一、安全生產的管理理念

1、安全生產的重要地位

    朱鎔基同志曾經說過：“安全生產事關人民群眾生命財產安全、國民經濟持續快速健康發展和社會穩定大局。”由此可見安全生產涉及：人權（人民群眾生命財產安全），政治（社會穩定），戰略（國民經濟持續快速健康發展）。

    人的基本需要與基本權利的關系有：生理需要——就業權、報酬獲得權，安全需要——健康權、生命權。其邏輯關系為：安全——人的基本需要——人權——社會穩定——和諧發展。可見，安全，責任重于泰山！不僅對政府，對企業、職工也一樣。因此，我國《安全生產法》確定了從業人員的各項權力：知情權、建議權、批評權、檢舉權、控告權、違章拒絕權、緊急避險權、事故保障權、賠償請求權、接受教育權。

2、安全生產的經濟意義

    安全生產對企業的經濟意義可以從正、負兩方面來認識。 

    安全生產的正面經濟意義：

    • 高危險性行業，如礦山、建筑、石油化工、電力等行業，其安全生產對經濟的貢獻率約為GDP的7%；
    • 一般危險性行業，如冶金、建材、勘探、化工等，其安全生產的經濟貢獻率約為GDP的2.5%；
    • 低危險性行業，如機械、電子、紡織、服務業等，其安全生產的經濟貢獻率約占GDP的1.5%。
    • 安全的投入產出比約為：1.0∶3.5；即合理的安全投入1元錢，可以有3.5倍的回報。

    事故對經濟的負面影響：

    下表是各國對事故損失占 GNP 的統計分析結果。從中可看出，事故損失造成的經濟影響是巨大的。

    從我國的情況看，每年由于事故造成的經濟損失占GDP的比例至少為3.5%（2%）。2004 年我國GDP總值為 136515 多億元，則由于事故造成的損失高達 4778 多億（2730億）。所以，企業搞好安全生產是有效益的。除減少事故損失產生的效益以外，還有嚴格安全規章制度帶來的工作“執行力”的提高——令行禁止，質量保障，效率改善，素質提高。

3、隱患和異常情況也是事故

    不僅僅有了傷害才是事故，事故等于各種隱患和異常事件，如下圖：

海因里希法則（或者稱為 1:29:300法則）及其擴展

    用一個公式來表示其關系即為：隱患 = 不安全行為 + 不安全狀態 + 管理缺陷
       
二、安全生產的法規要求

1、《刑法》中的相關罪名

    第二百三十三條〔過失致人死亡罪〕
    第二百三十五條〔過失致人重傷罪〕
    第二百四十四條〔強迫職工勞動罪〕
    第三百九十七條〔濫用職權與玩忽職守罪〕

2、《民法通則》中的相關條款

    第一百一十九條  （侵害公民身體）
    第一百二十二條  （產品損害他人）
    第一百二十三條  （危險作業損害他人）
    第一百二十五條  （施工損害他人）
    第一百二十六條  （建筑物損害他人）

3、《安全生產法》及相關法規
   
    • 生產經營單位應具備的安全生產條件
    • 主要負責人的安全生產責任
    • 生產經營單位的安全投入
    • 安全生產管理機構和人員
    • 安全培訓以及有關人員的資質認證
    • “三同時”與安全評價
    • 設施與設備的安全管理
    • 危險物品和重大危險源的安全管理
    • 危險作業的安全管理
    • 如實告知和勞動防護用品管理
    • 生產經營單位的現場檢查
    • 承包租賃中的安全管理
    • 工傷社會保險與勞動合同
    • 應急救援管理

4、女工、未成年工和童工保護

   讓企業了解《勞動法》、《女職工勞動保護規定》、《未成年工特殊保護規定》、《禁止使用童工規定》等法律法規。

三、企業的建章立制

1、企業安全生產規章制度的層次

    • 企業與職工的勞務合同
    • 安全生產責任制度
    • 安全生產規章制度
    • 安全操作規程、禁令、流程
    • 安全記錄、表格、文檔、臺賬

2、企業與職工的勞務合同

    《安全生產法》第 44 條：生產經營單位與從業人員訂立的勞動合同，應當載明有關保障從業人員勞動安全、防止職業危害的事項，以及依法為從業人員辦理工傷社會保險的事項。
　　
    生產經營單位不得以任何形式與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任。

    違反第 44 條規定的，第89條對單位主要負責人、個體經營投資人處 2 ~ 10 萬元的罰款，協議無效。

3、安全生產責任制度

    強調“橫向到邊，縱向到底”

4、其他層次的規章制度、操作規程和記錄等

    視具體情況，結合實際，給出范本。