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2010-07-16   來源:安全文化網    熱度:   收藏   發表評論 0

  當今社會,化學物質的大量使用極大地改善了現代人的生活質量,加速了社會發展進程。然而,由于自身的特性,一些化學品的生產具有一定的危險性,由化學品引發的事故也屢見不鮮。

  2004年4月16日,重慶市天原化工總廠發生爆炸事故,事故之后的連續六天里,國內發生多起涉及危險化學品的事故;2005年4月29日起九天內發生了10起安全生產事故,合肥化工廠發生爆炸、天海油漆廠著火、常州化工廠發生氯氣泄漏事故……2005年11月13日,吉林石化分公司雙苯廠苯胺車間發生爆炸,造成重大人員傷亡、財產損失和松花江部分區段水體污染,帶來了很大的社會影響;2006年剛過,一艘裝載硫酸的鐵船在揚中市二墩子港附近疆域沉沒,沉船地點距離揚中第二自來水廠取水口僅100米!一系列;沸孤┍ㄊ鹿什唤屛覀冑|問,我們的化工企業究竟出現了什么問題?

  一、發生有關危險化學品事故的原因分析

  根據目前掌握的事故情況看,事故原因概括起來有以下幾個方面:

  1、企業安全投入嚴重不足。由于受前幾年化學品市場低迷的影響,化工企業經濟效益不好,資金緊張,安全投入不足,該更換、維修的設施、設備,沒有能夠按要求進行及時更換、維修,使化工生產裝置出現老化,帶病運行。同時,由于城市化進程的加快,一些企業原來位于郊外的企業現在處于繁華市區和社區中,周邊的安全防護距離已不符合國家有關規定,整改難度很大,成為威脅人民群眾生命財產和城市公共安全的重大隱患。如重慶天原化工總廠應在早些時候進行搬遷,由于資金等方面的原因,一直未能落實,最后導致慘劇發生。

  2、生產裝置、設備老化,缺乏本質安全;どa過程常伴有腐蝕性介質,生產設備、裝置長期與具有腐蝕性的介質接觸,就會造成生產裝置、設備的老化,質量降低,加之維修和更新改造不落實,就很難做到本質安全。如重慶天原化工總廠是1940年建廠的老企業,直接引發此事故的液氯冷凝器已經使用11年之久,嚴重老化,也是事故發生的原因之一。

  3、從業人員安全素質較低。企業的從業人員素質比較低,尤其在化工企業更為突出。因為前幾年化工企業普遍不景氣,效益不好,人才流失較大,無論是管理人員還是技術人員都比較缺乏。同時,安全知識和技能培訓也不夠,操作人員最起碼的安全知識和意識都沒有。如長江南京段一艘正在維修的油輪發生爆炸事故,就是由于焊工違章操作造成。重慶市天原化工總廠爆炸事故也暴露出工人素質差,技術力量薄弱的問題。

  4、企業安全生產基礎薄弱,安全管理有些放松。企業安全基礎差主要表現在事故隱患普遍存在,違規違章作業普遍存在。一些行之有效的安全管理規章和制度被簡化,國家規章不能嚴格執行。對于處置廢棄危險化學品,《危險化學品安全管理條例》有明確規定,即危險化學品生產、儲存、使用單位轉產、停產、停業的,應采取有效措施,處置危險化學品的生產或者儲存設備、庫存產品及生產原料,不得留有事故隱患。

  5、受利益驅動,忽視安全生產。我國化工產品市場前幾年一直處于低迷狀態,從2002年下半年開始,我國國民經濟高速發展,基礎建設擴大,拉動了化工產品需求旺盛。特別是2004年以來,化學品市場價格上揚,刺激了化工企業生產的積極性。于是,一些企業為追求經濟利益,不顧設備老化和生產裝備存在缺陷等問題,開足馬力生產化工產品,同時,又沒有采取有效安全措施,致使事故多發并相對集中。

