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淺析藏區寺廟消防安全現狀及對策

2004-11-17   來源:四川消防網    熱度:   收藏   發表評論 0

  由于藏族同胞大多信仰佛教,視寺廟為神圣的場所,因此寺廟遍及整個臧區,有的還被列為文物古建筑,筆者所在地——阿壩州是一個以藏、羌民族為主體的少數民族地區,據統計,有大小寺廟上千座,一個寺廟中少的有僧尼幾十人,多的達成百上千人。隨著改革開放的不斷深入,寺廟對外開放的力度也不斷加大,已成為人們觀光、朝佛的勝地,在寺廟內開展佛事活動已成為經常,為此,寺廟以成為人員密集、活動頻繁的場所,一旦發生火災事故,很有可能發生群死群傷的惡性火災事故,還會在藏區群眾中造成很大的影響。由于寺廟在藏區具有一定的特殊性,還將成為別有用心的人發動煽動、破壞的把柄,留下口實。但由于歷史、文化、經濟等方面的原因,藏區寺廟的消防安全還存在許多問題,形勢還不容樂觀。做好寺廟的消防安全事關藏區廣大群眾的根本利益,事關黨的民族政策和宗教政策在藏區的貫徹執行,事關藏區的穩定與繁榮。為此,我們必須從踐行“三個代表”重要思想,從講政治、講穩定的高度切實重視和加強寺廟的消防工作。

  一、寺廟消防安全現狀
  1、寺廟建筑耐火等級低,易、可燃物多。由于寺廟建筑的修建年代非常早,大多為土木或石木結構,其梁、板、柱、屋架、地面、隔墻等主要構件都是木料,耐火極限都非常低,加之寺廟內有大量的唐卡、經幡、幔帳、哈達等都是易燃織物,更增加了火災的危險性和火勢的蔓延擴大,給撲救工作也帶來了很大的難度。
  2、寺廟建筑的防火間距嚴重不足,布局不合理。由于僧尼的吃、住及佛事活動的需要,寺廟內有大量的殿堂、經堂、僧舍等建筑,而這些建筑的修建帶有很大的隨意性,缺乏統一規劃和整體布局,多數為成片修建,防火間距嚴重不足,一旦著火,勢必造成火燒連營的局面。多數殿堂跨度大、空間大且高位窗口多,火災情況下,易形成“煙囪效應”,僧舍雖多為單層,但樓層低矮、門窗洞口小,易形成悶燃,不利于撲救。
  3、用火、用電頻繁,電氣線路陳舊老化。寺廟內的用火主要是僧尼們的生活用火和宗教用火,僧尼們在自己的僧舍內用柴禾、牛糞、煤油、液化氣等燒火煮飯,方式繁多;多數寺廟的經堂、殿堂內都點有數十、數百甚至上千盞長明燈,這些燈又距佛像及佛像上的哈達和其它易燃織物非常近;僧人及游客隨處燒香的現象也很普遍。用電主要是電器及照明之用,多數寺廟的電氣線路為自行敷設且年代很早,有的是建寺以來從未更換過,線路陳舊老化現象十分嚴重,私拉亂接、接頭裸露現象十分突出,線路猶如蜘蛛網,有的還使用大功率照明燈具且靠近可燃物。尤為嚴重的是寺廟對用火用電缺乏嚴格的管理,極易引發火災事故。
  4、寺廟消防通信、消防車道不暢,消防設施嚴重缺乏。由于歷史的原因,有不少的寺廟遠離縣城或集鎮,寺廟沒有任何通信設施,如一旦發生火災需到幾十、上百公里之外的集鎮或鄉政府報案,延誤了最佳的滅火時間,加之,不少寺廟修建在山坡上,不通公路,消防車根本無法到達。同時,消防部隊警力嚴重不足,如:阿壩州全州轄區13縣,幅員8萬多平方公里而僅有100多名消防干警,3支公安消防隊,絕大多數鄉、鎮沒有政府專職隊和義務消防組織。就寺廟自身消防設施而言,更是令人堪憂,除部分寺廟配置了有限的滅火器,設置容量較小的消防水源外,沒有任何消防設施,自救能力十分低下,一旦發生火災,只能望火興嘆。
  5、主管部門多,責任不明確,措施不落實。據調查,寺廟普遍存在行政管理歸口不統一的問題,有的屬宗教部門管、有的屬文物部門管、有的屬統戰部門管,形式多樣,還有的根本無人管,尤其是這些主管部門對寺廟的消防工作職責不明確。這種多頭管理,職能交叉,使寺廟的消防安全管理從源頭上就出現無人管的現象,嚴重影響了消防工作的正常開展。寺廟內部,有的設有寺管會,有的沒有,而這些機構它又不具備法律責任主體資格,不易確定它的法律責任及義務,導致寺廟內部消防安全制度、措施不落實,管理松懈,加之,寺廟消防安全意識淡漠,容易引發火災。

