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“清查放射源,讓百姓放心”專項行動工作要求

2008-05-20   來源:國家環保總局    熱度:   收藏   發表評論 0
一、主要工作內容和目標
  “清查放射源,讓百姓放心”專項行動的主要內容是:放射源(密封放射源和非密封放射源)許可登記資料匯總和移交、申報登記、現場檢查、限期整改、立案追繳、收貯廢源。通過申報登記,掌握全國放射源的數量、種類和分布情況;通過現場檢查、限期整改和立案追繳,查處放射源生產、進出口、銷售、使用、運輸、貯存、處置等各個環節中存在的安全問題;對檢查中發現的閑置廢棄放射源進行強制收貯,消除各單位存在的安全隱患。
  這次專項行動,將為全面核實換發放射源安全許可證,實施放射源分類身份管理,建立放射源管理動態檔案和數據庫,徹底清除放射源造成的安全隱患,打下堅實的基礎。
  二、放射源管理職能移交
  按照中編辦《關于放射源安全監管部門職責分工的通知》(中央編辦發〔2003〕17號)要求,各省級環保部門接受衛生部門放射源管理的有關資料,填寫移交材料清單,具體移交內容見附一。
  三、輻射工作安全許可
  總局組織制訂輻射工作安全許可證的管理辦法,對許可證的申請、有效期、復驗、變更、遺失補發、換發、注銷等做出規定。
新辦法實施前,涉源單位持有的衛生部門核發的《放射工作衛生許可證》繼續有效;對于新申請許可證的單位,暫用公文批復,批復內容包括:單位名稱、負責人、地址、許可范圍、有效期。
  四、申報登記
  申報登記表及填報技術規定見附二、附三。
各省級環保部門應印發放射源申報登記通知,并在當地新聞媒體上公布放射源申報登記的通告,要求所有擁有放射源的單位在規定時間內到環保部門申報,環保部門對申報內容應進行現場檢查。
  五、現場檢查
  執法人員檢查時應出示有效執法證件,重點檢查涉源單位放射源的使用和貯存設施的安全情況,發現安全隱患的,要提出整改意見和整改期限。對拒不整改的,依法處罰;對整改后放射源貯存設施仍不符合安全要求的,將其放射源收繳到城市放射性廢物庫暫存,達到安全要求后方可返還。現場檢查主要內容見附四。具體要求如下:
對持有《放射工作衛生許可證》且滿足安全條件的單位,同意其繼續從事原許可的輻射工作。
  對持有《放射工作衛生許可證》但存在安全隱患的單位,下達限期整改通知書,整改后驗收合格的,同意其繼續從事原許可的輻射工作;對整改后貯存設施仍然不能滿足要求的單位,收繳其所擁有的放射源,送廢物庫暫存。達到安全要求后,方可返還。
無《放射工作衛生許可證》但滿足安全條件的單位,應說明其未辦理許可證的原因,并限期向環保部門提出申請,環保部門可用公文批復。
  對無《放射工作衛生許可證》且存在安全隱患的單位,下達限期整改通知書,整改后驗收合格的,限期向環保部門提出許可證申請;對未完成整改任務或整改后仍不能滿足要求的,收繳其所擁有的放射源,送廢物庫暫存,并按照《中華人民共和國放射性污染防治法》的有關條款進行處罰。
  六、放射源身份管理
  為對放射源實施身份管理,總局組織制定《放射源編碼規則》(以下簡稱《規則》)。該《規則》規定了放射源編碼原則和放射源編碼卡(以下簡稱“編碼卡”)的格式與內容。
《規則》實施后,要求國內外放射源生產廠自規定之日起必須按照《規則》對放射源進行編碼,并將編碼刻在放射源本體或包殼上,國內生產廠或進口銷售商必須如實填寫“編碼卡”。規定之日前出廠的放射源,由涉源單位所在地省級環保部門按照《規則》對其進行編碼,并通知涉源單位,由涉源單位如實填寫“編碼卡”。
“編碼卡”必須伴隨放射源從生產到處置或再生產的全過程,放射源發生轉移時,“編碼卡”必須隨放射源共同轉移。
  七、放射源轉移與運輸
  為加強對放射源轉移(含生產、銷售、使用和進出口)的監管,實施放射源轉移聯單制度,具體規則另發。
  放射源轉移必須在許可證持有者之間進行。未履行轉移聯單登記手續轉讓的放射源,轉讓方仍然承擔該放射源的安全責任。
  放射源運輸必須按國家有關規定對包裝容器和劑量進行檢測,經環保部門核查后方可運輸。
  八、閑置廢棄放射源
  各省級環保部門對專項行動中發現的閑置廢棄放射源必須實施強制收貯,消除安全隱患。
  1.強制收貯閑置廢棄放射源工作可采取先收源、后辦手續的方式,必要時請公安部門配合。
  2.不得因為收貯費用等問題拒絕收貯無主放射源和關閉、停產、特困企事業單位放射源,收貯費用可列入專項行動經費計劃。
  九、階段報告
  為及時、全面了解各省專項行動進展情況,請各省及時總結有關情況,并在專項行動各個階段結束后向總局報送專項行動階段報告,各階段報告主要內容見附五。


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