  從根本上講,這些事故還有更深層次的原因,一是安全認識不到位,安全意識不強,“安全第一”的思想和“以人為本”的理念還沒有真正樹立起來,企業重經濟效益,輕安全生產,致使國家安全生產的法律法規和要求落實不下去,嚴不起來;二是安全生產專項整治工作進展不平衡,還存在“死角”。安全專項整治工作存在要求不嚴、質量不高的問題,該整的沒有整,該關的沒有關。還存在以停代整、以停代關、明停暗開的現象;三是監管力度不足,難以保證安全生產法律、法規的有效實施。

  二、安全措施及對策

  一系列連續發生的危險化學品泄漏、火災、爆炸事故,社會影響很大,黨中央、國務院高度重視,胡錦濤總書記、溫家寶總理、黃菊副總理都作出重要批示,要求從生產技術、設備、措施和管理等方面,堅持“以人為本”的理念,采取綜合治理和防范措施,防止類似事故的發生。

  我認為,對危險化學品的從業單位來說,應采取如下措施:

  1、加大危險化學品安全專項整治的力度。對不符合國家有關法律、法規和標準規定的安全生產條件的、存在事故隱患的、包括設備老化等,堅決責令停產整改;對整改后仍然達不到標準的,依法予以關閉。目前化學品國際、國內市場仍處于旺勢,更要防止少數企業受經濟利益驅動,忽視安全生產,冒險違章蠻干。

  2、全面、徹底排查化工企業周邊防護距離。要嚴格按照《危險化學品安全管理條例》的規定,做好危險化學品生產、儲存企業的總體規劃和布局,嚴格執行審批制度。已建成的或新建、改建、擴建的化工企業,必須嚴格執行國家有關周邊防護距離的規定,對不符合國家規定的,立即責令整改;整改達不到標準的,要采取搬遷、轉產、關閉等措施。

  3、按照《安全生產許可證條例》,嚴格實行市場準入制度。對不符合安全生產條件的,一律不得頒發安全生產許可證;對未取得安全生產許可證而進行生產的,嚴格按照有關規定進行處罰。

  4、加強安全生產的宣傳、教育和培訓。采取各種方式、方法廣泛宣傳國家有關安全生產、危險化學品方面的法律、法規,督促企業主要負責人、安全管理人員和從業人員自覺參加安全生產培訓,增強法律、法規意識,提高安全素質。使企業在安全上做到“有人管”并且“會管”,使從業人員真正做到“我要安全”和“我會安全”。

  5、加大安全生產投入和加強企業內部安全管理。企業要加大對安全生產設施、設備及教育培訓的投入,確保設施設備運轉正常、良好,提升本質安全。通過企業內部規章制度的完善和強化安全管理,提升安全生產條件。

  6、加強重大危險源監控并編制應急救援預案。督促化工企業盡快辨識和確定本企業重大危險源,采取有效的監控措施,抓緊制定化學事故應急救援預案。同時,組織檢查、演練,不斷完善提高,確;瘜W事故應急救援預案真正有效。

  7、按照“四不放過”原則,依法追究事故責任。即按照事故原因沒有查清不放過、對有關責任人員沒有嚴肅處理不放過、廣大職工有沒受到教育不放過、安全防范措施沒有落實不放過,加大對發生事故企業的責任追究力度,構成犯罪的,要依法追究其刑事責任。

  8、進一步加強社會輿論和新聞媒體的監督作用。安全生產責任制的落實,全社會安全意識的普遍提高,以及傷亡事故瞞報、漏報現象的明顯減少,這些都離不開社會輿論和新聞媒體的監督作用,所以要進一步充分發揮社會輿論和新聞媒體的特殊監督作用;促進安全生產工作。

  總之,要正確處理好安全生產與經濟發展的關系,通過綜合治理措施,及時解決存在的問題和消除事故隱患,遏制危化品事故多發和上升的勢頭,促進安全生產狀況穩定好轉。


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