在12月18日舉行的紀念黨的十一屆三中全會30周年大會上，胡錦濤總書記深刻總結了30年來我們黨領導人民進行改革開放和社會主義現代化建設取得的偉大成就和寶貴經驗，號召全黨全軍全國各族人民繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧。

　　黨的十一屆三中全會開啟了改革開放歷史新時期。30年來，作為改革開放偉大事業的重要組成部分，環保事業既是改革開放的受惠者、見證者，更是改革開放的推動者、實踐者和護航者。如今，環境保護工作已經站到了新的歷史起點上，面臨著更崇高的使命和更偉大的任務。正如環境保護部部長周生賢所指出的那樣，我們要在我國30年環境保護工作的基礎上，不斷探索中國特色社會主義環保新道路。

　　改革開放以來，我國把環境保護作為一項基本國策，把實施可持續發展作為一項重要戰略，努力實現經濟建設、城鄉建設和環境建設協調發展。尤其是近年來，黨中央、國務院把經濟與環境協調發展放在更加重要的戰略位置，作出了一系列重大決策部署，環保事業進入了發展最快的時期。環保部門圍繞保障發展、保護環境、維護權益、服務社會，全面履行和組織實施環境規劃、政策標準、監督管理、污染防治等職能，以推進減排為龍頭的各項環保工作取得了重要進展，歷史性轉變邁出了新的步伐。主要表現在:主要污染物排放量首次出現“拐點”，讓不堪重負的江河湖海休養生息拉開序幕，從生產、流通、消費和再生產全過程制定環境經濟政策有了良好開端，走和諧發展的生態文明之路開始了新的探索，農村環境保護工作邁出新的步伐。同時，全面啟動了全國污染源普查、環境宏觀戰略研究、水專項等三項基礎性戰略性工程，積極構建“完備的執法監督體系”和“先進的監測預警體系”，為環保事業科學發展打下了基礎。

　　回首30年來環保事業發展歷程，我們可以發現，作為正從溫飽邁向小康的發展中國家，我國環保事業之所以取得巨大成就，關鍵在于發展理念的深化、戰略部署的調整、體制機制的創新、政策措施的支持和方法手段的豐富。

　　從對“三廢”的末端治理，到環境保護進入宏觀綜合決策，從環境與經濟相對立到加快推進歷史性轉變，從主要依靠行政力量轉變為運用綜合手段來解決環境問題，從以環境換取經濟增長到以環境優化經濟增長，從注重建設物質文明到強調建設生態文明，30年來，環境保護從理念到制度都發生了深刻的變化。這種變化既是改革開放走向全面、深入的必然結果，也是解決經濟與環境尖銳矛盾，推進協調發展、科學發展、和諧發展的必要措施。

　　歷數每一件大事、每一個歷史節點，我們可以發現，探索與創新是30年來環保事業發展的主旋律，是環保事業開創新局面、走向輝煌的成功路徑。

　　今天，我們紀念改革開放就是為了繼承與發揚勇于創新、大膽探索的精神，而我們反思過去的教訓則是為了明天更好更快地前進，是為了付出更少的代價。

　　在加快推進環保歷史性轉變進程中，還存在很多急需破解的難題，還會遇到制約環保事業科學發展的突出問題；要解決因經濟快速發展而產生的新環境問題，原來的思路、辦法、制度會有不適應、不符合的地方。因此，不斷改革創新、探索環保新道路是落實科學發展觀、推進歷史性轉變給環保工作提出的必然要求。

　　探索環保新道路，必須堅持歷史性轉變的指導思想。環境問題是發展方式不當造成的，環境保護的歷史就是正確處理環境與經濟關系的歷史。30年的環保發展經驗教訓表明，必須真正從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長并重，從環境保護滯后于經濟發展轉變為環境保護與經濟發展同步，從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法來解決環境問題；必須把環境保護擺上更加重要的戰略位置，與經濟社會發展統籌考慮、統一安排、同時部署；必須把環保要求全面融入經濟社會發展政策，以形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，引導全社會走上持續和諧的發展道路。

