電鍍企業(yè)違規(guī)排放廢水該如何處罰？1日，東莞市環(huán)保局在網(wǎng)站公布了《東莞市環(huán)境保護(hù)局行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》，首次將16大類共148種環(huán)境違法行為的行政處罰依據(jù)和自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)公之于眾。

　　此前，東莞市公布了《東莞市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案》（東府〔2010〕55號(hào)）文件，按照要求，環(huán)保部門制定了具體的自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。東莞市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公布法律依據(jù)表明每項(xiàng)處罰決定都是有理有據(jù)、有法可依的，同時(shí)也公布裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　視違法情節(jié)和程度罰款，上下限不超過兩萬

　　據(jù)介紹，這一標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，參照省自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合東莞實(shí)際情況，按照違法企業(yè)的規(guī)模大小、對(duì)環(huán)境造成的危害程度、違法性質(zhì)是否存在主觀故意違法等最終形成的。

　　具體的標(biāo)準(zhǔn)長達(dá)83頁，詳細(xì)列明了對(duì)違反污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排放總量控制指標(biāo)，違反排污申報(bào)登記制度，違反其他水污染、大氣污染、噪聲污染、固體廢棄物污染防治管理制度等16大類共148種環(huán)境違法行為的行政處罰依據(jù)和自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。

　　該標(biāo)準(zhǔn)以表格的形式分別列明違法行為、法律依據(jù)、情形分類、違法程度和情節(jié)以及處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。其中法律依據(jù)是處罰的根據(jù)，而環(huán)保部門也可視環(huán)境違法行為的情節(jié)和程度作出不同程度的行政處罰，罰款的上限和下限基本不超過2萬元。

　　例如，在其他違法大氣污染防治管理制度類中，對(duì)于城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染的，且造成較大社會(huì)影響或其他嚴(yán)重情節(jié)的，處以3萬元以上、5萬元以下的罰款。再如，在經(jīng)營活動(dòng)中使用抽風(fēng)機(jī)等產(chǎn)生噪聲污染設(shè)備的，根據(jù)噪聲超標(biāo)的分貝數(shù)處以最低200元，最高1000元的罰款。

　　擅自改造機(jī)動(dòng)車裝置致尾氣超標(biāo)，罰款500—1000

　　記者了解到，該標(biāo)準(zhǔn)中涉及機(jī)動(dòng)車尾氣超標(biāo)排放的多種違法行為的處罰方式，包括對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣超標(biāo)排放、機(jī)動(dòng)車所有人擅自改裝尾氣排放設(shè)備導(dǎo)致尾氣超標(biāo)等情形。

　　對(duì)于擅自拆除、閑置、更改再用機(jī)動(dòng)車排氣污染控制裝置，造成裝置失效使得排氣污染超標(biāo)的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，并處以500—1000元不等的罰款。

　　而根據(jù)《廣東省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》第38條規(guī)定，已實(shí)施與排氣有關(guān)維修后待出廠的機(jī)動(dòng)車經(jīng)環(huán)保主管部門抽檢，排氣污染物超過機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記時(shí)國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由環(huán)保主管部門責(zé)令維修機(jī)構(gòu)限期整改，并處以500—1000元的罰款，小型、中型、大型車分別罰款為每車500元、800元、1000元。

　　此外，據(jù)介紹，對(duì)于未按規(guī)定安裝油氣回收系統(tǒng)的在建加油站和新登記油罐車，將視違法程度和情節(jié)輕重，分別被環(huán)保部門處以1萬—5萬元和0.3萬—3萬元不等的罰款。

　　對(duì)涉水污染案件加大處罰，最高罰50萬

　　東莞市環(huán)保局該負(fù)責(zé)人介紹，此次公布的標(biāo)準(zhǔn)中加大了對(duì)涉水污染案件的處罰力度。而記者粗略計(jì)算，該標(biāo)準(zhǔn)中涉及水污染違法行為的有排放水污染物超標(biāo)、不正常使用或未經(jīng)批準(zhǔn)拆除水污染處理設(shè)施、向水體排放劇毒廢液等數(shù)十項(xiàng)違法行為的處罰辦法和細(xì)則，其中多項(xiàng)涉及水污染違法行為的最高罰款達(dá)到了50萬元。

　　據(jù)悉，向水體排放或劇毒廢液或?qū)⒑�汞、鎘、砷、氧化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣直接向水體排放、傾倒或直接埋入地下的，將根據(jù)污染程度，被處以最低5萬的罰款。而對(duì)于造成較大社會(huì)影響或其他嚴(yán)重情節(jié)的將最高可罰款50萬元。

　　由于涉水處罰從5萬—50萬元，自由裁量度很高，在執(zhí)法過程中，環(huán)保局也根據(jù)東莞的實(shí)際情況制定了重污染企業(yè)的處罰起點(diǎn)裁量標(biāo)準(zhǔn)：電鍍類8萬元，漂染、蝕刻7萬元，酸、減洗、牛仔洗水6萬元，其它洗水5萬元。

　　由于市環(huán)保局已經(jīng)將5萬元以下的罰款權(quán)限下放中心鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，為了做到有效監(jiān)督，所有鎮(zhèn)(街)環(huán)保分局做出的行政處罰案件材料都按時(shí)上報(bào)市局備查，市局也不定期到分局進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，保證依法行政、執(zhí)法陽光。