為保障各級環(huán)保部門及其所屬機構(gòu)（以下簡稱“環(huán)保機構(gòu)”）開展工作的經(jīng)費需要，促進環(huán)保機構(gòu)依法行政，確保國家環(huán)境保護戰(zhàn)略任務(wù)的順利實施，根據(jù)《排污費征收使用管理條例》（國務(wù)院令第369號）、《排污費資金收繳使用管理辦法》（財政部、國家環(huán)境保護總局令第17號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于深化收支兩條線改革 進一步加強財政管理意見的通知》（國辦發(fā)[2001]93號）、《財政部 中國人民銀行關(guān)于公安等部門收費收入納入預(yù)算管理的通知》（財預(yù)[2002]9號）以及其他相關(guān)文件精神，現(xiàn)就環(huán)保部門實行“收支兩條線”管理后財政經(jīng)費安排的有關(guān)問題規(guī)定如下：
一、實施經(jīng)費安排的基本原則及要求
（一）各級財政部門應(yīng)當(dāng)本著實事求是、有利于環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展的原則，根據(jù)環(huán)保機構(gòu)開展工作的實際需要和各級財政的財力狀況安排經(jīng)費。
（二）環(huán)保機構(gòu)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的各項收費要及時足額上繳國庫，支出納入同級財政年度預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。
各級環(huán)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對超編的人員逐步進行清退，對超編人員，財政部門不予核撥經(jīng)費。嚴禁將環(huán)保機構(gòu)年度經(jīng)費預(yù)算與其征收的行政事業(yè)性收費掛鉤。
（三）各級財政部門、環(huán)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用已有環(huán)境管理和服務(wù)能力資源，避免重復(fù)投入，集中財力優(yōu)先保證政府對環(huán)境狀況行使管理和監(jiān)督職責(zé)所需經(jīng)費。
二、納入財政預(yù)算的環(huán)保機構(gòu)包括：行政、監(jiān)督執(zhí)法、監(jiān)測、信息、科研、宣傳教育、放射性與危險廢物管理以及自然保護區(qū)管理等環(huán)保機構(gòu)。
三、實施經(jīng)費安排工作的具體要求
各級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)財力狀況和環(huán)保機構(gòu)的工作需要，將人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費、儀器設(shè)備購置經(jīng)費以及基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費等納入同級財政預(yù)算予以保障。
（一）各級政府環(huán)保行政機構(gòu)及監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)履行環(huán)境管理和監(jiān)督職責(zé)所需經(jīng)費由同級財政預(yù)算安排。其中，人員經(jīng)費按照編制內(nèi)實有人數(shù)和國家規(guī)定的工資、津貼補助標(biāo)準核定；日常公用經(jīng)費按照同級財政預(yù)算定額核定；專項業(yè)務(wù)費按照工作需要予以重點安排。
（二）向政府環(huán)境管理和社會公眾提供環(huán)境技術(shù)服務(wù)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、信息機構(gòu)、放射性及危險廢物管理機構(gòu)所需的經(jīng)費，由同級財政預(yù)算資金和本單位經(jīng)營服務(wù)性收入統(tǒng)籌安排。人員經(jīng)費按照政府有關(guān)部門核定的編制內(nèi)實有人數(shù)和國家規(guī)定的工資、津貼補貼標(biāo)準核定；日常公用經(jīng)費比照同級財政預(yù)算定額核定；專項業(yè)務(wù)費按照專項工作的實際需要，單獨予以核定。
財政部門、環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)督執(zhí)法工作的實際需要，制定有關(guān)儀器設(shè)備配備標(biāo)準，逐步配備到位。對各種儀器設(shè)備所需的維護、維修和消耗費用予以充分保障，保證其正常運轉(zhuǎn)。
（三）環(huán)境科研機構(gòu)的經(jīng)費按照社會公益類科研院所經(jīng)費供給制度和辦法安排，并逐步實行課題制。
