第一條（制定辦法依據）

　　依據《城市生活垃圾管理辦法》、《上海市市容環境衛生管理條例》和《國家計委、建設部、國家環保總局關于推進城市污水、垃圾處理產業化發展的意見》、《建設部關于加快市政公用行業市場化進程的意見》等規定，編制本管理辦法。第二條（管理目的）

　　針對生活垃圾在社會經濟運行中的特殊性，加強上海生活垃圾總量控制和物流的合理配置，全面推進生活垃圾減量化、資源化和無害化處理；適應社會主義市場經濟的總體要求，為建立生活垃圾處理市場提供機制，推進生活垃圾作業企業化、市場化、產業化發展的進程，規范生活垃圾收集、運輸和處置市場，保障居民、單位產生的生活垃圾得到衛生安全和有序處理。第三條（生活垃圾定義）

　　本辦法所稱生活垃圾是指本市行政區域內的居民、單位在日常生活及為生活服務中產生的廢棄物，不包括工程施工活動中產生的建筑垃圾與渣土、泥漿等廢棄物。第四條（管理主體）

　　實行市、區（縣）、街道（鎮）三級對生活垃圾計劃管理，各級市容環境衛生管理部門是生活垃圾計劃管理的責任主體。生活垃圾計劃管理逐步向物業公司、轄區內企事業單位等生活垃圾產生源延伸，無法延伸的管理區域仍由居委會或村委會等承擔。第五條（鼓勵源頭減量）

　　鼓勵單位、居民在消費時，對具有回收利用價值的廢棄物進行分類回收，單位在生產、流通領域應采取適當的措施減少生活垃圾產生量，有效控制進入處理系統的生活垃圾排放量。第六條（總量平衡管理）

　　本市對生活垃圾排放量、處理量，即進入處理系統的生活垃圾量，實施總量平衡計劃管理。第七條（管理原則）

　　編制生活垃圾計劃應符合以下原則：

　　1、明確責任原則-各級市容環境衛生管理部門對生活垃圾總量平衡計劃管理負責。

　　2、排放控制原則-生活垃圾總量平衡計劃管理應與區域經濟、社會發展水平及人口規模相適應，實現生活垃圾排放總量控制。

　　3、運行高效原則-生活垃圾總量平衡計劃管理，特別是編制計劃實行計劃反饋等，應盡快實現信息化，提高生活垃圾總量平衡計劃，管理運行高效。

　　4、求真務實原則-生活垃圾總量平衡計劃管理應求真務實，科學預計、嚴格實施、客觀歸集。第八條（管理內容）

　　生活垃圾總量管理主要包括：區域生活垃圾排放量、生活垃圾（包括收集、運輸、中轉、處置）物流平衡。各級市容環境衛生管理部門應將重大環境衛生管理事件、市容環境整治所產生的生活垃圾，列入生活垃圾計劃管理中，并有相應的應急處置保障方案。

　　生活垃圾計劃管理的項目、指標體系、編報格式由市市容環境衛生管理局（以下簡稱“市局”）統一制定計劃。在包含市的統一規定內容前提下，各區（縣）生活垃圾計劃管理可根據本區域實際情況、區（縣）人民政府的要求，適當增加計劃管理的內容。第九條（使用范圍）

　　區（縣）生活垃圾計劃經市局審定后，應作為以下事項安排的依據：

　　一、經市局審定后，作為：

　　1、生活垃圾計劃管理及執行情況納入城市社會經濟發展統計年鑒。

　　2、全市生活垃圾物流配置的依據。

　　3、區（縣）人民政府及職能部門招標采購生活垃圾收集、運輸、處置服務，編制生活垃圾處理年度預算、核撥有關費用、審計年度決算的依據。

　　4、各區（縣）建設生活垃圾收集、中轉、處置設施，配置生活垃圾收運設備，確定設施規模及設備需求量的依據。

　　二、經區局審定后，作為：

　　1、各生活垃圾產出者支付生活垃圾處理費的依據。

　　2、認可生活垃圾收集、運輸、處置項目特許經營權中確定量的依據。

　　3、實施生活垃圾收集、運輸和處置全過程監管的依據。第十條（編制期限）

　　生活垃圾計劃編制期限指自然年度內的生活垃圾排放、處置總量，即從當年年底的12月26日至下一年度的12月25日。

　　各區（縣）可根據各自實際情況，編制三年或五年生活垃圾中期計劃，報區（縣）人民政府審批，報上海市市容環境衛生管理局備案，作為年度區域生活垃圾計劃管理的依據。第十一條（編制程序與公布）

　　按照自下而上編制程序和自上而下的發布程序組織實施。由市局環衛管理處每年8月布置、組織編制生活垃圾計劃工作。具體事務由上海市廢棄物管理處承擔。

　　1、區（縣）市容環境衛生管理部門會同區（縣）人民政府相關部門，于每年10月，依據各街道（鎮）生活垃圾排放量計劃和本區生活垃圾處置情況，編制本區（縣）生活垃圾排放量控制計劃和生活垃圾物流平衡計劃。并于10月31日前報市局。具體事務由本區環衛事業機構辦理。

　　街道（鎮）于每年9月組織編制本轄區內生活垃圾排放量計劃，并于9月30日前報區（縣）市容環境衛生管理部門。具體事務應由市容環衛管理所辦理。

　　2、市局在每年12月上旬，依據各區（縣）上報的垃圾總量平衡計劃，編制下年度全市生活垃圾計劃，并報市政府及有關部門備案；同時向社會公布全市生活垃圾總量平衡情況；向各區（縣）市容環境衛生管理部門下達經審定的區（縣）生活垃圾計劃，并函告各區（縣）人民政府。

　　經市局審定后，全市、各區生活垃圾計劃管理情況由市容環衛網站或在其他媒體發布。第十二條（計劃的調整與執行）

　　生活垃圾計劃進入公布程序通報后，原則上不予以調整。確有調整理由的，應提前一個月，按原產生生活垃圾計劃程序實施調整。

　　市局在每年1月31日前，公布上年度生活垃圾計劃管理情況報告；對各區（縣）生活垃圾計劃執行情況，特別是生活垃圾排放總量平衡情況，向各區（縣）人民政府進行通報。第十三條（減量獎勵與超量增收）

　　市局依據各區（縣）生活垃圾計劃管理情況，根據《上海市單位生活垃圾處置費征收管理暫行辦法》核定的基數，對生活垃圾排放總量平衡實施減量獎勵與超量增收政策，基數內減量適量獎勵，基數外溢出排放超量增收，獎勵和增收措施逐層落實。第十四條（其他）

　　1、特種生活垃圾（包括大件垃圾、餐廚垃圾等），參照本辦法，納入總量控制平衡計劃管理。

　　2、根據本辦法制定《上海市生活垃圾計劃編制方法》。

　　3、本辦法由上海市市容環境衛生管理局負責解釋。

　　4、本辦法自2005年1月1日起施行。