——海拉爾晨鳴紙業(yè)污染調(diào)查之四

　　2010年5月，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部發(fā)布上市公司環(huán)保問題督查公告，公開通報(bào)晨鳴紙業(yè)存在嚴(yán)重環(huán)保問題。

　　晨鳴紙業(yè)是一家集制漿、造紙、能源生產(chǎn)于一體的大型企業(yè)集團(tuán)，同時(shí)在國(guó)內(nèi)A股、B股市場(chǎng)和香港H股市場(chǎng)上市的公司，旗下?lián)碛形錆h晨鳴、湛江晨鳴、江西晨鳴、吉林晨鳴等10多家子公司，總資產(chǎn)200多億元，年紙品生產(chǎn)能力近400萬噸，是中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)和世界紙業(yè)50強(qiáng)。

　　作為國(guó)內(nèi)最大造紙上市公司，這已是第三次受到環(huán)保部門公開批評(píng)或處罰其環(huán)保問題。

　　多年來，晨鳴紙業(yè)飽受污染詬病，多次被媒體披露，其中武漢晨鳴、壽光晨鳴曾因污染嚴(yán)重被環(huán)保部勒令停業(yè)整改。

　　晨鳴屢陷“污染惡名”

　　山東壽光晨鳴紙業(yè)公司被當(dāng)?shù)厝罕娕e報(bào)，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》的調(diào)查報(bào)道稱，該公司超標(biāo)污水大量排向小清河，注入渤海萊州灣，引起了當(dāng)?shù)厝罕姷膹?qiáng)烈不滿。

　　2007年，另一家旗下控股子公司——大型造紙企業(yè)武漢晨鳴漢陽紙業(yè)股份有限公司因長(zhǎng)期違法超標(biāo)排污，嚴(yán)重污染環(huán)境，被有關(guān)部門勒令停產(chǎn)整頓，有關(guān)責(zé)任人受到相應(yīng)處分。武漢晨鳴是在原湖北省漢陽造紙廠的基礎(chǔ)上與山東晨鳴集團(tuán)合資組建的大型造紙企業(yè)，由于污染治理手段沒有跟上，導(dǎo)致公司的2個(gè)排污口超標(biāo)排放廢水。2002年1月，環(huán)保部門進(jìn)行查處，責(zé)成其限期整改，但它一直未采取有效措施處理公司廢水。原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局等6部門于2007年6月啟動(dòng)“清理整頓不法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保行動(dòng)”后，派出督察組對(duì)這家公司的違法排污行為進(jìn)行查處，并已勒令其全面停止生產(chǎn)；當(dāng)?shù)卣�府給予公司董事長(zhǎng)免職、總經(jīng)理降職處分；吊銷其ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證證書。

　　此外，通過百度或者谷歌等搜索網(wǎng)絡(luò)，輸入“晨鳴紙業(yè)污染”關(guān)鍵詞，能看到大量關(guān)于晨鳴紙業(yè)在各個(gè)地方設(shè)立的子公司污染當(dāng)?shù)丨h(huán)境的舉報(bào)，舉報(bào)中涉及吉林晨鳴紙業(yè)、南昌晨鳴紙業(yè)、鶴壁晨鳴紙業(yè)等多家子公司。

　　再上環(huán)保部“黑名單”

　　2010年5月14日，國(guó)家環(huán)保部辦公廳以紅頭文件公開發(fā)布《關(guān)于上市公司環(huán)保核查后督查情況的通報(bào)》（環(huán)辦?2010?67號(hào)），對(duì)2007—2008年通過環(huán)保部環(huán)保核查的58家上市公司承諾整改環(huán)保問題的完成情況進(jìn)行了后督查通報(bào)。

　　通報(bào)文中稱：本次后督查發(fā)現(xiàn)，58家公司中有11家公司存在嚴(yán)重環(huán)保問題尚未按期整改，存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。晨鳴紙業(yè)就是11家存在嚴(yán)重環(huán)保問題的上市公司之一。環(huán)保部指稱：晨鳴紙業(yè)旗下子公司海拉爾晨鳴紙業(yè)制漿生產(chǎn)線至檢查時(shí)仍未履行環(huán)評(píng)及驗(yàn)收手續(xù)。

　　環(huán)保部責(zé)令被通報(bào)公司應(yīng)高度重視環(huán)境保護(hù)工作，認(rèn)真自查問題，立即拿出整改方案，及時(shí)將環(huán)保整改情況報(bào)送我部和所在地省級(jí)環(huán)保部門，并向社會(huì)披露相關(guān)信息。

　　對(duì)此，5月28日，晨鳴紙業(yè)在指定報(bào)刊和網(wǎng)站發(fā)布了提示性公告，對(duì)海拉爾晨鳴及被通報(bào)的制漿生產(chǎn)線基本情況進(jìn)行了說明：制漿生產(chǎn)線是原海拉爾造紙廠1966年投資建設(shè)而成，1989年進(jìn)行過技術(shù)改造。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)時(shí)該制漿線一直未履行環(huán)評(píng)及驗(yàn)收手續(xù)。

　　令人費(fèi)解的是，針對(duì)國(guó)家環(huán)保部的現(xiàn)場(chǎng)檢查和督查，海拉爾晨鳴公司負(fù)責(zé)人劉繼成和孫玉江、海拉爾區(qū)環(huán)保局張遠(yuǎn)銀副局長(zhǎng)均告訴記者，他們對(duì)此一無所知。