（四）各級政府設(shè)置的環(huán)境宣傳教育、自然保護區(qū)管理等機構(gòu)經(jīng)費以定額補助和定項補助相結(jié)合的辦法納入同級財政預(yù)算。人員經(jīng)費、日常公用經(jīng)費按照同級財政預(yù)算定額核定。對其承擔(dān)的環(huán)境保護宣傳教育及自然保護區(qū)管理專項工作，按照具體工作內(nèi)容，給予定項補助。
四、環(huán)保機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入本地區(qū)的社會發(fā)展計劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理；應(yīng)當(dāng)有計劃地安排基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費，逐步解決環(huán)保機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件簡陋、設(shè)備陳舊等問題。
五、環(huán)保機構(gòu)經(jīng)費安排的具體過渡措施
（一）排污費不得用于環(huán)保機構(gòu)自身建設(shè)的規(guī)定在東部地區(qū)（北京市、上海市、天津市、遼寧省、山東省、浙江省、江蘇省、福建省、廣東省）應(yīng)當(dāng)一步到位，中西部地區(qū)可以3年到位。具體要求是：從2003年起，東部地區(qū)的環(huán)保機構(gòu)經(jīng)費全額納入同級財政預(yù)算，不得再從排污費中列支，排污費收入全部用于環(huán)境污染防治；中西部地區(qū)，以2000年各級環(huán)保機構(gòu)在排污費收入中列支的環(huán)保機構(gòu)經(jīng)費為基數(shù)，2003至2005年每年用于補助環(huán)保機構(gòu)的經(jīng)費最多可以分別照列基數(shù)的75%、50%和25%，排污費其余部分全部用于環(huán)境污染防治；從2006年開始，有關(guān)環(huán)保機構(gòu)經(jīng)費全額納入同級財政預(yù)算，不得再從排污費中列支，排污費收入全部用于環(huán)境污染防治。
（二）2004年前，允許將結(jié)存在各級財政和環(huán)保部門的排污費（含有償使用基金）納入部門預(yù)算，用于彌補環(huán)保機構(gòu)行政、事業(yè)經(jīng)費不足。
（三）各級財政部門對排污費中安排的環(huán)保機構(gòu)補助經(jīng)費要嚴格審核，從緊安排，納入部門預(yù)算統(tǒng)一管理。
（四）中央財政視財力狀況對中西部財政困難省份的環(huán)境保護執(zhí)法工作給予適當(dāng)補助。
六、加強管理，嚴格監(jiān)督，確保政策貫徹落實
（一）各級財政部門應(yīng)當(dāng)切實加強環(huán)保機構(gòu)的預(yù)算管理、財務(wù)監(jiān)督，并根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于深化收支兩條線改革 進一步加強財政管理意見的通知》（國辦發(fā)[2001]93號）、《財政部 中國人民銀行關(guān)于公安等部門收費收入納入預(yù)算管理的通知》（財預(yù)[2002]9號）以及《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》等有關(guān)文件精神，結(jié)合本地實際情況，制定具體的管理辦法。
（二）各級財政部門、環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)密切配合，認真執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定》（國發(fā)[1996]29號），采取切實有效的措施，加強對環(huán)保機構(gòu)的行政事業(yè)性收費收繳的監(jiān)督管理，共同做好各項行政事業(yè)性收費收入及罰沒收入的上繳工作，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳。
（三）各級財政部門應(yīng)當(dāng)督促環(huán)保機構(gòu)做好增收節(jié)支工作，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證重點需要，壓縮一般性開支，提高資金使用效益。
（四）各級財政部門應(yīng)當(dāng)進一步增強服務(wù)意識，提高工作效率，將環(huán)保機構(gòu)的各項經(jīng)費按照有關(guān)規(guī)定及工作進度，及時、足額撥付到位。
（五）各級環(huán)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)繳國庫的各項行政事業(yè)性收費，依照有關(guān)規(guī)定足額征收，及時繳入國庫，不得少收或不收，嚴禁截留、擠占和挪用。
（六）各級環(huán)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)經(jīng)費開支范圍和標(biāo)準等財務(wù)規(guī)定以及有關(guān)政府采購和工程招投標(biāo)的規(guī)定，不得違反財經(jīng)紀律和財務(wù)制度。
七、本辦法自2003年7月1日起實施。