今年是《工傷保險(xiǎn)條例》施行4周年，也是農(nóng)民工“平安計(jì)劃”實(shí)施的第2年。我國(guó)工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)1.2億,農(nóng)民工參保也突破了3800萬(wàn)人，成績(jī)斐然。回顧一年的工作——

　　工傷保險(xiǎn)乘勢(shì)再上新臺(tái)階

　　當(dāng)歷史的車輪即將駛過(guò)2007年開(kāi)始向新一年邁進(jìn)的時(shí)刻，回眸4年的工作路程,再看2007年工傷保險(xiǎn)工作，成績(jī)可圈可點(diǎn)：1.2億人參保，成為繼養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)之后第四個(gè)參保人數(shù)超億的社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。工傷認(rèn)定超過(guò)60萬(wàn)件、勞動(dòng)能力鑒定超過(guò)30萬(wàn)件、享受工傷保險(xiǎn)待遇的人數(shù)超過(guò)80萬(wàn)人——在這些數(shù)字的背后，包含著全國(guó)各地工傷保險(xiǎn)工作人員的辛勤勞動(dòng)和汗水。可以說(shuō)，沒(méi)有他們的奉獻(xiàn)，就沒(méi)有工傷保險(xiǎn)事業(yè)今天的發(fā)展。

　　在河南大平煤礦打工的王小虎最近參加了工傷保險(xiǎn)。“這個(gè)保險(xiǎn)好!萬(wàn)一下礦受傷，看病不用掏錢(qián)了，家里人也有個(gè)保障。”截至11月底，像王小虎這樣參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工全國(guó)有3800萬(wàn)人。近兩年工傷保險(xiǎn)新增人數(shù)中，農(nóng)民工參保人數(shù)占的比重均超過(guò)70%。

　　今年是“平安計(jì)劃”實(shí)施的第二年。去年，在國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》后，勞動(dòng)保障部就抓住契機(jī)，制訂實(shí)施了以推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)為重點(diǎn)的“平安計(jì)劃”，旨在推進(jìn)煤炭、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工參保，全面推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作。今年，建筑施工企業(yè)參保成為各地推進(jìn)工作的重點(diǎn)，北京、廈門(mén)等地實(shí)行“項(xiàng)目參保、造價(jià)提取、一次繳納、全員覆蓋”的辦法，既適合建筑施工企業(yè)的特點(diǎn)，又被企業(yè)接受，所以擴(kuò)面進(jìn)展快。截至10月底，全國(guó)建筑施工企業(yè)參保數(shù)為7.8萬(wàn)戶，參保人數(shù)超過(guò)500萬(wàn)人。

　　同時(shí)，煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參保工作得到大力推進(jìn)。到10月底，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參保達(dá)16.8萬(wàn)戶，有1588萬(wàn)人參保，占全國(guó)參保人數(shù)的13.48%。其中，農(nóng)民工719萬(wàn)人，占高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參保人數(shù)的45.28%。此外，全國(guó)參加工傷保險(xiǎn)的煤礦企業(yè)參保人數(shù)達(dá)到471萬(wàn)人。其中，國(guó)有重點(diǎn)煤礦281萬(wàn)人，國(guó)有地方煤礦70萬(wàn)人，小煤礦119萬(wàn)人，占實(shí)際應(yīng)參保職工數(shù)的84%。

　　“全員參保、雇主繳費(fèi)、定員定額、動(dòng)態(tài)實(shí)名”是江蘇省泰州市對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)作出的規(guī)定，它成為近日召開(kāi)的“全國(guó)推進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)座談會(huì)”上的一個(gè)亮點(diǎn)，也是工傷保險(xiǎn)在實(shí)踐中不斷完善政策的最好例證。

　　為了加快推進(jìn)建筑施工企業(yè)參保，去年12月勞動(dòng)保障部與建設(shè)部聯(lián)合發(fā)文，明確了建筑施工企業(yè)參保的要求和措施。今年，又與國(guó)資委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好中央企業(yè)工傷保險(xiǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確了中央企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的有關(guān)問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)了中央企業(yè)參保工作；組織實(shí)施了新的勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)，確保了新老標(biāo)準(zhǔn)順利過(guò)渡和銜接；配合國(guó)務(wù)院法制辦，對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》修正案進(jìn)行了多次論證，力爭(zhēng)盡快出臺(tái)；部署推進(jìn)了商貿(mào)、餐飲和住宿等服務(wù)業(yè)農(nóng)民工參保試點(diǎn)工作，目前，泰州、北京、廣州、烏魯木齊等8個(gè)城市開(kāi)展了試點(diǎn)工作；事業(yè)單位、民間非營(yíng)利組織參加工傷保險(xiǎn)辦法出臺(tái)后，各地積極開(kāi)展了實(shí)施方案的制定和組織實(shí)施工作，已有20個(gè)省份出臺(tái)了實(shí)施辦法，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步明確了實(shí)施范圍和相關(guān)配套政策，啟動(dòng)了事業(yè)單位參保工作，指導(dǎo)各地穩(wěn)步開(kāi)展了工傷醫(yī)療服務(wù)協(xié)議管理辦法的組織實(shí)施工作；督促各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真解決好“老工傷”問(wèn)題，北京、上海、天津、廣東等省市已經(jīng)基本解決了“老工傷”問(wèn)題；工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作繼續(xù)推進(jìn)，工傷康復(fù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的研究制訂工作取得初步進(jìn)展；開(kāi)展了調(diào)整工傷費(fèi)率機(jī)制的研究，已取得了階段性成果。

　　政策層面的完善和操作層面的探索，為明年重點(diǎn)推進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)奠定了基礎(chǔ)。各地在完善工傷醫(yī)療服務(wù)協(xié)議管理方面，也在進(jìn)行有益的探索。

　　2007年工傷保險(xiǎn)管理服務(wù)水平有了新提高。各地加強(qiáng)和改善了維護(hù)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)權(quán)益的服務(wù)工作。根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)，細(xì)化和完善了煤礦、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的參保政策，方便了企業(yè)參保、繳費(fèi)；簡(jiǎn)化和改進(jìn)了工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷待遇給付等工作程序，規(guī)范了經(jīng)辦工作業(yè)務(wù)流程，提高了服務(wù)效率。很多地區(qū)針對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)性大的特點(diǎn)，建立了農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)服務(wù)的‘綠色通道’。同時(shí)，對(duì)跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)的工傷農(nóng)民工，規(guī)定可選擇一次性領(lǐng)取待遇，保證了參保職工特別是農(nóng)民工工傷后及時(shí)便捷享受待遇。”

　　截至12月初，全國(guó)享受工傷保險(xiǎn)待遇人數(shù)達(dá)84萬(wàn)人。工傷保險(xiǎn)，讓成千上萬(wàn)的參保者享受到實(shí)惠。從各地的實(shí)際情況看，參保職工工傷后，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付的各項(xiàng)工傷待遇均能落實(shí)到位，工傷職工與用人單位的爭(zhēng)議大大減少，農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)權(quán)益得到了切實(shí)保障。

　　展望2008年，工傷保險(xiǎn)工作必將在已有的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上邁出更大的步伐。