　　“太意外了，一點(diǎn)兒也不知道�！眲⒗^成說，“沒有要求我們進(jìn)行環(huán)評(píng)�！�

　　張副局長(zhǎng)也稱，“國(guó)家環(huán)保部針對(duì)這個(gè)企業(yè)的環(huán)境檢查和督查，我們沒有接到上級(jí)環(huán)保部門的任何文件、任何方式的通知。”

　　“這是一個(gè)老廠子，自成立就沒要求做過環(huán)評(píng)�！睂O玉江說。

　　11年未履行環(huán)評(píng)難以自圓其說

　　晨鳴紙業(yè)“海拉爾晨鳴制漿生產(chǎn)線自1966年投資建設(shè)以來一直未履行環(huán)評(píng)及驗(yàn)收手續(xù)”的說法，在北京大學(xué)環(huán)境公共政策研究社理事長(zhǎng)陽平堅(jiān)博士看來，“完全是在找理由，把責(zé)任推卸給地方政府，很難自圓其說�！�

　　“為什么？”他說，其一，海拉爾晨鳴紙業(yè)有限責(zé)任公司是1999年新注冊(cè)的獨(dú)立法人實(shí)體，與原國(guó)有企業(yè)海拉爾造紙廠沒有關(guān)系，從成立時(shí)起，紙漿生產(chǎn)線就是海拉爾晨鳴的資產(chǎn)；其二，2003年頒布的《環(huán)評(píng)法》明文規(guī)定新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，以及國(guó)家環(huán)保局和現(xiàn)在環(huán)保部也多次要求公司進(jìn)行環(huán)保自查；其三，區(qū)域環(huán)境保護(hù)督查中心和地方環(huán)保部門每年要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　關(guān)于海拉爾晨鳴的組建，記者從海拉爾區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局局長(zhǎng)高俊彪處獲得證實(shí)，該公司是新組建公司。

　　“原造紙廠沒有環(huán)評(píng)無論怎么說也無法成為海拉爾晨鳴公司未履行環(huán)評(píng)的理由。”陽平堅(jiān)表示。

　　在政策法規(guī)方面，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委已要求污染企業(yè)尤其是造紙行業(yè)等重污染企業(yè)加大環(huán)保力度。針對(duì)上市公司，國(guó)家環(huán)保部已出臺(tái)過多個(gè)文件，2007年頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》要求，對(duì)從事跨省經(jīng)營(yíng)重污染行業(yè)公司申請(qǐng)首發(fā)上市或再融資，必須根據(jù)環(huán)保部的規(guī)定，進(jìn)行環(huán)保核查。而造紙行業(yè)就屬于“雙高”行業(yè)之一。

　　經(jīng)過多年的環(huán)保自查，尤其是作為造紙企業(yè)的負(fù)責(zé)人和直接監(jiān)管部門，他們11年來“根本不知道有沒有環(huán)評(píng)和驗(yàn)收”的說法讓人難以相信。

　　整改后難見成效

　　9月30日，晨鳴紙業(yè)刊登海拉爾晨鳴環(huán)保督查整改完成情況公告。公告稱： 7月27日呼倫貝爾市環(huán)保局組織召開了《海拉爾晨鳴紙業(yè)有限公司制漿、造紙生產(chǎn)線環(huán)境影響后評(píng)價(jià)報(bào)告書》評(píng)審會(huì)。近日，海拉爾晨鳴接到市環(huán)境保護(hù)局核發(fā)的《關(guān)于海拉爾晨鳴紙業(yè)有限責(zé)任公司制漿、造紙生產(chǎn)線環(huán)境影響后評(píng)價(jià)報(bào)告書的審查意見》。《審查意見》主要內(nèi)容為：項(xiàng)目在落實(shí)報(bào)告書提出的環(huán)境保護(hù)措施后，各項(xiàng)污染物可以達(dá)標(biāo)排放并符合地方總量控制的要求�！秾彶橐庖姟吠瑫r(shí)要求加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施的日常維護(hù)和運(yùn)行管理，確保各項(xiàng)污染物長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

　　記者從地方環(huán)保部門獲悉，內(nèi)蒙古環(huán)境科學(xué)研究所已經(jīng)對(duì)該公司進(jìn)行了環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。但在采訪中，記者從企業(yè)和監(jiān)管部門均沒有看到環(huán)評(píng)報(bào)告書。

　　通過整頓后，該公司的環(huán)保是否就能見成效呢？一位不愿署名的業(yè)內(nèi)人士對(duì)此并不樂觀，他對(duì)記者分析：

　　一是在全國(guó)這么多污染事件，足以證明這家公司環(huán)保守法意識(shí)非常淡薄，一直存在應(yīng)付心態(tài)和僥幸心理，導(dǎo)致國(guó)家的環(huán)保政策和自查承諾成為一紙空文。

　　二是自國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，海拉爾晨鳴公司的盈利能力下降，每年的凈利潤(rùn)都在減少，而公司的環(huán)保成本是固定的，一天的成本2萬多元，一年的環(huán)保總成本就近800萬元，而該公司2009年的凈利潤(rùn)僅500多萬元。

　　三是擔(dān)憂來自地方政府自身利益的保護(hù)。這是國(guó)內(nèi)污染事件頻發(fā)和難以根治的根源。