負責人和安全管理人員經縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門考核合格，取得上崗資格。

2．其他從業人員經本單位專業培訓或委托專業培訓，并經考核合格，取得上崗資格。

3．特種作業人員經有關監督管理部門考核合格，取得上崗資格。

四 倉儲場所要求

1．從事批發業務的單位應有公安消防部門驗收合格的專用倉庫（自有或租用）。所經營的危險化學品不得存放在業務經營場所。沒有也不租賃儲存場所從事批發業務的單位，不得將所經營的危險化學品存放在業務經營場所。

2．零售業務的店面與繁華商業區或居住人口稠密區的距離應在500m以上，也可采取措施滿足安全防護要求。店面經營面積（不含庫房）應不小于60m2。

3．零售業務的店面內不得設有生活設施；只許存放民用小包裝的危險化學品，其存放總質量不得超過1t，禁忌物料不能混放；綜合性商場（含建材市場）所經營的危險化學品應專柜存放。

4．零售業務的店面與存放危險化學品的庫房（或罩棚）應有實墻相隔。庫房內單一品種存放量不能超過500kg，總質量不能超過2t。

5．零售業務店面的備貨庫房經公安消防部門驗收合格。

6．大型倉庫（庫房或貨場總面積大于9000m2）、中型倉庫（庫房或貨場總面積在550m2 ?9000m2之間）應在遠離市區和居民區的主導風向的下風向和河流下游的地域。

7．大中型倉庫與周圍公共建筑物、交通干線、工礦企業等的距離應在1000m以上，也可采取措施滿足安全防護要求。

8．大中型倉庫內庫區和生活區應分設，兩區之間應有高2m以上的實體圍墻，圍墻與庫區內建筑的距離不宜小于5m，并應滿足圍墻兩側建筑物之間的防火距離要求。

9．小型倉庫（小型倉庫的庫房或貨場總面積小于550m2）危險化學品存放總質量應與倉庫儲存能力相適應。

10．用于倉儲運輸的車輛，應經有關部門審驗合格。

11．危險化學品裝卸碼頭經公安消防部門驗收合格。

12．油品碼頭應符合《裝卸油品碼頭防火設計規范》（JTJ237-99）的規定。

13．液化氣碼頭應符合《液化氣碼頭安全技術要求》（JT416-2000）的規定。

14．重力碼頭應符合《重力式碼頭設計與施工規范》（JTJ290-98）的規定。

15．斜坡碼頭及浮碼頭應符合《斜坡碼頭及浮碼頭設計與施工規范》（JTJ294-95）的規定。

16．有火災爆炸危險的液體汽車加油加氣站物品裝卸設施應符合《石油庫設計規范》（GBJ74-84，1995年版）第6章的規定。

17．汽車加油加氣站應符合《汽車加油加氣站設計與施工規范的規定》（BG50156-2002）的規定。

五 倉庫建筑要求

1．建筑物經公安消防部門驗收合格。

2．庫房耐火等級、層數、占地面積、安全通道和防火間距，甲、乙、丙類液體儲罐、堆場的布置和防火間距，可燃、助燃氣體儲罐的防火間距，液化石油氣儲罐的布置和防火間距，易燃、可燃材料的露天、半露天堆場的布置和防火間距，倉庫、儲罐區、堆場的布置及與鐵路、道路的防火間距，應符合《建筑設計防火規范》（GBJ16-87，2001年版）第四章的要求。

3．庫房門應為鐵質或木質外包鐵皮，采用外開式。設置高側窗（劇毒物品倉庫的窗戶應設鐵護欄）。

4．毒害品、腐蝕性物品庫房的耐火等級不低于二級。

5．甲、乙類庫房內不準設辦公室、休息室。設在丙、丁類庫房內的辦公室、休息室，應采用耐火極限不低于2.5h的不燃燒隔墻和耐火極限不低于1h的樓板分隔開，其出口應直通室外或疏散通道。

6．對于易產生粉塵、蒸汽、腐蝕性氣體的庫房，應有防護措施。劇毒物品的庫房應有機械通風排毒設備。

7．庫房的采暖、通風和空氣調節應符合《建筑設計防火規范》（GBJ16-87，2001年版）第九章的要求。

8．庫房采暖應采用水暖，不得使用蒸汽采暖和機械采暖，其散熱器、供暖管道與儲存物品的距離不小于0.3m。采暖管道和設備的保溫材料應采用非燃燒材料。

9．石油庫應符合《石油庫設計規范》（GBJ74-84，1995年版）的規定

六 消防與電氣設施

1.倉庫的消防給水和滅火設備應符合《建筑設計防火規范》（GBJ16-87，2001年版）第八章的規定。

2.．倉庫的消防設施、器材有專人管理。消防器材應設置在明顯和便于取用的地點，周圍不準存放其它物

3．危險化學品倉庫有報警裝置，有供對外報警、聯絡的通訊設備。

4．倉庫應設置醒目的防火、禁止吸煙和動用明火標志。

5．倉庫的電氣設備應符合《建筑防火規范》（GBJ16-87，2001年版）第十章的規定。

6．爆炸和火災危險場所的電氣設備應符合《爆炸和火災危險環境電力裝置設計規范》(GB50058-92)的規定。

7．甲、乙類物品庫房設置的電瓶車、鏟車是防爆型的。

8．庫房內不準設置移動式照明燈具，不準設置電爐、電烙鐵、電熨斗等電熱器具和電視機、電冰箱等家用電器。9．散發可燃氣體、可燃蒸汽的甲類場所，有可燃氣體濃度檢漏報警儀。 B

10．倉庫有符合國家標準《建筑物防雷設計規范》(GB50057-94)規定的防雷裝置。 B

11．儲存甲、乙、丙類物品的儲罐、管道及其裝卸設施應有符合相應國家標準設計規范規定的防靜電措施。

注：1．類別欄標注“A”的，屬否決項。類別欄標注“B”的，屬非否決項。

2．根據現場實際確定的檢查項目全部合格的，為符合安全要求。

3．A項中有一項不合格，視為不符合安全要求。

4．B項中有5項以上不合格的，視為不符合安全要求；B項不合格的少于5項（含5項），但不超過實有B項總數的20%，為基本符合安全要求。

5．對A、B項中的不合格項，均應采取措施進行整改，整改后必須由評價機構認定，能基本達到安全要求的，也視為基本符合安全要求。