現階段，我國正處在工業化加速發展的時期，也是能源資源消費高增長期。由于受傳統產業布局及結構特征的制約，GDP能耗和污染物排放強度居高不下，高耗能生產方式依然表現突出，陜西省西安市的資源及環境面臨著前所未有的壓力和挑戰。國內外的實踐充分證明，要轉變發展方式、調整經濟結構，就必須抓住環境保護這個核心。就西安市來說，環境保護至少要在以下7個方面發揮積極作用:

　　一、把好項目入口關。要嚴把環評審批關，把不符合國家要求的高耗能、高污染及產能過剩項目拒之門外。要從環境影響評價、項目審批、環境監理、“三同時”執行和試生產到環保驗收的全過程監督企業按核定量排污。

　　二、逼退落后產能。加大關閉高污染、高排放工業項目的力度，促進產業結構優化升級；關閉部分煤電機組，加快西郊熱電廠“上大壓小”進度；強力推進小造紙廠、“十五小”和“新五小”企業關閉。重點開展城鄉接合部環境整治工作，在關閉26家污染小企業的基礎上，繼續加大工作力度，摸清底數，采取果斷措施，徹底取締高污染、高耗能、危害群眾健康的各類小企業。

　　三、大力推進清潔生產和環保產業發展。要在研究和制定中水回用政策等方面進行積極探索。制定政策，建立機制，大力發展環保產業，通過項目引導促進發展方式轉變。目前，西安市經開區建設清潔生產工業園區的做法就很值得借鑒。

　　四、大力發展循環經濟和低碳經濟。要積極主動地學習發達國家在新技術和新工藝設計、推廣、應用等方面的先進經驗，借鑒江蘇省和浙江省農村環保新技術、新工藝的成功做法，大力推動循環經濟發展。開展碳排放監測等方面的業務培訓，做好專業技術力量的儲備。除廣泛宣傳低碳經濟，提倡健康文明、有利于低碳生產和生活的生活方式與消費方式外，還要樹立一批碳減排方面的典型，為下一步推廣做好準備。

　　五、切實抓好污染減排。盡快關閉戶縣熱電廠，協調、督促西安熱電有限公司“上大壓小”項目向前推進。對個別造紙企業出現的污染反彈苗頭和不穩定因素，要繼續加大監管力度，確保廢水達標排放。對不能穩定達標排放的違法企業，要堅決逼退，直至關停。在工程減排方面，要以城鎮污水處理廠建設以及新建燃煤電廠、集中供熱站、20蒸噸以上的燃煤鍋爐脫硫設施建設和運行為重點，加強督促檢查，確保重點項目按計劃時間建成并投入試運行。

　　六、抓好生態環境建設。保護好秦嶺，必須堅持科學規劃、保護為先、有序開發的原則，保護森林、礦產、植被等自然資源，充分依托秦嶺山脈構建城市生態安全屏障；治理好渭河，要堅持環境整治與污染治理并重，建設完善嚴格的生態考核和補償機制，確保渭河水質進一步好轉。

　　七、統籌城鄉環保工作。在建設人畜飲用水安全工程時，要配套建設集中式飲用水水源地環境保護工程；建立長效機制，持續減輕化肥、農藥等各類污染物對水源地水質的污染。在安排農村建設項目時，同時考慮垃圾、污水等環境保護設施建設，實施項目捆綁，提高資金使用效益；強化環境監管，杜絕污染企業向農村轉移，防止重金屬污染。每年有計劃地拿出一定數量的資金，對養殖場畜禽糞便無害化處理設施建設予以補貼，依法對畜禽糞便無害化處理不達標者實施嚴管重罰。