  二、寺廟消防安全對策
  1、加強政府領導,部門管理,健全機構,落實責任。各級政府應從維護人民群眾根本利益、維護藏區社會、政治穩定、全面建小康的高度,充分認識做好寺廟消防安全工作的重要性和緊迫性,切實加強領導。部門實行歸口管理,避免多頭管其實無人管的現象,并明確管理部門的職責,成立相應的組織機構,加強指導和管理。寺廟內部成立專門的消防組織機構,尤其是義務消防組織,負責寺廟消防安全的日常監督管理,建立健全各項規章制度和防火措施,逐級落實消防安全責任制,明確各級消防安全責任人,確保各項消防安全措施落到實處。為此,筆者建議,應盡快出臺相關的一些地方性法規,如寺廟消防安全管理方法等,使寺廟的消防工作更加有法可依,有章可循。
  2、著力提高寺廟建筑的耐火等級。耐火等級低是寺廟最大的火災隱患之一,我們要盡可能地通過宣傳動員、通過行政主管部門,督促寺廟對其建筑結構進行改造,特別是對主要沉重構件采用磚混、鋼筋混凝土材料,對采用的木材、裝飾織物等易可、燃材料進行防火阻燃處理,提高其耐火極限,防止在火災情況下,火勢迅速蔓延和在短時間內出現房屋坍塌,造成人員傷亡。
  3、加強用火、用電安全管理。禁止在寺廟內存放易燃易爆物品和燃放煙花爆竹,禁止在非規定區域內點燈、燒香、燒紙等動用明火,在規定區域內要有專人守護,在僧舍內嚴禁堆放柴草,必須嚴格火源管理,做到人走火滅。用電安全方面必須嚴格按著國家有關規程進行電氣線路及設備安裝,嚴禁私拉亂接,對陳舊老化的線路必須立即進行改造,嚴禁使用大功率照明燈具和用電設備,照明燈具應與可燃物保持足夠的安全距離,用電設備要有可靠的防雷接地措施。
  4、配置必要的消防設施、設備。由于大部分寺廟都遠離城鎮、遠離公安消防隊,火災撲救只有立足于自救,因此,各寺廟要立足實際,配置必要的滅火器、消防沙、水缸、水桶等設施,有市政給水的地方還應安裝消火栓系統,沒有市鎮給水的地方應修建消防水池、配置消防手抬泵等設施,同時,筆者認為,一些價值高、影響大的大、中型寺廟還應設置火災自動報警系統和自動噴水滅火系統,以提高寺廟火災的預警和處置能力。
  5、加強消防宣傳、培訓,提高自防自救能力。增強消防安全意識是做好寺廟消防工作的關鍵,藏區要把“四進”工作拓展為“五進”即要針對寺廟特點和實際,把消防法律法規和防、滅火基本知識帶進寺廟,廣泛開展宣傳教育,提高廣大僧尼遵守消防法規的自覺性,同時,要定期組織開展寺廟義務消防組織的滅火演練,不斷增強自防自救的能力。


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