　　探索環保新道路，必須堅持從國家戰略層面解決環境問題，努力促進環境保護與經濟發展的高度融合。改革開放以來，黨中央、國務院把加強環境保護作為制定國家戰略決策的重要內容，著力從源頭控制環境問題，大力推進可持續發展戰略實施，強調要走新型工業化道路，加快轉變經濟發展方式，努力建設資源節約型、環境友好型社會。我們要創新措施，大力推進國家經濟社會發展戰略部署的實施，努力做到在保護環境中促進科學發展，在和諧發展中加強環境保護。要優化產業結構，把調整產業結構作為實現污染減排目標和解決結構性污染的重要手段，堅決淘汰落后產能，發展低碳經濟，促進結構優化升級；要優化國土空間結構，按照優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區的不同要求，合理安排經濟建設和環境保護，建立和完善推進空間合理開發的評價體系、政策體系，特別是財稅體系；要加快科學技術創新和跨越，營造政策環境，激勵自主創新，力爭在工農業生產的生態化改造技術、環境科技方面取得突破性進展，全面提升經濟發展和環境保護的科技含量。

　　探索環保新道路，必須從再生產全過程制定環境經濟政策，建立全方位防范、全過程控制的污染防控體系。投資、出口、消費是拉動經濟增長的“三駕馬車”，生產、流通、分配、消費是經濟運行過程的四大環節。我們必須統籌兼顧投資、出口、消費三個方面的環境保護，必須將環境保護的政策從生產領域延伸到流通、分配、消費領域，拓展到對外貿易，系統防范環境污染和生態破壞，努力促進發展方式和消費模式加快轉型。一要建立和完善有利于環境保護的經濟社會發展政策體系，建立反映資源稀缺程度的價格形成機制，進一步完善鼓勵節能環保的財稅體系；建立環境保護調控的信貸體系和環境污染責任保險制度，完善鼓勵社會綠色消費、政府綠色采購的有關政策，開拓綠色產品市場，促進國內消費，優化出口結構。二要進一步完善環境經濟政策。要提高排污單位排污費征收標準，全面開征城市污水處理費并提高收費標準，為城市污染治理市場化奠定基礎。積極探索排污交易，研究開征環境稅。三要將環境經濟政策由城市向農村拓展。認真實施“以獎促治 ”、“以獎代補”的農村環保政策，建立多元化的環保投融資機制，不斷完善促進農村環保的政策體系。

　　探索環保新道路，必須實施全面推進重點突破的工作思路。這是做好新形勢下環保工作的重要保證。根據經濟社會發展水平和環境保護的狀況，我們要把防治水、空氣和土壤污染作為重中之重，把保障群眾飲用水安全作為首要任務，堅持實施最嚴格的環保措施，讓不堪重負的江河湖海休養生息；把污染減排作為當前環境保護的中心工作抓實抓好，減輕環境壓力；大力建設先進的環境監測預警體系和完備的執法監督體系，加大執法力度；認真執行環境影響評價、污染物排放總量控制、環境目標責任制三項制度，采取“區域限批”、“流域限批”等措施，遏制“兩高一資”行業過快增長；切實解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，讓人民群眾真正感受到環境保護的成果。

　　30年來，環保事業發展經歷了不同的階段，每一個階段都是以發展理念的深化、決策部署的調整為標志，每一次思想突破、每一個制度創新，都給環境保護事業帶來了大發展。

　　當前，我們正處于貫徹落實科學發展觀、大力推進生態文明建設的新階段。落實科學發展觀為我們構建全范圍、全過程的環保新體系創造了條件，也為探索環保新道路提供了強大的思想武器和實踐動力。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以更加昂揚的精神狀態和更加務實的科學作風，全面落實科學發展觀，在認識上有新突破，實踐上有新探索，工作上有新進展，把環保事業推向前進，把改革開放事業推向前進。